Приговор № 1-129/2018 1-826/2017 1-9/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 1-548/2017

Уголовное дело № 1-9/2019 г. Хабаровск


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года Суд Индустриального района г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Письменной В.А.,

с участием: государственного обвинителя – ст.прокурора отдела Управления Генеральной прокуратуры РФ в ДФО ФИО1, ст.помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска О.В. Деминой,

подсудимых ФИО6, ФИО10

защитников - адвокатов Барсуковой И.Г., Грицкова Е.В., предоставивших удостоверения и ордера,

при секретаре судебного заседания Эркаевой Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО6, <данные изъяты>, не судимого, обвиняемого в совершении в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 285 УК РФ,

ФИО10, <данные изъяты>, не судимой, обвиняемой в совершении преступления, в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 04.12.2008 по 11.04.2013 глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, являясь выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления, находясь по адресу: <адрес>, совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно постановлению избирательной комиссии Хабаровского муниципального района от 10.10.2006 №, ФИО6 признан избранным главой Хабаровского муниципального района. На основании указанного постановления, распоряжением главы Хабаровского муниципального района от 12.10.2006 № л/с установлено считать днём вступления в должность вновь избранного главы района ФИО6 11.10.2006.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Хабаровского муниципального района от 12.10.2010 №, ФИО6 признан избранным главой Хабаровского муниципального района. На основании указанного постановления, распоряжением главы Хабаровского муниципального района от <***> №лс днём вступления в должность вновь избранного главы района ФИО6 установлено считать 14.10.2010.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 25.11.2008), глава муниципального образования:

является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36),

издает в пределах своих полномочий правовые акты (п. 3 ч. 4 ст. 36).

В соответствии с уставом Хабаровского муниципального района, принятым решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 29.04.2005 № 53 (в редакции от 02.12.2008):

глава муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района, является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 30),

глава муниципального района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет (ч. 2 ст. 30),

глава муниципального района возглавляет местную администрацию (ч. 5 ст. 30),

глава муниципального района осуществляет следующие полномочия (ч. 1 ст. 31):

представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района (п. 1),

издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района) (п. 3),

глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района и осуществляет следующие полномочия (ч. 2 ст. 31):

формирует администрацию муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) в соответствии со структурой, утвержденной Собранием депутатов, издает правовые акты о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей этих органов, утверждает Положения о структурных подразделениях администрации муниципального района за исключением Положений об органах местной администрации (п. 1);

в соответствии с действующим законодательством руководит администрацией и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений (п. 2).

Согласно Положению об администрации Хабаровского муниципального района, утвержденному решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 22.03.2005 № 27:

администрация Хабаровского муниципального района (далее администрация района) в соответствии с Уставом Хабаровского муниципального района (далее Устав района) является исполнительно-распорядительным органом Хабаровского муниципального района (далее района), деятельностью которого руководит глава Хабаровского муниципального района (далее глава района) на принципах единоначалия (п. 1.1),

администрация района выполняет исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения района, обеспечивает права, свободы и законные интересы человека и гражданина в районе, осуществление задач социально-экономического развития района, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, принятых в пределах их компетенции, муниципальных правовых актов, организует взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления на территории района; способствует привлечению населения к решению вопросов местного значения (п. 1.4),

глава района как руководитель администрации района представляет интересы населения района, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные, контрольные и иные функции в пределах компетенции, определенной федеральными, краевыми законами, решениями Собрания депутатов, Уставом района (п. 5.1),

глава района по вопросам своего ведения принимает правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Акты главы района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, связанные с решением основных вопросов, относящихся к ведению главы района, администрации района (в том числе по вопросам экономического и социального развития, охраны общественного порядка, муниципальной собственности), принимаются в форме постановлений. Распоряжения не являются нормативными актами и издаются по оперативным вопросам и для организации исполнения решений Собрания депутатов и постановлений главы района, а также иным вопросам правоприменения (п. 6.1).

Таким образом, ФИО6 являлся главой органа местного самоуправления, должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – администрации Хабаровского муниципального района.

В силу занимаемого им должностного положения и должностных обязанностей, обладая соответствующей квалификацией и опытом работы, ФИО6 должен был знать и соблюдать требования федерального законодательства, законодательства Хабаровского края и иных нормативных правовых актов, а именно:

Конституцию Российской Федерации, в соответствии с которой:

земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9),

условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36),

каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 25.11.2008), согласно которому:

муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7),

на публичные слушания должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (п. 3 ч. 3 ст. 28).

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции от 22.07.2008), в соответствии с которым:

законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах (ст. 2):

обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (п. 2);

осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки (п. 4);

участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия (п. 5);

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (п. 6);

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (п. 9);

решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (ч. 5 ст. 37).

Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которому:

вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний (п. 3 ч. 1 ст. 4, в редакции от 30.12.2008),

до утверждения генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 4.1, в редакции от 22.07.2008).

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в редакции от 22.07.2008), согласно которому:

настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах (ч. 1 ст. 1):

участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством (п. 4);

приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий (п. 6);

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п.8);

перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (ч.1 ст.8),

целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.3 ст.11.2),

предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (ч.4 ст.30):

проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка (пп. 3);

подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (пп. 4).

в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом (ч.6 ст.30),

решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (ч.1 ст.32),

предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.33),

установлением или изменением границ населенных пунктов является (ч.1 ст.84):

утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (п.1);

утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях) (п. 2),

к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (ч. 1 ст. 94),

к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (ч.1 ст.98),

в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (ч.2 ст.98),

на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (ч.5 ст.98).

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции от 13.05.2008), в соответствии с которым:

для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства (ч.1 ст.2),

исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов (ч.5 ст.2),

по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) (ч.4 ст.3),

перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно (ч.1 ст.10),

в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся (ч. 4 ст. 14),

в иных помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ч. 2 ст. 15).

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 14.07.2008), согласно которому:

хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов (ст. 3):

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

особой охране подлежат объекты, имеющие рекреационное значение (ч. 3 ст. 4).

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 07.12.2011), согласно которому:

после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (ч. 4 ст. 14),

предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 28).

Закон Хабаровского края от 26.03.2003 № 102 «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель» (в редакции от 21.12.2011), в соответствии с которым:

земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства, огородничества и животноводства, а также для иных целей за плату или бесплатно в пределах норм, установленных федеральными законами, настоящим законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 1),

настоящим законом устанавливаются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства (п. 1 ч. 2 ст. 1),

предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для целей, указанных в части 2 настоящей статьи, применяются при первичном предоставлении земельных участков, а также при их разделе (ч. 3 ст. 1),

предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в краевой государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений Правительства края или органов местного самоуправления в пределах их компетенции, если иное не установлено законом (ч. 4 ст. 1),

предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются для садоводства, огородничества, дачного строительства в сельской местности - 0,04 - 0,15 гектара (п. 2 ст. 2).

Положение о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденное постановлением правительства Хабаровского края от 19.03.2007 № 53-пр (в редакции от 07.04.2008), в соответствии с которым:

министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Хабаровского края, проводящим государственную политику Хабаровского края и осуществляющим в рамках предоставленных полномочий управление в сфере изучения, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти края в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Хабаровского края (далее - край) (п. 1.1),

одной из основных задач Министерства является организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; осуществление в пределах компетенции контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе (п. 2.16),

Министерство во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

рассматривает материалы и готовит проекты решений Правительства края по изменению целевого назначения земель, отнесению земель к категориям, переводу из одной категории в другую в случаях, предусмотренных земельным законодательством (п. 3.1.6),

участвует в подготовке решений об утверждении и изменении черты населенных пунктов и готовит проекты решений Правительства края по включению земельных участков из состава земель лесного фонда в границы земель населенных пунктов в предусмотренном законодательством порядке (п. 3.1.7).

Положение о проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Хабаровском крае, утвержденное постановлением правительства Хабаровского края от 28.12.2006 № 203-пр (в редакции от 04.06.2007), согласно которому:

полномочия Российской Федерации в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, переданные Хабаровскому краю, осуществляются министерством природных ресурсов края (далее - уполномоченный орган) (п. 1).

Положение «О публичных слушаниях в Хабаровском муниципальном районе», утвержденное решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 01.03.2005 № 20 (в редакции от 21.03.2006), в соответствии с которым:

на публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (п. 2.3 ст. 3),

собрание депутатов Хабаровского муниципального района либо глава Хабаровского муниципального района (в зависимости от того, кто выступал инициатором публичных слушаний) принимают решение по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний (п. 4 ст. 11),

решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района либо главы Хабаровского муниципального района по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (п. 6 ст. 11).

Типовые правила землепользования и застройки городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района (на основе градостроительного зонирования территорий), утвержденные решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21.03.2006 № 138, согласно которым:

предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков в собственность (за плату и бесплатно) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливаются в порядке статьи 33 Земельного кодекса РФ (п. 13.4).

Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Хабаровского района, утвержденное решением Думы Хабаровского района от 17.04.2002 № 19 (в редакции от 18.02.2003), согласно которому в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом (отказ граждан или юридического лица от намерений и др.), его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 2.4 настоящего Положения (п. 2.6). Подпунктом 3 пункта 2.4 предусмотрено проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

10.08.2005, в результате проведенных работ по инвентаризации земель дома отдыха «Дружба», в соответствии с постановлением и.о. главы муниципального образования села Бычиха Хабаровского района Хабаровского края от 26.10.2001 № 90, которым установлено считать земельный участок, расположенный в селе Бычиха Хабаровского района Хабаровского края, находящийся в пользовании дома отдыха «Дружба», освоенным общей площадью 149 500 кв.м. и используемым по назначению, на основании заявления ОАО «Хабаровсккурорт» и документов о межевании, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю» поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № (равнозначен номерам №), общей площадью 14,95 га, имеющий категорию земель – земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения), цель предоставления участка – для организации отдыха, который передан в аренду ОАО «Хабаровсккурорт», а затем учрежденному им дочернему предприятию – ОАО «Санаторий «Дружба». 26.07.2006 по заявлению ОАО «Хабаровсккурорт» вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен ФГУ ««Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю» на не противоречащий его целевому назначению вид разрешенного использования - «санаторий «Дружба».

