Решение № 12-108/2019 12-2/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-2/20


Р Е Ш Е Н И Е

22.01.2020года г. Сальск

Судья Сальского городского суда РО Дорогокупец Г.М. рассмотрев жалобу должностного лица председателя ТСЖ «Рассвет» ФИО1 на постановление Роспотребнадзора № 776 от 31.10.2019г. которым она признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14. 8КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому, Орловскому, Пролетарскому районам № от 31.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ должностное лицо председатель ТСЖ «Рассвет» ФИО1 признана виновной и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись в принятым постановлением ФИО1 обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобой в которой высказала несогласие с размером назначенного наказания, и просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу ч. 2 указанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 года N 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с жалобой обратилась в Арбитражный суд, который определением 20.11.2019 в принятии жалобы отказал. После получения указанного определения в срок обратилась в Сальский городской суд.

При таких обстоятельствах считаю возможным, срок на подачу жалобы восстановить.

Изучив доводы жалобы, доводы прокурора Ткаченко М.В. полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, аналогичные доводы представителя административного органа ФИО2 исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) изготовителя (исполнителя, продавца), направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Согласно статьям 8, 10 Закона РФ N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Виды коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю, перечислены в пункте 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Соответственно, в извещении на оплату услуг виды коммунальных услуг должны быть указаны в соответствии с данным перечнем.

Пунктом 69 указанных Правил предусмотрена информация, которая подлежит отражению в платежном документе.

В ходе проверки установлен факт нарушения должностным лицом прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказанных коммунальных услугах, что послужило основанием для вынесения Сальской городской прокуратурой в отношении должностного лица 13.08.2019 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 31.10.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, признаю, что указание в платежном документе неправильной информации о наименовании предоставленных коммунальных услуг, непредставление информации об основаниях для перерасчета платы за коммунальные услуги (в нарушение пунктов "в", "е", "ж" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг) образует событие нарушения, предусмотренного диспозицией части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Установленные административным органом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11КоАП РФ.

При этом отклонены доводы заявителя о наличии необходимой информации о предоставляемых коммунальных услугах на информационных стендах и на официальном сайте организации, поскольку соответствующие требований в силу положений пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг должны быть указаны в платежном документе.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ как нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясьч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Срок на подачу жалобы восстановить.

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому, Орловскому, Пролетарскому районам по РО № от 31.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Рассвет» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения.

Судья Г.М. Дорогокупец