Решение № 12-42/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-42/2019

№ 12-42/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2019 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А., рассмотрев жалобу ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Тамбовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Тамбовской области ФИО1 №-И от ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 52000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, ограничившись устным замечанием. В жалобе указано, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении стало не выполнение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 230.1 Трудового кодекса РФ: По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

До составления протокола об административном правонарушении, ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО2 направила в государственную инспекцию труда сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случае на производстве. В ходе производства по делу об административном правонарушении главных врач сообщил об уважительности причин неподачи указанного сообщения. Данной причиной стало прекращение трудовых отношений со специалистом по охране труда, курирующим вопрос и отсутствие в спорный период сотрудника, ответственного за этот раздел работы.

Кроме того, действующим законодательством не установлен конкретный срок для исполнения работодателем обязанности о направлении в государственную инспекцию труда сообщения.

Также указывает, что совершенное ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представители ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором считала жалобу не подлежащей удовлетворению. Также указав на невозможность применения к данному правонарушению норм ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав представителя ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница», проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи.

Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливает гарантии реализации трудовых прав граждан, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

Форма извещения о несчастном случае утверждена Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002г. N73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Частью 4 ст. 230.1 Трудового кодекса РФ установлено, что по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 11.04.2018 года в 08 часов 50 минут ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» произошел несчастный случай с врачом функциональной диагностики Б.М.И., в результате которого Б.М.Е. получила закрытый осколочный перелом левой плечевой кости в средней трети со смещением.

Согласно листка нетрудоспособности работник Б.М.И. приступила к работе после несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве по окончании периода временной нетрудоспособности работника поступило в Государственную инспекцию труда только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, о последствиях несчастного случая на производстве работодатель сообщил в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области по истечении значительного времени после окончания периода временной нетрудоспособности работника, то есть своевременно не выполнил возложенную на него законом обязанность.

Факт совершения работодателем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы представителя ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» об отсутствии в штате учреждения лица, ответственного за подачу сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения и не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнять требования трудового законодательства.

На основании вышеизложенного, выводы должностного лица государственной инспекции труда в Тамбовской области о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в действиях ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница», суд находит соответствующими установленным по делу обстоятельствам, действия ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» правильно квалифицированы должностным лицом государственной инспекции труда в Тамбовской области по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений со стороны должностного лица при производстве по делу судом не установлено. Наказание юридическому лицу, вопреки доводам его представителя, назначено государственным инспектором в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и с учетом установленных по делу обстоятельств.

ТОГБУЗ «Тамбовская Центральная районная больница» заявлено о прекращении дела в связи с малозначительностью нарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

При разрешении данного вопроса судом учитывается следующее.

В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является формальным, отсутствие фактов причинения какого-либо вреда и наступления каких-либо последствий в результате содеянного не имеет значения и не может свидетельствовать о малозначительности совершённого правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления охраны труда, оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, суд не усматривает.

Оснований для переоценки указанных в постановлении выводов должностного лица государственной инспекции труда в Тамбовской области, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований к отмене состоявшегося постановления не нахожу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Тамбовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» оставить без изменения, а жалобу ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Симонова