В период с октября 2007 года по август 2008 года администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края по заявлениям ДНТ «Хехцир» произведен выбор и предварительное согласование места размещения земельного участка, расположенного в границах территории, находившейся в пользовании санатория «Дружба», в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная села Бычиха Хабаровского района Хабаровского края, для ведения дачного хозяйства и организации застройки ДНТ «Хехцир».

В тот же период времени, на основании заявлений ОАО «Санаторий «Дружба» МУП «Землеустроитель» проведены землеустроительные (межевые) работы, предусматривающие раздел земельного участка с кадастровым номером 27:17:0600502:35, и образование в его границах шести земельных участков меньшей площади, в том числе земельного участка площадью 47 586 кв.м. ± 153 кв.м.

27.11.2008 ОАО «Санаторий Дружба» и 01.12.2008 ОАО «Хабаровсккурорт» обратились в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлениями о прекращении аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0600502:35 и предоставлении в аренду иных, образованных в результате раздела указанного земельного участка, участков меньшей площади.

04.12.2008 глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, являясь выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления, находясь в здании по адресу: <адрес>, не предвидя наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, то есть действуя по неосторожности, вследствие небрежного отношения к своим обязанностям по должности, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края, подписал постановление № «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка», тем самым издал правовой акт, в соответствии с пунктом 7 которого земельный участок площадью 47 586 кв.м., образованный путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения), зачислен в категорию земель населенных пунктов, тогда как такой перевод земельного участка в составе земель особо охраняемых территорий и объектов в другую категорию мог быть осуществлен лишь исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем включения его в границы населенного пункта и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, чем нарушил положения п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 11.2, ч. 1 ст. 94, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 10 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

17.12.2008 решением Западного межрайонного отдела Хабаровского района управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю № Ф17/08-3548, в соответствии с вышеуказанным изданным главой Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 муниципальным правовым актом, осуществлен учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № и на кадастровый учет поставлен образованный при его разделе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 47 586 кв.м., с указанием категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «под санаторий».

После чего, 10.03.2009 глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, продолжая проявлять небрежное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, то есть, проявляя преступную небрежность, единолично, без учета мнения жителей муниципального образования, подписал постановление № «О внесении изменения в постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка», тем самым издал правовой акт, в соответствии с пунктом 2.1 которого вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «под санаторий» изменен на «ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера», а пунктом 2.2 ДНТ «Хехцир» предоставляется ранее сформированный при разделе земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № при этом не убедился в проведении публичных слушаний по рассмотрению вопроса об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, то есть, не произведя при подписании указанного постановления надлежащие действия, направленные на проверку соблюдения требований действующего законодательства, чем нарушил положения ч.6 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации и п.2.6 Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Хабаровского района, утвержденного решением Думы Хабаровского района от 17.04.2002 №, п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а также п. 2.3 ст. 3 и п. 4 ст. 11 Положения «О публичных слушаниях в Хабаровском муниципальном районе», утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 01.03.2005 №.

25.05.2009 решением Западного межрайонного отдела Хабаровского района управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю № Ф17/09-2109, в соответствии с умышленно и незаконно изданным главой Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 муниципальным правовым актом, осуществлен учет изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, на «ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера».

После чего, 24.07.2009 глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления, находясь в здании по адресу: <адрес>, продолжая небрежно относиться к исполнению своих должностных обязанностей, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, то есть, проявляя преступную небрежность, при утверждении проекта организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру, не произвел надлежащие действия, направленные на проверку правильности определения площади образованных при его разделе шестнадцати земельных участков, тогда как в соответствии с ч.3 ст.1 и п.2 ст.2 закона Хабаровского края от 26.03.2003 № «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства в сельской местности, как при первичном предоставлении, а также при их разделе, установлены в пределах 0,04 – 0,15 гектара, подписал постановление № «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха», тем самым издал правовой акт, в соответствии с которым утвердил проектную документацию, в том числе проект организации и застройки ДНТ «Хехцир», проект межевания и градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, предусматривающие предоставление членам указанного товарищества семнадцати земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (дач), площадь шестнадцати из которых составляла от 0,158 до 0,348 гектара.

В соответствии с утвержденным проектом организации и застройки ДНТ «Хехцир», в августе 2012 года выполнены кадастровые работы, в результате которых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная, образованы и 05.09.2012 поставлены на кадастровый учет восемнадцать земельных участков, в том числе следующие: № площадью 1794 кв.м., № площадью 1752 кв.м., № площадью 1583 кв.м., № площадью 2778 кв.м., № площадью 3000 кв.м., № площадью 2929 кв.м., № площадью 3734 кв.м., № площадью 2473 кв.м., № площадью 2012 кв.м., № площадью 3467 кв.м., № площадью 2531 кв.м., № площадью 2199 кв.м., № площадью 1620 кв.м., № площадью 3287 кв.м., № площадью 1814 кв.м., № площадью 1961 кв.м.

При этом, глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, имея длительный опыт работы и принятия решений, влекущих юридические последствия, в том числе издания муниципальных правовых и распорядительных актов, связанных с предоставлением гражданам земельных участков, организацией и проведением публичных слушаний, изменением вида разрешенного использования земельных участков, при необходимой внимательности и предусмотрительности имел реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей при решении вопроса о подписании постановления № 1999 «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка» от 04 декабря 2008г., постановления № 525 «О внесении изменения в постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № 1137 и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка» от 10 марта 2009г., постановления № 2132 «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха» от 24 июля 2009г.

В результате небрежного отношения главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 к исполнению своих должностных обязанностей при издании им 04.12.2008 акта о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения) в категорию земель населенных пунктов, а также последующего изменения вида целевого использования данного земельного участка, не проведение им надлежащих действий, направленных на проверку правильности определения площади образованных при его разделе шестнадцати земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для садоводства, огородничества, дачного строительства в сельской местности, установленных пунктом 2 ст.2 Закона Хабаровского края от 26.02.2003 № 102, в период с 30.11.2012 по 01.02.2013, им в здании по адресу: <адрес>, им были также подписаны следующие постановления: № от 30.11.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность ДНТ «Хехцир», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельных участков ФИО26», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО25», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность Свидетель №7», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО24», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность Свидетель №2», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО19», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО20», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО23», № от 29.12.2012 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО22», № от 21.01.2013 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО28», № от 21.01.2013 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО27», № от 22.01.2013 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО32», № от 01.02.2013 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО31», № от 01.02.2013 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО30», № от 01.02.2013 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО29», тем самым издал правовые акты, на основании которых в собственность ДНТ «Хехцир» и его членам ФИО26, ФИО25, Свидетель №7, ФИО24, Свидетель №2, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО22, ФИО28, ФИО27, ФИО32, ФИО156., ФИО30, ФИО29 предоставлены земельные участки, образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами № превышающие по площади установленный законом максимальный размер.

В результате подписания главой Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 указанных выше актов, с указанными гражданами управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключены договоры купли-продажи земельных участков и по обращениям заинтересованных лиц в период с 01.03.2013 по 11.04.2013 управлением Росреестра по Хабаровскому краю осуществлена государственная регистрация прав собственности ФИО26, ФИО25, Свидетель №7, ФИО24, Свидетель №2, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО22, ФИО28, ФИО27, ФИО32, ФИО157. и ФИО29 на земельные участки с кадастровыми номерами №, за исключением ДНТ «Хехцир» и ФИО30, которыми, при наличии возможности обращения для государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, такая возможность, вплоть до последующего признания судом незаконными и отмены постановлений главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2012 № и от 01.02.2013 №, не использована.

Вследствие ненадлежащего исполнения главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 своих обязанностей по должности, явившихся результатом его небрежного отношения к службе, были существенно нарушены права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства, а именно:

причинение имущественного вреда ФИО30 в сумме 2 490 800 рублей и ФИО22 в сумме 1 466 000 рублей, потраченных ими на организацию работ по благоустройству и строительству на земельных участках с кадастровыми номерами № и № (образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером №), право которых на указанные земельные участки, на основании решений суда Хабаровского района Хабаровского края признано недействительным;

нарушение конституционных и иных прав и интересов неопределенного круга лиц на использование земли, как основы жизни и деятельности, а также на благоприятную окружающую среду, отдых и оздоровление, ввиду невозможности использования отчужденной территории для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан,

нарушение общих принципов земельного и градостроительного законодательства, согласно которым граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, и предполагающих участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение свободы такого участия, а также обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, в виде нарушения прав и интересов жителей Хабаровского муниципального района Хабаровского края и сельского поселения «Село Бычиха», без учета мнения которых изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная;

нарушение законодательно установленных принципов особой охраны объектов, имеющих рекреационное значение; запрета деятельности на землях рекреационного назначения, не соответствующей их целевому назначению; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов,

подрыв авторитета органа местного самоуправления – администрации Хабаровского муниципального района и дискредитации образа выборного должностного лица – главы органа местного самоуправления, в виде возникшего у граждан недоверия к правомерности принимаемых главой Хабаровского муниципального района Хабаровского края решений и законности издаваемых муниципальных правовых актов, а также формированию мнения о возможности игнорирования установленных федеральным и краевым законодательством процедур и порядка перевода земель из одной категории в другую, а также предоставления земельных участков в собственность граждан.

Кроме того, в связи с тем, что собственность на земельный участок с кадастровым номером №, находившийся в пользовании санатория «Дружба», и земельные участки, образованные при его разделе, в том числе земельный участок с кадастровым номером № на момент отчуждения не была разграничена, то в силу ч.1 ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации указанный участок являлся государственной собственностью, вследствие чего незаконными действиями ФИО6 существенно нарушены интересы государства, поскольку из государственной собственности неправомерно отчужден земельный участок рыночной стоимостью 12 657 000 рублей, тем самым созданы препятствия для осуществления государством своих прав по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом.

Кроме того ФИО6 и ФИО10 обвиняются в следующем:

ФИО6, являясь выборным должностным лицом – главой Хабаровского муниципального района Хабаровского края в период с 27.08.2010 по 21.11.2011, находясь по адресу: <адрес>, умышленно, из корыстной заинтересованности, при содействии начальника юридического отдела администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО10, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, а именно незаконно принял решение о передаче из государственной собственности в собственность своей супруге – ФИО16 земельного участка, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Хабаровского муниципального района от 12.10.2010 №, ФИО6 признан избранным главой Хабаровского муниципального района. На основании указанного постановления, распоряжением главы Хабаровского муниципального района от <***> № 201лс днём вступления в должность вновь избранного главы района ФИО6 установлено считать 14.10.2010.

