Решение № 12-108/2019 12-108/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-108/2019

К делу № 12-108/2019


РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

21 мая 2020г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Лицей № 11 им. Б.В. Шопина» на постановление по делу об административном правонарушении от 26.02.2020г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО1, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области, по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО1, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области, от 26.02.2020г. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.Шахты Ростовской области «Лицей № 11 им. Б.В. Шопина» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Административное наказание назначено за то, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.Шахты Ростовской области «Лицей № 11 им. Б.В. Шопина» не выполнило пункт № 4 прелписания № 163/1/1 от 11.12.2018г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: помещение гардероба на первом этаже класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 не отделено от коридора первого этажа здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 противопожарной перегородкой и дверью.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.Шахты Ростовской области «Лицей № 11 им. Б.В. Шопина», не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обратилось с жалобой, поскольку считает вынесенное мировым судьей постановление от 26.02.2020г. незаконным по тем основаниям, что с целью устранения нарушений, указанных в предписании № 163/1/1 от 11.12.2018г., администрация МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» составила сметную документацию на ремонт помещения гардероба с установкой противопожарной перегородки и противопожарной двери и направила в Департамент образования г. Шахты. Однако средства в бюджет МБОУ г.Шахты «Лицей № 11» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы на ремонт помещения гардероба не выделены по причинам, не зависящим от МБОУ г. Шахты «Лицей № 11». Также в жалобе указывает на то, что представитель МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» - заместитель директора по АХЧ ФИО4 не принимала участие в судебном заседании, поскольку не была допущена мировым судьей в судебное заседание в связи с отсутствием полномочий на представление интересов МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» в суде по делу об административном правонарушении, при этом указывает, что доверенность, оформленная надлежащим образом, у представителя имелась. В связи с тем, что представитель МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» не был допущен мировым судьей в судебное заседание, отсутствовала возможность привести свои возражения и представить дополнительные доказательства в обоснование возражений, что повлекло вынесение несправедливого решения. Просит постановление мирового судьи от 26.02.2020г. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» - директор ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, что позволяет судье, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ г. Шахты «Лицей № 11».

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шахты УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие законного представителя юридического лица и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела усматривается, что 26.02.2020г. мировым судья судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО1, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области, рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.02.2020г. мировой судья признал МБОУ г.Шахты «Лицей № 11» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что представитель МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» - директор ФИО5 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

При этом выводы мирового судьи о надлежащем извещении законного представителя юридического лица либо его защитника о времени и месте рассмотрения дела не основаны на материалах дела.

Как усматривается из материалов дела, для извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 26.02.2020г. мировой судья телефонограммой от 11.02.2020г. известил представителя МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» - ФИО4 (л.д. 27). При этом каких-либо документов, подтверждающих полномочия указанного лица представлять интересы МБОУ г.Шахты «Лицей № 11», материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя юридического лица о рассмотрении дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права юридического лица на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шахтинском городском суде жалобы МБОУ г. Шахты «Лицей № 11» срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО1, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области, от 26.02.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Лицей № им. ФИО2» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья /подпись/ Е.В. Сотникова

Копия верна:

Судья Е.В. Сотникова