Таким образом, ФИО6 являлся главой органа местного самоуправления, должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – администрации Хабаровского муниципального района и был наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, изданию правовых актов и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 22.07.2010), п.1.1, п.1.4, п.3.1.4, п.5.1, п.6.1, Положения об администрации Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 22.03.2005 № 27, ч. 1 ст. 30, ч.2 ст.30, ч.5 ст.30, ч.1 ст.31, п.1, п.3, ч.2 ст.31, п.1, п.2 устава Хабаровского муниципального района, принятым решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 29.04.2005 № 53 (в редакции от 02.12.2008), п. 3 ч.4 ст.36 Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу занимаемого им должностного положения и должностных обязанностей, обладая соответствующей квалификацией и опытом работы, ФИО6 знал и должен был соблюдать требования федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, а именно: Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положение о федеральном государственном учреждении «Большехехцирский государственный природный заповедник», утвержденное приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.07.2003 № 557, Положение об охранной зоне Большехехцирского государственного заповедника, утвержденное 11.05.1984 Главным управлением по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйству Министерства сельского хозяйства СССР, Стратегию экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденная распоряжением правительства Хабаровского края от 11.12.2010 № 758-рп, Положение «О публичных слушаниях в Хабаровском муниципальном районе», утвержденное решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 01.03.2005 № 20, Положение о создании условий для организации и развития рекреационных зон, предназначенных и используемых для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан на территории Хабаровского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 26.02.2008 № 379, Стратегию социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года, утвержденная решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21.07.2009 № 33.

Таким образом, ФИО6, являясь главой органа местного самоуправления, осуществляя руководство администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края, имея длительный опыт работы и принятия решений, влекущих юридические последствия, в том числе издания муниципальных правовых и распорядительных актов, связанных с предоставлением гражданам земельных участков, организацией и проведением публичных слушаний, изменением вида разрешенного использования земельных участков, достоверно знал и должен был руководствоваться требованиями вышеуказанных нормативных правовых, в том числе муниципальных актов, а также осознавал необходимость выполнения требований в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, и свою ответственность, как главы органа местного самоуправления, за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

29.09.2004 распоряжением главы Хабаровского района Хабаровского края ФИО6 №р утвержден согласованный, в том числе, органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, уполномоченными органами в области рыболовства и ФГУ «Большехехцирский государственный природный заповедник» акт выбора площадки для строительства Некоммерческой организацией (далее – НО) «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» базы отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края и предварительно согласован для указанных целей земельный участок примерной площадью 3,0 га, расположенный в водоохранной зоне протоки Амурская, граничащий с землями Большехехцирского государственного природного заповедника, на расстоянии 1 км от границ которого установлена охранная зона с особым режимом использования земли.

После чего, в соответствии с распоряжением главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 31.12.2004 № 1064-р, из земель запаса в аренду НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» предоставлен земельный участок общей площадью 3,0 га, расположенный в районе ручья Соснинского, для строительства базы отдыха, который отнесен к категории земель особо охраняемых территорий, и 11.01.2006 поставлен ФГУ «Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю» на кадастровый учет с кадастровым номером №

В период 2006 – 2008 годов по заказу НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» разработан и согласован проект строительства на указанном земельном участке объекта, предполагающего предоставление услуг туристско-рекреационного характера, соответствующего целевому назначению земельного участка, а именно «Базы отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района», предусматривающий, в том числе, проведение мероприятий по охране окружающей природной среды, и получивший положительное заключение государственной экспертизы.

Затем, вследствие отказа от реализации проекта строительства базы отдыха и в связи с планируемым предоставлением земельного участка иным лицам под строительство объектов индивидуального пользования, на основании заявления ООО «Фонд жилищного строительства» (правопреемника НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска») и результатов проведенных кадастровых работ, в соответствии с распоряжением главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 от 23.04.2010 № 1106 земельный участок с кадастровым номером № разделен на восемь земельных участков меньшей площади, в том числе образован земельный участок площадью 3505 кв. м., относящийся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования «для строительства базы отдыха», который передан в аренду ООО «Фонд жилищного строительства». 25.03.2010 указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.

В то же время, ФИО6, зная, что земельный участок, расположенный в районе ручья Соснинского, не используется арендатором в согласованных ему целях, в неустановленное время во 2 полугодии 2009 года организовал возведение на указанном участке объекта капитального строительства – загородного дома, для последующего индивидуального (семейного) использования.

27.08.2010 ООО «Фонд жилищного строительства», с согласия арендодателя – Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, произвело передачу супруге ФИО6 – ФИО16 прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:625001:3499, который ФИО16 и ФИО6 использовали для строительства для собственных нужд загородного дома.

Затем, глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, являясь выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления, осознавая необходимость оформления права собственности на построенное на земельном участке с кадастровым номером № здание (загородный дом), заведомо зная, что данный объект предназначен для индивидуального (семейного) пользования собственника и членов его семьи и не является объектом рекреационного назначения, вследствие чего его размещение на землях особо охраняемых территорий и объектов противоречит ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в редакции от 22.07.2010), желая приобрести право совместной со своей супругой ФИО16 собственности на находящийся в государственной собственности земельный участок, на котором данное здание расположено, решил с этой целью использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы и, для оказания содействия совершению им преступления советами, предоставлением информации, средств совершения преступления и устранения препятствий, вступил в сговор и привлёк в качестве пособника начальника юридического отдела администрации Хабаровского муниципального района ФИО10

В период с 27.08.2010 по 09.11.2010 начальник юридического отдела администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО10, находясь по адресу: <адрес>, заведомо зная о том, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с.Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края объект капитального строительства – двухэтажное здание, предназначен для индивидуального (семейного) пользования собственника и членов его семьи и не является объектом рекреационного назначения, вследствие чего его размещение на землях особо охраняемых территорий и объектов противоречит ст.98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в редакции от 22.07.2010), действуя согласованно с главой Хабаровского муниципального района ФИО6, преследующим цель неправомерного отчуждения из государственной собственности в совместную со своей супругой ФИО16 собственность земельного участка, и содействуя совершению преступления советами, указаниями и предоставлением информации, используя доверие, оказанное ей в силу занимаемого служебного положения и имеющихся полномочий по оказанию юридической помощи и дачи консультаций по вопросам правового характера, убедила работников отдела архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района в том, что вышеуказанный загородный дом является «домиком для семейного отдыха», включение которого в предусмотренные градостроительным планом земельного участка виды разрешенного использования не противоречит законодательству, и о возможности его использования, как объекта рекреационного назначения, соответствующего категории и целевому назначению земель.

В тот же период времени, ФИО10, зная о необходимости формального соблюдения установленных градостроительным и земельным законодательством процедур для регистрации права собственности на построенное здание и получения вследствие этого предусмотренного ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию земельного участка собственником здания, расположенного на этом участке, продолжая содействие ФИО6 в достижении его преступных целей, лично заполнила и представила в структурные подразделения администрации Хабаровского муниципального района от имени ФИО16 заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), умышленно указав не соответствующую действительности информацию о цели строительства: «база отдыха (домик семейного отдыха)».

После чего, в период с 26.10.2010 по 09.11.2010, ФИО10, осознавая, что работниками отдела архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района подготовлен градостроительный план земельного участка, предоставленного в аренду ФИО16, и правовой акт, в соответствии с которыми вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для строительства базы отдыха» изменён путем неправомерного включения в число объектов, предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка, «домиков для семейного отдыха», не относящихся к объектам рекреационного назначения и не соответствующих целевому назначению земельного участка, заведомо зная о незаконности принятия такого решения без проведения публичных слушаний, используя служебные полномочия по визированию документов, представляемых на подписание главе района, в случае, если они не противоречат действующему законодательству Российской Федерации, продолжая содействие совершению ФИО6 преступления, согласовала проект постановления «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) (ФИО16)», убедив тем самым иных работников администрации Хабаровского муниципального района, согласовывавших данный документ, в законности принимаемого решения.

10.11.2010 глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, являясь выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления, находясь в здании по адресу: <адрес>, при содействии ФИО10, используя предоставленные ему Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Хабаровского муниципального района, Положением об администрации Хабаровского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 22.03.2005 № и иными нормативными правовыми актами служебные полномочия по решению вопросов местного значения, изданию правовых актов и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, преследуя цель неправомерного отчуждения из государственной собственности в совместную со своей супругой ФИО16 собственность земельного участка с кадастровым номером №, заведомо зная, что размещение на земельном участке с кадастровым номером № объекта индивидуального (семейного) пользования не соответствует категории (целевому назначению) земель и виду разрешенного использования земельного участка, предназначенного для строительства базы отдыха, то есть для туристско-рекреационных целей, и осознавая, что публичные слушания по рассмотрению вопроса об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка не проводились, умышленно, из корыстной заинтересованности, подписал постановление № 3345 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево)», тем самым издал правовой акт, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для строительства базы отдыха» изменён путем неправомерного включения в число объектов, предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка, относящихся к объектам рекреационного назначения, «домиков для семейного отдыха», не соответствующих целевому назначению земельного участка.

Затем, в период с 11.11.2010 по 16.02.2011, ФИО10 достоверно зная условия и порядок получения разрешения на строительство, требуемого для оформления технического и кадастрового паспорта здания, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, требуемого, в свою очередь, для регистрации права собственности на здание, продолжая оказание содействия совершению преступления ФИО6 и действуя согласованно с ним, осознавая, что на земельном участке с кадастровым номером № фактически построено здание (загородный дом), предназначенное для индивидуального (семейного) пользования собственника и членов его семьи и не являющееся объектом рекреационного назначения, вследствие чего его размещение на землях особо охраняемых территорий и объектов противоречит ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в редакции от 22.07.2010), заполнила от имени ФИО16 и представила в структурные подразделения администрации Хабаровского муниципального района заявление от 11.11.2010 о выдаче разрешения на строительство, указав в качестве цели строительства «база отдыха (домик семейного отдыха)», и заявление от 09.02.2011 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «домик для семейного отдыха», лично получив затем оформленные по заявлениям разрешения.

В период с 04.03.2011 по 29.03.2011, ФИО10, после регистрации права собственности ФИО16 на объект недвижимого имущества – здание площадью 207 кв.м., расположенное по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6, с наименованием «домик для семейного отдыха», формально соответствующим одному из видов разрешенного использования, ранее внесенному в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, утвержденный постановлением главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 10.11.2010 № 3345, продолжая оказание содействия совершению преступления ФИО6 и действуя согласованно с ним, заполнила от имени ФИО16 и представила в администрацию Хабаровского муниципального района заявление от 28.03.2011 о прекращении аренды и предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 3505 кв.м., расположенного по адресу: в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево).

Затем, в период с 29.03.2011 по 31.03.2011, начальник юридического отдела администрации Хабаровского муниципального района ФИО10, осознавая, что работниками администрации Хабаровского муниципального района подготовлен правовой акт о предоставлении в собственность ФИО16 земельного участка для эксплуатации возведенного объекта недвижимости – загородного дома, предназначенного для индивидуального (семейного) пользования, и не предусмотренного положениями статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве объекта, размещение которого допускается на землях особо охраняемых территорий и объектов, используя служебные полномочия по визированию документов, представляемых на подписание главе района, в случае, если они не противоречат действующему законодательству Российской Федерации, продолжая содействие совершению ФИО6 преступления, согласовала проект постановления «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО16», убедив тем самым иных работников администрации Хабаровского муниципального района, согласовывавших данный документ, в законности принимаемого решения.

04.04.2011 глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, являясь выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления, находясь в здании по адресу: <адрес>, при содействии ФИО10, используя предоставленные ему служебные полномочия по решению вопросов местного значения, изданию правовых актов и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, заведомо зная об ограниченном режиме природопользования на территории охранной зоны Большехехцирского государственного природного заповедника, а также о том, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства – загородный дом, предназначенный для индивидуального (семейного) пользования, не предусмотрен положениями статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве объекта, размещение которого допускается на землях рекреационного назначения, а размещение на земельном участке, относящемся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенном в охранной зоне Большехехцирского государственного природного заповедника и водоохранной зоне протоки Амурской, иных объектов, кроме базы отдыха, администрацией Большехехцирского государственного природного заповедника, Амурским территориальным управлением Росрыболовства и управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, не согласовывалось, то есть, игнорируя требования ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (в редакции от 28.12.2010) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в редакции от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 гл. 1 Положения об охранной зоне Большехехцирского государственного заповедника, утвержденного 11.05.1984 Главным управлением по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйству Министерства сельского хозяйства СССР, а также в нарушение правовых норм, установленных статьями 3, 4, 7, 34, 35 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции от 29.12.2010) «Об охране окружающей среды», Положением о создании условий для организации и развития рекреационных зон, предназначенных и используемых для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан на территории Хабаровского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 26.02.2008 № 379, Стратегией социально-экономического развития Хабаровского муниципального района, утвержденной решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21.07.2009 № 33, обязывающих обеспечивать рациональное использование природных ресурсов как одно из необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, предусматривающих особую охрану объектов, имеющих рекреационное значение, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления и наделяющих органы местного самоуправления полномочиями по организации мероприятий по охране окружающей среды, а главу района – по координации деятельности органов местного самоуправления района в области создания условий для организации и развития зон отдыха, то есть действуя вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, желая получить в совместную со своей супругой ФИО16 собственность, недвижимое имущество, подписал постановление № 630 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО16», тем самым издал правовой акт, на основании которого из государственной собственности в собственность ФИО16 передан земельный участок площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от села Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края, имеющий категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, и установлен вид разрешенного использования «для эксплуатации возведенного объекта недвижимости (домик для семейного отдыха, строение № 6)».

После чего, в период с 21.05.2011 по 10.11.2011, ФИО10, оказывая содействие совершению преступления, с целью доведения до конца реализации ФИО6 преступного умысла, направленного на неправомерное отчуждение из государственной собственности в совместную с ФИО16 собственность земельного участка, действуя согласованно с ФИО6 и от имени ФИО16, неоднократно представляла в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, заявления и иные документы, необходимые для регистрации права собственности ФИО16 на земельный участок.

По результатам рассмотрения представленных документов, 21.11.2011 управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю произведена государственная регистрация права собственности ФИО16 на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от села Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края.

Умышленные и незаконные действия главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6, совершенные при содействии ФИО10, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе подрыв авторитета органа местного самоуправления – администрации Хабаровского муниципального района и дискредитации образа выборного должностного лица – главы органа местного самоуправления, в виде возникшего у граждан недоверия к правомерности принимаемых главой Хабаровского муниципального района Хабаровского края решений и законности издаваемых муниципальных правовых актов, а также формированию мнения о возможности игнорирования установленных федеральным законодательством процедур и порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка, а также предоставления земельных участков из состава особо ценных и охраняемых земель в собственность граждан.

Кроме того, в связи с тем, что собственность на земельный участок с кадастровым номером №, образованный при разделе земельного участка с кадастровым номером №, на момент отчуждения не была разграничена, то в силу ч.1 ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации указанный участок являлся государственной собственностью, вследствие чего незаконными действиями ФИО6, совершенными при содействии ФИО10, существенно нарушены интересы государства, поскольку из государственной собственности неправомерно отчужден земельный участок рыночной стоимостью 845 000 рублей, тем самым созданы препятствия для осуществления государством своих прав по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность ФИО16 в соответствии с нормами действующего законодательства:

-земельный участок № был предоставлен в аренду для строительства домика для семейного отдыха;

на момент предоставления ФИО16 данного земельного участка категория и целевое назначение участка, закрепленные в государственном кадастре недвижимости, допускали строительство данного объектa недвижимости;

- в отношении данного земельной участка был утвержден градостроительный план, который установил вид разрешенного использования земельного участка «для строительства и эксплуатации домика для семейного отдыха»;

- ФИО16 выдано разрешение на строительство домика для семейного отдыха на данном земельном участке;

- после строительства объекта, он в установленном порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, получено свидетельство о праве собственности;

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность ФИО16 в соответствии с нормами действующего законодательства и используется ею с соблюдением установленного для этого земельного участка особого правового режима.

Указанные обстоятельства установлены решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08.07.2013г., оставленным в силе Определением Верховного суда Российской Федерации от 28.05.2015г. и соответственно вступившим в законную силу.

При этом ФИО6, желая приобрести право совместной со своей супругой ФИО16 собственности на земельный участок с кадастровым номером № на котором расположено строение «домик для семейного отдыха», свои служебные полномочия вопреки интересам службы не использовал и, для оказания содействия совершению им преступления советами, предоставлением информации, средств совершения преступления и устранения препятствий, в качестве пособника начальника юридического отдела администрации Хабаровского муниципального района ФИО10 не привлекал и в сговор с ней не вступал. Указанные лица в данном случае исполняли свои должностные обязанности в соответствии Уставом Хабаровского муниципального района и Положением об администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, должностной инструкцией начальника юридического отдела администрации.

Подсудимый ФИО6 вину совершении инкриминируемых преступлений не признал, суду пояснил, что утверждение в обвинении о том, что он достоверно знал все перечисленные следователем законы, кодексы и другие нормативные акты, является голословным. Он имеет высшее техническое образование и разбирается в законодательстве весьма поверхностно. Требования о наличии у кандидата на должность главы района юридического образования отсутствовали как на момент его первого избрания главой района в 2002 году, так и в настоящее время. В обвинении указано, что в соответствии с п.3 ч.4 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты. Однако, это не означает, что глава лично составляет текст проекта правового акта и затем его подписывает. Издание правового акта включает в себя несколько этапов: подготовка проекта акта и его согласование; принятие правового акта; его подписание; официальное опубликование; вступление в законную силу. Из перечисленных этапов им выполнялся лишь один, а именно: он проверял наличие всех согласований проекта документа, и если они имелись в полном объеме - он подписывал правовой акт. За период с 2002 года по 01.01.2014 года для индивидуального жилищного строительства в районе подготовили, оформили и выдали документов более чем на 2000 земельных участков, не считая документов на оформление личных подсобных хозяйств, что значительно увеличило размер налоговых отчислений в бюджет. Таким образом, его действия, не являлись исключительными, как указано в обвинении, а являлись частью работы по реализации общей стратегии развития района. В соответствии с п.п.1,3 п.1 ст.31 Устава, он, как глава района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом Хабаровского муниципального района, решениями Собрания депутатов, издавал постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Хабаровского края, распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района, постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и другими федеральными законами. Все полномочия, предоставленные администрации района были распределены между его заместителями и управляющим делами, согласно их должностным инструкциям. Поскольку он не обладал специальными познаниями в таких сферах, как строительство, медицина, образование, архитектура, землепользование и прочее, в структуру аппарата входили соответствующие профильные заместители Главы района, которые исполняли свои обязанности в соответствии с их должностными инструкциями. Согласование проекта правового акта осуществлялась должностными лицами администрации: руководителями соответствующих органов, структурных подразделений администрации района, организаций; заместителями главы администрации района; начальником юридического отдела администрации района; начальником общего отдела администрации района; управляющим делами администрации района, который являлся ответственным за согласование окончательной редакции проекта правового акта. Ответственным за согласование окончательной редакции проекта правового акта являлся управляющий делами администрации Хабаровского муниципального района. Ответственность за проведение согласования проекта возлагалось на должностное лицо, вносящее главе района проект правового акта. При наличии возражений проекты визировались вышеназванными лицами с замечаниями, которые оформлялись на бланке органа или организации, подписывались соответствующим руководителем или исполняющим его обязанности и прилагались к согласуемому проекту. На листе согласования к проекту обязательно оформлялся реквизит «отметка об исполнителе», который состоял из фамилии, имени, отчества исполнителя, номера его телефона и располагался в левом нижнем углу листа согласования к проекту. После указанных мероприятий проект документа представлялся секретарем ему на подпись. Если в листе согласования к проекту решения, который он обязательно просматривал в каждом случае, отсутствовали какие-либо замечания, то, как правило, он подписывал проект документа и по его содержанию ни с кем не беседовал. С содержанием самих подписываемых им документов он знакомился не всегда, а лишь по мере необходимости, поскольку за один рабочий день ему на подпись представлялось до 150 документов, соответственно, прочесть содержание каждого из них он физически не мог, поскольку кроме подписания документов, у него имелась масса других должностных обязанностей. В случае, если в листе согласования были отражены какие-либо замечания, то он вызывал соответствующего работника или начальника отдела, который согласовал проект решения и выяснял причины замечаний и его мнение. В случае признания его замечаний обоснованными, проект документа он направлял на доработку. К проекту решения, связанного с земельными отношениями, всегда прилагался пакет документов, обосновывающих принимаемое решение, например, землеустроительное дело, кадастровые карты и схемы. Ответственность за принятое решение и подписанный им, как главой района, документ должен нести, в первую очередь, исполнитель, который указан в листе согласования, а также каждый из начальников структурных подразделений администрации района в той части, которая относится к их компетенции, в случае, если ими умышленно был изготовлен и согласован заведомо незаконный документ. Объективно при подписании правовых актов его функция являлась исключительно технической, своей подписью он подтверждал, что все процедуры, связанные с подготовкой и согласованием документа соблюдены, следовательно, содержание документа являлось законным, поскольку не вызвало сомнений у всех принимавших участие в его создании специалистов. Согласно существовавшему порядку все без исключения распоряжения и постановления администрации района направлялись в прокуратуру Хабаровского района для проверки их законности и обоснованности. Иногда районный прокурор реагировал на выявленные им нарушения и приносил протест на противоречащий закону правовой акт в администрацию района. При этом ни на один из правовых актов, незаконное издание которых ему вменено по настоящему делу, прокуратура не вносила протест после получения копий этих актов. В период с 04.12.2008 по 11.04.2013 он не совершал умышленных действий по незаконному изменению категории земель и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная с.Бычиха, он не переводил его в категорию земель населенных пунктов, потому что он и так с 1991 года относился к такой категории земель, передача данного земельного участка в аренду ДНТ «Хехцир» была оформлена и в дальнейшем предоставлена в частную собственность образованных при его разделе земельных участков в установленных законом размерах, данные действия, причем не лично его, а всех должностных лиц администрации района, принимавших участие в издании постановления №1999, не повлекли какое-либо нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а в его действиях при подписании правовых актов в отношении указанного земельного участка не имелось превышения должностных полномочий, поскольку он действовал в данной ситуации в соответствии с порядком, который установлен указанной выше Инструкцией по делопроизводству. Относительно земельного участка с кадастровым номером № лично ему неизвестно, каким органом, на каком основании и когда данный земельный участок был отнесен к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Данный земельный участок всегда был расположен в районе пересечения улиц Набережная-Лазурная с.Бычиха Хабаровского района Хабаровского края, то есть находится в населенном пункте. Тот факт, что данный земельный участок находился в черте поселения - сельского населенного пункта на момент вступления в силу Закона №172-ФЗ подтверждается решением исполкома Хабаровского районного совета народных депутатов от 18.09.1991 №375/5 «Об утверждении материалов по передаче земель в ведение Бычихинского сельского Совета народных депутатов», в приложении к которому имеется «Схема генерального плана поселка Бычиха», утвержденная решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов от 29.03.1991 №122. На этой схеме видно, что земельный участок, занятый Домом отдыха «Дружба», расположен внутри границ поселка Бычиха, что в силу прямого указания закона исключает отнесение его к любой иной категории земельных участков, кроме категории земель поселений. Об этом указано в ст. 99 Земельного кодекса РСФСР: к землям сельских населенных пунктов относятся все земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 27:17:600502:0035 на момент его образования и постановки на кадастровый учет относился к категории земель - «земли поселений». В 2008 году наименование «поселение» изменено на «населенный пункт». Градостроительная документация Бычихинского сельского Совета народных депутатов, в том числе устанавливающая границы населенного пункта поселка Бычиха, была принята в 1991 году в соответствии с действующим на тот момент порядком. На момент постановки земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:0035 на кадастровый учет, а также на момент издания распоряжения главы сельского поселения «Село Бычиха» от 03.05.2006 №38-р, границы с.Бычиха по сравнению с границами, установленными в 1991 году, оставались прежними. Таким образом, распоряжение главы сельского поселения «Село Бычиха» от 03.05.2006 №38-р является нормативным правовым актом органа местного самоуправления об отнесении впервые земельного участка к землям определенной категории, а именно к землям поселений. Однако в то время возникла определенная путаница с категорией этого земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:0035. Так, в распоряжении главы сельского поселения «Села Бычиха» от 18.08.2005 №46р о предоставлении в аренду данного земельного участка ОАО «Хабаровсккурорт» в п. 1 указана категория - земли рекреационного назначения, хотя, такой категории земель вообще нет и никогда не было. В распоряжениях главы района от 27.08.2007 №1350р, №1351р указано, что этот земельный участок расположен на землях рекреационного назначения, в акте выбора земельного участка от 21.04.2008 и в постановлении от 26.08.2008 № 1137 указана категория земли - земли населенных пунктов, а в постановлении от 04.12.2008 №1999 этот же земельный участок указан как земли особо охраняемых территорий рекреационного назначения. Присвоение этому земельному участку иной категории, чем земли поселений (населенных пунктов), могло быть произведено только в порядке перевода его из земель населенных пунктов в земли иной категории в установленном законом порядке при одновременном исключении данного земельного участка из границ села Бычиха. Причины, по которым земельный участок с кадастровым номером № был поставлен 10.08.2005 на государственный кадастровый учет с не существовавшей категорией земель - земли рекреационного назначения, ему неизвестны. Лично он не имеет никакого отношения к обстоятельствам постановки данного земельного участка на кадастровый учет и отнесения его к землям рекреационного назначения. Это обстоятельство можно оценить исключительно как ошибку регистрирующего органа, поскольку список категорий земельных участков является закрытым, он установлен статьей 7 Земельного кодекса РФ, и в этом списке такой категории как «земли рекреационного назначения» - нет. Между тем, вся версия обвинения построена на этом ошибочном, противоречащем закону, обстоятельстве. В п.7 постановления от 04.12.2008 №1999 действительно было указано о «зачислении» земельного участка с кадастровым номером № в земли населенных пунктов, однако, как ему стало известно в ходе следствия, такого действия как «зачисление» действовавшим законодательством не предусмотрено, «зачисление» не является переводом в другую категорию земель. Объяснить появление слова «зачислить» в постановлении №1999 может только тем, что исполнитель - автор проекта постановления, усмотрев противоречия в наименовании категории земель, которой по данным кадастрового учета являлась категория земель особо охраняемых территорий и объектов, а фактически и юридически это была категория земель населенных пунктов, решил исправить явную ошибку и включил в проект постановления пункт 7, которым этому земельному участку была, так сказать, «возвращена» единственно возможная и законная категория земель «земли населенных пунктов». Это подтверждается следующими документами: Актом выбора земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в районе села Бычиха от 21.04.2008, который был составлен до издания постановления №1999, и в котором указана правильная категория земельного участка – земли населенных пунктов; Заключением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю от 01.02.2008 №25/144, которое также составлено до издания постановления № 1999, в нем категория земельного участка также указана правильно - земли населенных пунктов; Постановлением главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.08.2008 №1137 «О предварительном согласовании места размещения земельного участка.... Дачному некоммерческому товариществу «Хехцир» в селе Бычиха», которое также издано до постановления №1999, в котором указана категория земель - земли населенных пунктов п.2; Распоряжением главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.08.2007 №1350р «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении земельного участка», в котором со ссылкой на распоряжение главы сельского поселения «Село Бычиха» от 03.05.2006 №38-р указана категория земельного участка с кадастровым номером № - земли населенных пунктов. Все это свидетельствует о том, что он и до издания постановления №1999 считал земельный участок с кадастровым номером №, находящимся в границах села Бычиха и, соответственно, относящимся к землям населенных пунктов, в связи с чем утверждение обвинения о том, что он заведомо знал, что этот участок относится к категории земель «земли особо охраняемых территорий» является необъективным и предвзятым. После издания распоряжения от 03.05.2006 №38-р правообладатель земельного участка с кадастровым номером № ОАО «Санаторий «Дружба» должен был подать заявление о внесении сведений о категории земельного участка - земли поселений, после 24.10.2008 - земли населенных пунктов, однако этого не сделал, что привело к противоречиям между данными кадастрового учета и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления. При этом без выяснения истинных обстоятельств того, в пределах границ населенного пункта с. Бычиха Хабаровского района, либо за их пределами был расположен земельный участок №, из которого были выделены земельные участки, указанные в пунктах 4-6 постановления от 04.12.2008 №1999, а также без выяснения обстоятельств первоначальной постановки на кадастровый учет данного земельного участка невозможно было сделать вывод о превышении им полномочий при издании пункта 7 постановления №1999 и о нарушении установленного порядка перевода земель из одной категории в другую. Обвинение его в том, что 10.03.2009 он подписал постановление №525 «О внесении изменения в постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 №1137 и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка», чем издал правовой акт в соответствии с пунктом 2.1 которого вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:97, образованного путем разделения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, изменил без проведения публичных слушаний с «санаторий «Дружба» на «ведение дачного хозяйства, организацию застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера», является надуманным, поскольку в обвинении не указано: каким именно правомочным органом и каким документом был первоначально 10.08.2005 года установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «для организации отдыха»; на основании какого нормативного акта вид разрешенного использования был изменен 26.07.2006 года на «санаторий «Дружба» лишь по заявлению правообладателя земельного участка без проведения публичных слушаний, без учета мнения жителей муниципального образования; и что именно означает указанный вид разрешенного использования - «санаторий «Дружба». Так, в одном случае при доказанном изменении вида разрешенного использования по заявлению ОАО «Хабаровсккурорт» в 2006 году с «организации отдыха» на «санаторий «Дружба» без проведения публичных слушаний и без учета мнения жителей муниципального образования следователь принимает это как абсолютно правомерное действие и не обнаруживает нарушений Закона №191-ФЗ, однако в другом случае - при подписание им постановления №525 в 2009 году такие нарушения усматривает, тогда как в обоих случаях действовало одно и то же законодательство. С обвинением в том, что 24.07.2009 он подписал постановление №2132 об утверждении проекта организации и застройки ДНТ «Хехцир», проект межевания и градостроительный план земельного участка №, предусматривающие предоставление членам указанного товарищества земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов - дач, площадь которых составляла от 0,158 до 0,348 гектара, имея умысел на незаконное отчуждение из государственной собственности земельного участка №, не согласен. В целях максимального учета мнения населения по вопросам градостроительной деятельности на территории Хабаровского муниципального района администрация в газете «Сельская новь» от 5 - 11 мая 2008 года № 15 разместила извещение о начале формирования земельного участка, предполагаемых изменениях среды жизнедеятельности при обеспечении выбора земельного участка примерной площади 3,2 га и последующем его предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства и организации застройки в селе Бычиха Хабаровского района, что заказчиком является ДНТ «Хехцир», в сообщении указан адрес администрации, где в течение месяца со дня публикации сообщения принимаются замечания и предложения. На этой стадии населением могли быть заявлены возражения против размещения ДНТ, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего и был определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию. Таким образом, при предоставлении земельного участка мнение граждан было учтено, то есть закон не нарушен. Доводы следствия о предоставлении земельных участков в завышенных относительно установленных законом Хабаровского края от 26.03.2003 №102 размерах являются необоснованными, поскольку, как следует из статьи 2 данного закона, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются для перечисленных в пунктах 1-4 целей, в числе которых отсутствуют цели строительства и эксплуатации отдельно стоящих жилых домов усадебного типа, дач, магазинов товаров первой необходимости торговой площадью до 40 кв. м, водозабора, противопожарного водоема, очистных сооружений. При этом пунктом 5 закона Хабаровского края от 26.03.2003 №102 установлено, что для целей, не указанных в пунктах 1-4 настоящей статьи, размер земельных участков устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Постановлением от 24.07.2009 №2132 такая проектная документация, в том числе градостроительный план земельного участка №, были утверждены после согласования проектов всех этих документов соответствующими должностными лицами и специалистами администрации района. Обвинение в том, что он 04.12.2008 года, подписывая постановление №1999 об изменении категории земельного участка №, действовал из иной личной заинтересованности, а именно для обеспечения последующей возможности отчуждения земельного участка в пользу ДНТ «Хехцир», в правление которого входят и членами которого являются знакомые ему лица, также надумано. У него не было умысла на незаконное предоставление указанного земельного участка ДНТ «Хехцир». Постановление от 04.12.2008 №1999 письмом «О предоставлении документов» от 04.12.2008 №3-3/13 было направлено в прокуратуру Хабаровского района и опубликовано в официальном печатном издании и на сайте Хабаровского района. Какие-либо претензии к администрации района в отношении распорядительных документов, направленных в прокуратуру, не предъявлялись, меры прокурорского реагирования не применялись. И лишь 11.03.2013, то есть спустя более четырех лет с момента получения прокуратурой Хабаровского района постановления от 04.12.2008 №1999, заместитель Генерального прокурора РФ вдруг предъявил в Индустриальный районный суд заявление о признании данного нормативно-правового акта в части его 7-го пункта недействующим. Такие действия со стороны заместителя Генерального прокурора были вызваны внезапно возникшим неприязненным отношением после совещания в прокуратуре края. В конце декабря 2003 года в администрацию района поступило заявление от директора Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» с просьбой разрешить выбор земельного участка для строительства базы отдыха, которое в обычном порядке было им распределено в отдел архитектуры для решения вопроса. Специалистами отдела было подготовлено, а им подписано постановление о выборе земельного участка. После этого, как и в других аналогичных ситуациях, заявитель собирал необходимые документы для составления акта выбора площадки для строительства. После предоставления всех необходимых документов созывалась комиссия. Председателем комиссии был первый заместитель главы, так же в состав комиссии входили главный архитектор Хабаровского района, руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройства, другие профильные специалисты, заявитель. 20.04.2004 был составлен Акт выбора площадки. В этом Акте было указано, что база отдыха будет состоять из двухэтажного корпуса и коттеджей семейного отдыха, примерной общей площадью до 200 кв.м. Также было указано, что земельный участок, примерно 3,0 га, расположен в районе ручья Соснинского - в 200 метрах от него, вне границ какого-либо поселения, в буферной зоне ФГУ «Большехехцирский государственный природный заповедник», в 100 метрах от береговой полосы Амурской протоки. Категория земель - земли особо охраняемых территорий. На момент осмотра комиссией земельного участка он был частично благоустроен - надворный туалет, скамейки, столы, кострища, но при этом участок был захламлен, парковая мебель сломана. Никаких инженерных коммуникаций на тот момент не было. Комиссия рассмотрела все собранные материалы по выбору земельного участка и дала свое заключение о возможности строительства на нем базы отдыха. Заявителю было указано о необходимости получить заключения государственных надзорных служб, технические условия на строительство. Позже ФГУ «Амуррыбвод» письмом от 04.08.2005 № 03-15/2590 уточнил, что земельный участок расположен за пределами 50-метровой водоохранной зоны ручья Соснинского. После предоставления Фондом заключений всех надзорных служб, специалистами отдела архитектуры было разработано, а им подписано распоряжение № 757 от 29.09.2004 года о предварительном согласовании земельного участка для строительства базы отдыха. 31.12.2004 специалистами администрации было подготовлено, а им подписано распоряжение № 1064-р о предоставлении Фонду в аренду земельного участка площадью 3,0 га на землях особо охраняемых территорий. Договор аренды был заключен в феврале 2006 года, а затем в 2009 году срок аренды был продлен. После получения земельного участка в аренду Фонд разработал проект базы отдыха и получил на него положительное заключение государственной экспертизы от 29.01.2008. В конце 2009 года у него состоялся разговор с заместителем мэра г.Хабаровска ФИО12 Он сообщил, что Фондом принято решение отказаться от строительства базы отдыха, разделить участок на несколько участков меньшей площадью и передать их в аренду частным лицам. Он предложил ему рассмотреть вопрос о приобретении в аренду одного из участков. Через некоторое время после этого, он обратился к директору Фонда ФИО158 и тот сказал, что вопрос может быть решен положительно, однако необходимо возместить Фонду его затраты на обустройство территории. Сумма была установлена 400 000 руб. В апреле 2010 от Фонда поступило заявление о разделе земельного участка 3.0 га на 8 участков меньшей площади. 23.04.2010 распоряжением №1106 указанный земельный участок был разделен и образовано 8 земельных участков, в том числе, и земельный участок площадью 3505 кв. м. Все вновь образованные участки были переданы по договору аренды Фонду. В дальнейшем от Фонда поступило письмо с просьбой разрешить переуступку права аренды на данные земельные участки третьим лицам. Поскольку это не противоречило законодательству, Комитет по управлению имуществом и экономике такое разрешение дал. После этого были заключены договоры переуступки права аренды на новые участки между Фондом и новыми арендаторами. По одному из этих участков в августе 2010 арендатором стала его жена ФИО16, договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю. Поскольку ни он, ни его супруга не сведущи в вопросах оформления документов на строительство объектов, он обратился с просьбой к начальнику юридического отдела администрации ФИО10 Она разъяснила последовательность действий. Он также попросил ее помочь с оформлением документов, поскольку по роду работы она часто занималась подобными вопросами и ходила в соответствующие инстанции - Росреестр, кадастровая палата, БТИ. Он передал ей документы, которые касались земельного участка. После этого Анна Геннадьевна помогла составить его супруге заявление о выдаче градостроительного плана. Это заявление было подано на общих основаниях, также как и аналогичные заявления от других лиц. Указанное заявление его супруги, как и заявления арендаторов смежных земельных участков, прошло обычную для таких заявлений процедуру рассмотрения. Специалистами отдела архитектуры были разработаны градостроительные планы для всех участков, по которым были поданы заявления, а также проекты постановлений об утверждении этих градостроительных планов. После этого проекты постановлений прошли обычную процедуру согласования правовых актов. И только после этого, проекты постановлений были поданы ему на подпись. В процессе рассмотрения данных заявлений к нему никто из работников администрации не обращался, о вопросах по наименованию объекта и видам разрешенного использования не докладывал. В листе согласования никто из специалистов возражения не указал. Поэтому у него не было никаких сомнений в правильности подготовленных градостроительных планов и проектов постановлений. Он подписал их, не задумываясь, в числе других представленных на подпись документов. После получения градостроительного плана, Анна Геннадьевна помогла его супруге составить заявление на выдачу разрешения на строительство базы отдыха - домика семейного отдыха. Приблизительно в это же время поступили аналогичные заявления от владельцев смежных земельных участков. Эти заявления были им «отписаны» в отдел архитектуры, после чего специалистами данного отдела были подготовлены и им подписаны разрешения на строительство. В процессе подготовки данных документов о наличии каких-либо сомнений или противоречий ни начальник отдела ФИО68, ни другие сотрудники не докладывали. Разрешение на строительство домка для семейного отдыха на имя его супруги он подписал в числе других аналогичных разрешений на строительство на имя других арендаторов. Оно ни по форме, ни по содержанию не отличается от других разрешений на строительство, как, впрочем, и градостроительный план и утвердивший его правовой акт. В связи с этим непонятно, во-первых, почему принимаемые им решения в отношении третьих лиц не считаются противоправными, а такие же решения, принятые им в отношении его супруги инкриминируются как принятые вопреки интересам службы. Действующее законодательство не ограничивает выборных должностных лиц и их родственников в правах, которыми пользуются все иные граждане России. В данной ситуации свои полномочия он не использовал, а поступал одинаково как в отношении своей супруги, так и в отношении других лиц. При подготовке документов ни разу ни от кого из специалистов не поступало замечаний, возражений либо сомнений в письменной, ни в устной форме. Он никого из работников администрации по данным вопросам не вызывал, не просил, не указывал, не заставлял сделать каким-то определенным, желательным ему образом. Все работники - муниципальные служащие - выполняли свою работу согласно своим собственным убеждениям, знаниям и должностным обязанностям. Он никого не принуждал изменять мнение вопреки требованиям закона. Наряду с этим, сам в юридические тонкости формулировок не вникал, доверяя своим подчиненным, считая их профессионалами в соответствующих областях. После получения разрешения на строительство, его семьей был построен домик для семейного отдыха. Следующим этапом в оформлении являлся ввод объекта в эксплуатацию, так как этот объект относится к нежилым строениям. То, что построенное здание относится к объектам нежилого фонда, подтверждается техническим паспортом на дом и кадастровым паспортом здания. Далее, после ввода объекта в эксплуатацию, был получено свидетельство от 04.03.2011 о праве собственности на нежилое здание - домик для семейного отдыха. Это обстоятельство послужило основанием для обращения с заявлением о прекращении права аренды и получения земельного участка в собственность. Вопрос о законности получения его супругой земельного участка в собственность был рассмотрен судебными инстанциями. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определением от 28.05.2015 по делу № 8-КГ15-2 оставила в силе решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08.07.2013 по делу по заявлению прокурора Хабаровского района о признании незаконными действий органа местного самоуправления. Верховный суд указал, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Стараясь обойти выводы Верховного Суда, следователем в обвинении указаны дополнительные, по его мнению, обстоятельства, которые, якобы, не были учтены при рассмотрении гражданского дела: не проведение публичных слушаний при изменении вида разрешенного использования земельного участка и нахождение земельного участка в водоохраной зоне. Между тем, вопрос о необходимости проведения публичных слушаний в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка со «строительство базы отдыха» на «домик для семейного отдыха» был подробно исследован в решении от 08.07.2013. Суд пришел к выводу о том, что проведение публичных слушаний в данной ситуации не требовалось, поскольку: градостроительный план на земельный участок был разработан органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством; информация о видах разрешенного использования содержится в градостроительном плане; лицо вправе самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования выбрать вид разрешенного использования земельного участка из всех видов разрешенного использования, указанных в градостроительном плане. Что касается нахождения земельного участка в водоохранной зоне, то здесь необходимо указать следующее: в деле нет ни одного документа, подтверждающего нахождение земельного участка, переданного его супруге, в водоохранной зоне. Все документы ФГУ «Амуррыбвод» относятся к периоду 2004 г. и к земельному участку Фонда площадью 3,0 га. Документы, подтверждающие в установленном порядке, нахождение в водоохранной зоне его участка, в деле отсутствуют. Даже если предположить, что участок находится в водоохранной зоне, отсутствует запрет на передачу таких участков в собственность, поскольку как указал Верховный Суд, перечень земельных участков запрещенных либо ограниченных в обороте установлен ст. 27 Земельного кодекса РФ и является закрытым. Земельные участки, находящиеся в водоохранной зоне, в данный закрытый перечень не вошли. Ограничения касаются исключительно использования такого земельного участка с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природу. Вместе с тем, использование им, как физическим лицом, земельного участка не входит в его должностные полномочия, и, следовательно, не может быть расценено как использование служебных полномочий вопреки интересам службы. Использование им земельного участка с учетом установленных ограничений либо без их учета - это его ответственность как любого другого гражданина, но не как должностного лица. Обвинение намеренно смешало его полномочия как должностного лица по принятию правовых актов и его права и обязанности гражданина по владению и использованию объектов недвижимости - земельного участка и возведенного на нем здания. По поводу негативных последствий, которые нанесены природе, якобы, исключительно его действиями и принятыми решениями, считает, что причинение вреда природе происходило еще задолго даже до передачи первоначально земельного участка в аренду Фонду. Как указано в Акте выбора площадки для строительства базы отдыха в 2004 году на земельном участке уже тогда были частично вырублены деревья, поскольку там находились скамьи, столы, кострища, туалет. Строительство базы отдыха также предполагало уничтожение растительности. Однако разрешение на строительство Фондом базы отдыха у следствия не вызвало сомнений в законности. Между тем, не вызывает сомнений, что вред природной среде при строительстве домика для семейного отдыха на одном из 8 земельных участков явно не мог быть большим, чем строительство при строительстве базы отдыха на первоначальном земельном участке большей площади. Непонятно на основании чего следователем сделан вывод о том, что все перечисленные последствия, возникли именно и исключительно от действий при строительстве дома на «его» земельном участке, учитывая, что заключение экспертов от 03.12.2014, касалось «земельных участков с кадастровыми номерами № в составе общей с иными смежными участками территории». Учитывая, что указанная экспертиза касается не только его участка, а также отсутствие дополнительной либо иной экспертизы, которая бы выделила из общего ущерба природе причиненный именно его участком, возложение на него одного ответственности за весь указанный в экспертизе ущерб свидетельствует о явной необъективности следствия. Степень негативного воздействия на природную среду заповедника и его охранной зоны вследствие небольших размеров отчужденной территории и ее расположения на периферии охранной зоны заповедника не является значительной.

Из лиц, в отношении которых были подписаны постановления в 2012 году о передачи в собственность земельных участков, он знаком с ФИО26 с 1980 года, состоит с ним в приятельских отношениях, ему знакома Свидетель №7, она была директором ОАО «Хабаровсккурорт», ФИО24, так как он являлся директором санатория «Дружба». Был знаком с ФИО149, встречались на общественных мероприятиях. У него не было договоренности с ФИО10 о ее содействии в оформлении земельного участка в собственность его жены, все решалось в рабочем порядке. Доверенность на имя ФИО10 оформляла жена. У нотариуса есть стандартный перечень полномочий, их в доверенности и внесли. Жена одна ходила к нотариусу, ФИО10 дала свои паспортные данные. ФИО10 передавала ему образец заявления от имени жены. Он написал на нем резолюцию «в работу» и положил в общую папку. На заявлении стояла какая-то подпись. Данная подпись не соответствовала подписи его жены. Подписывая в 2012 году постановление о передаче в собственность ДНТ «Хехцир» земельного участка, он не знал, какой площади земельные участки получатся при его разделе. Когда санаторий «Дружба» был переведен на дачное хозяйство, было опубликовано объявление в газете «Сельская новь» по данному поводу. Публичным слушанием является информирование граждан о том, что земельный участок меняет назначение. Публичные слушания оформляются протоколом, но он не является обязательным для исполнения. Составлялся ли в данном случае протокол, он не помнит, после данного опубликования никто из граждан не обратился, в публичных слушаниях участия он не принимал, данные публичные слушания проводила комиссия, данные слушания являются процедурой одной из многих. После того, как были оформлены все документы на строительство недвижимости, в принципе, после этого посмотрели на данный земельный участок и подумали что с ним делать, он спросил, какие ему нужно предпринимать дальнейшие действия, ФИО10 разъяснила какие законные действия нужно сделать. Они с ФИО10 не обсуждали процедуру перехода земельного участка в собственность его жены, он не просил ее поговорить с лицами по данному поводу, согласовать процедуру перевода земельного участка. Он сам с иными лицами не обсуждал данный вопрос. «Домик для семейного отдыха» подразумевает место, куда можно приехать отдохнуть семьей. Это нежилое здание. Его строительство началось после того, как было выдано разрешение на строительство. Строительство данного дома было закончено примерно в 2010-2011 году. По итогу строительства был построен дом для семейного отдыха. Он никак не использовался, так как его нужно было оснастить мебелью, это был длительный процесс, 20.01.2014 года было возбуждено уголовное дело, работы были приостановлены, использоваться данный дом не начал. Данный дом из нежилого в жилой не переводился. На земельном участке, помимо его домика, стоит 7 домиков. Собственниками одного домика является - семья ФИО142, второго домика – семья ФИО14, третьего домика семья - ФИО93о., четвертого домика – семья ФИО69, пятого домика - семья ФИО159, шестого домика семья ФИО58, седьмого домика – не помнит. В отношении объекта недвижимости и земельных участков в отношении ФИО142, ФИО143 и ФИО160 прокуратура района подавала иски, но после того, как вышло Постановление Верховного суда от 28.05.2015 года, прокуратура свои иски отозвала. Территория, на которой располагаются данные земельные участки и его в том числе, по материалам дела огорожена глухим забором, данный забор устанавливал еще ФЖС, он не является глухим, так как подходит к реке Уссури. Лично он не принимал участие в сооружении данного забора, ни как глава, ни как физическое лицо.

Давая оценку показаниям ФИО6, суд находит их достоверными в той части, в которой они согласуются с исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, подтверждаются ими. В остальной части суд не принимает показания ФИО6 как не недостоверные.

Подсудимая ФИО10 вину в совершении инкриминируемого преступления не признала, суду пояснила, что она работала в должности начальника юридического отдела администрации Хабаровского муниципального района с 2002 года по 23.01.2018. В ее обязанности входило, в том числе визировать документы, представляемые на подпись главе района, его заместителям, а также иные документы, подготавливаемые структурными подразделениями администрации, в случае если они не противоречат действующему законодательству РФ, осуществлять проверку соответствия требованиям законодательства проектов правовых актов и иных документов правового характера и в необходимых случаях, подготавливать по ним письменные заключения, оказывать юридические консультации по правовым вопросам работникам администрации, ее структурных подразделений, администраций сельских поселений района, также в ее обязанности входили иные действия, предусмотренные должностной инструкцией. В 2004 году она находилась в отпуске по уходу за ребенком, как следствие этого, документов по выбору земельного участка для строительства базы отдыха, и его предоставлению в дальнейшем НО «Фонд жилищного строительства» администрации г. Хабаровска (ФЖС), она не согласовывала и не визировала. Все правовые акты администрации направлялись для проверки в прокуратуру Хабаровского района. Учитывая тот факт, что в период с 2004 года по 2013 год, каких-либо мер прокурорского реагирования на правовые акты об утверждении акта выбора земельного участка и его предоставления ФЖС не поступало, данные правовые акты были приняты в соответствии с нормами действовавшего на тот момент земельного и градостроительного законодательства. В дальнейшем в 2010 году, ей на согласование поступил проект правового акта о разделе предоставленного ФЖС земельного участка. Изучив данный проект правового акта, представленные к нему документы, она не усмотрела каких-либо нарушений земельного и градостроительного законодательства и согласовала проект правового акта, путем визирования листа согласования к нему. Через какое-то время ФИО6 попросил ее проконсультировать его, не называя конкретный земельный участок или объекте строительства. Вопросы, заданные ей, на ее взгляд, носили правовой характер, ответы она на них знала, и, по мере своих знаний на эти вопросы ответы дала. Каких-либо противоправных действий, нарушающих права каких-либо граждан в заданных вопросах и данных ею ответов, она не усмотрела и сейчас тоже не видит. Содержание ее ответов было следующее: ею было рассказано о том, что для начала строительства объекта, необходимо оформить земельный участок на лицо, которое предполагает строительство объекта, получить градостроительный план на него, получить разрешение на строительство, построить объект. После этого, если это объект индивидуального жилого назначения необходимо получить кадастровый паспорт на него и зарегистрировать право собственности, если же это объект нежилого назначения, то кроме кадастрового паспорта, необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и потом зарегистрировать право собственности на него. После ее ответов, ФИО6 сказал о том, что его супругой приобретен земельный участок, ранее находившейся в аренде у ФЖС и спросил, может ли она помочь его супруге в правильном оформлении необходимых документов для использования земельного участка и строительства на нем объекта недвижимости. Она согласилась. В дальнейшем ФИО6 отдал ей копию договора уступки прав на земельный участок от ФЖС на ФИО161 Далее, она заполнила проект заявления о выдаче градостроительного плана на земельный участок. Данный проект заявления был заполнен ею собственноручно, как образец для ФИО162 При заполнении данного заявления она руководствовалась тем, чтобы помочь несведущему человеку в правильном заполнении необходимых документов. В заявлении, она указала объект база отдыха (домик для семейного отдыха), так как в первоначальных документах на строительство базы отдыха, выданных ранее ФЖС, база отдыха включала в себя, в том числе и домики для семейного отдыха. Данный образец заявления она отдала ФИО6 для передачи ФИО164. Данное заявление, с необходимыми документами было передано в дальнейшем в Управление архитектуры и землепользования. Как оно туда поступило, она не знает, сама она туда его не отдавала. Кому-либо из специалистов отдела архитектуры и градостроительства она не указывала о необходимости подготовки градостроительного плана на земельный участок, находящийся в аренде у ФИО163 в нарушении норм действующего законодательства и вопреки требованиям муниципальной службы. Если и были какие-то вопросы от специалистов архитектуры, то на них были даны ответы, в соответствии с ее должностными обязанностями, и в первую очередь эти ответы содержали информацию и необходимость соблюдения норм земельного и градостроительного законодательства при подготовке проекта постановления об утверждении градостроительного плана. Она не помнит, чтобы кто-то обращался с какими-либо вопросами. Процесс подготовки правового акта был осуществлен в общем порядке, и в последующем ею был представлен на согласование проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе Ручья Соснинского по заявлению ФИО165. Данный проект постановления ею был завизирован также в обычном порядке, как и все проекты постановлений. При его визировании ей не были предоставлены какие-либо замечания, заключения или возражения по содержанию этого постановления от специалистов отдела архитектуры и градостроительства, которые являются узкими специалистами в этом вопросе и должны в первую очередь, оценить возможность подготовки проекта постановления в данном виде с учетом норм градостроительного и земельного законодательства. Более того, на листе согласования стояла виза специалиста, подготовившего проект постановления. При визировании этого проекта она не преследовала цель угодить ФИО6 Визирование ею проекта постановления было осуществлено, так как оно соответствовало нормам законодательства и не нарушало чьих-либо прав и законных интересов. Кроме этого постановления были постановления об утверждении градостроительных планов еще в отношении других земельных участков, также образованных из бывшего участка ФЖС. Все они проходили одинаковую процедуру, такую же, как и в отношении ФИО166. Однако каких-либо вопросов, в отношении этих постановлений у следствия не было. Более того, отсутствие каких-либо актов прокурорского реагирования в отношении постановления, подготовленного по заявлению ФИО167. или иных аналогичных постановлений (внесение протеста, представления в администрацию района) не поступало тогда и не поступило до настоящего времени. В последующем проект постановления был подписан главой района ФИО6. Далее, после принятия данного постановления, его копия также была передана ею ФИО6. Она не владела информацией о том, как идет строительство на земельном участке, находящемся в аренде у ФИО16, ни разу там не была, с ФИО6 эти вопросы не обсуждала. Через некоторое время, ФИО6 передал ей нотариально заверенную доверенность от ФИО16 и сказал о том, что строительство объекта завершено. Учитывая, что она обещала помочь ФИО16 с оформлением всех документов, она от имени ФИО16 обратилась в БТИ Хабаровского края с заявлением об изготовлении кадастрового паспорта на объект. Выезд кадастрового инженера на место для проведения обмеров объекта и составления кадастрового паспорта был осуществлен без ее участия. С кадастровым инженером она не общалась. В последующем, в установленные сроки, она получила готовый кадастровый паспорт. При этом, в кадастром паспорте был указан именно объект нежилого назначения. После получения кадастрового паспорта, она передала его ФИО6. Также она передала ему образец заявления на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заполнение образца этого заявления было осуществлено ею как помощь ФИО16 и не более того. Она не имела цели угодить ФИО6, для получения какой-либо выгоды для себя. При выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию кто-либо из работников отдела архитектуры и градостроительства к ней по поводу законности или незаконности возведения объекта на земельном участке не обращался, она также с кем-либо из работников отдела архитектуры и градостроительства вопросы о выдаче данного документа на имя ФИО168 не обсуждала. Позже, ФИО6 ей сказал, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию готово. Так как оно ей было нужно для регистрации права собственности на объект за ФИО169, она его забрала в отделе архитектуры и градостроительства. В дальнейшем она сдала необходимый пакет документов в учреждение юстиции для регистрации права собственности на объект недвижимости за ФИО170.. В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" действовавшем в тот момент в полном объеме при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, которая включает в себя проверку юридической силы правоустанавливающих документов. Правовая экспертиза документов, подготовленных администрацией района и явившихся основанием для регистрации нрава собственности, в том числе градостроительный план, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, прошла без замечаний и не вызвала каких-либо сомнений у регистратора. Объект недвижимости был зарегистрирован за ФИО171. В связи с чем, каких-либо противоправных действий которые бы противоречили законодательству, нарушали чьи-либо законные интересы или интересы государства, несли бы ущерб кому-либо, ею совершено не было. После получения в установленный срок документов о регистрации права собственности на объект, она их отдала Владимиру Александровичу, чтобы он передал их ФИО4. Позднее, ФИО4 решила приобрести земельный участок, на котором находился объект недвижимости в собственность. Ранее о намерении приобрести данный участок в собственность ей ничего известно не было. Об этом ей сообщил ФИО6. Образец заявления о прекращении аренды и предоставлении земельного участка в собственность был ею также заполнен и отдан ФИО6 Образец этого заявления она не подписывала. Самостоятельно данное заявление в органы администрации не передавала. Работа по данному заявлению, проводилась таким же образом, как и всегда. С кем-либо из специалистов, которые подготавливали проект постановления о прекращении права аренды и предоставлении земельного участка в собственность, она не общалась. Каких-либо рекомендаций не давала. Данный проект постановления был подготовлен как обычно в рамках работы отдела землепользования и арендных платежей, после его подготовки был предоставлен в юридический отдел для согласования. Каких-либо замечаний, заключений к нему не поступало. Ею этот проект постановления был рассмотрен, нарушения норм законодательства при его визировании она не усмотрела. Одновременно, готовился документ по другому земельному участку. В отношении него у следствия вопросов не возникло. Она не понимает, как согласование ею проекта правового акта в силу должностных обязанностей явилось убеждением каких-либо работников структурных подразделений. С учетом того, что все эти работники являются муниципальными служащими, обладают необходимыми знаниями норм действующего законодательства, обязаны знать профильные нормативные акты и обязаны в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" информировать свое руководство о том, что при подготовке того или иного правового акта могут быть нарушены нормы законодательства. Более того, факт того, что данный проект постановления был ею согласован обосновано (не противоречил нормам действующего законодательства) был подтвержден судом Хабаровского района, признавшим постановление не противоречащим нормам действующего законодательства и оставившим без удовлетворения, заявленные исковые требования прокурора о признании данного постановления незаконным. Позднее после принятия данного постановления был подписан договор купли продажи земельного участка, между ФИО4 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике района. Расчет выкупной цены был определен в соответствии с нормами действующего законодательства, что подтвердила определением от 28.05.2015 судебная коллегия по административным делам Верховного Суда. В проведении расчета она участия не принимала. В последующем необходимые для регистрации права собственности на земельный участок документы были ею предоставлены в учреждение юстиции. Первый раз они не прошли регистрацию, так как, якобы, регистрация права собственности на земельный участок, расположенный на землях особо охраняемых территорий противоречит нормам действующего законодательства. Она посчитала, что данный вывод необоснован и регистратор, возвративший документы заблуждается. В связи с чем, ею полный пакет документов был подан заново. В этот раз, регистрация права собственности на земельный участок за ФИО172 была проведена. Документы, подготовленные администрацией района и явившееся основанием для регистрации права, и в том числе завизированное ею постановление, не вызвали сомнений у лица, проводившего регистрацию права собственности. Земельный участок был зарегистрирован за ФИО173 После получения документов после регистрации она их отдала ФИО6, чтобы он передал их своей супруге. При согласовании проектов правовых актов, принимаемых на основании заявлений ФИО174 она всегда руководствовалась исключительно нормами законодательства, старалась обеспечить их максимальное соблюдение, в целях недопущения в деятельности администрации нарушения каких-либо нормативных актов. Тот факт, что она помогала ФИО175 путем предоставления ее интересов в сторонних организациях на основании нотариально заверенной доверенности не может являться каким-либо нарушением. Умысла оказать содействие ФИО6 в совершении каких-либо противоправных действий она не имела, решение Верховного Суда РФ полностью подтвердило законность действий.

Она оказывала консультацию специалисту отдела землепользования и арендным платежам ФИО2. У него был вопрос, к какой категории относится земельный участок, в силу того, что категория земельного участка фактически установлена должным образом не была. Эти документы неоднократно ей приходили из отдела землепользования и арендных платежей, потому, что они всегда имели большой пакет документов с собой и она их неоднократно возвращала в силу того, что ей было изначально непонятно, каким образом присваивать категорию этому земельному участку. В последствие, перед тем как она проект постановления № согласовала, она сама обратилась в отдел архитектуры и землепользования к начальнику отдела ФИО17 для уточнения, где фактически находится этот земельный участок. Та открыла ей генеральный план с.Бычиха, который действовал на тот момент и которым руководствовался отдел архитектуры и землепользования при согласовании тех или иных документов, в том числе, если документы готовились для строительства объектов федерального и краевого значения. Этот участок, который является предметом спора, фактически находился в границах населенного пункта с.Бычиха, поэтому у нее сомнений не было, чтобы его отнести к землям населенного пункта, поэтому с ее в том числе положительного согласия и ввиду того, что основания для этого были, при подготовке правового акта он был отнесен к землям населенного пункта и был завизирован не только ею, но и начальником отдела архитектуры и землепользования, которая в первую очередь должна отслеживать правильность издания этого правового акта.

В Администрации Хабаровского муниципального района существовал регламент и инструкция по делопроизводству, согласно которым, изначально заявление от гражданина или юридического лица поступало в Администрацию района или орган, уполномоченный на рассмотрение данного заявления. Руководитель органа или администрации, в данном случае это руководитель по управлению имуществом и экономике, точно не помнит, то ли это была ФИО3, то ли ФИО176, визировали заявление. Далее документы поступали в отдел, который занимался подготовкой проекта правового акта. Начальник отдела отписывал его специалисту, который начинал подготовку. При подготовке правового акта специалист должен проверить законность и обоснованность издания правового акта. В случае возможности его принятия – подготовить проект, в случае отсутствия оснований его принятия – подготовить соответствующий отказ в возможности его принятия и направить его заявителю. После подготовки проекта правового акта к нему готовился лист согласования, который визировался специалистом, который готовил проект, затем его начальником отдела, затем курирующим замом. После чего документ проходил согласование с другими заинтересованными лицами, в данном случае это начальник отдела архитектуры и градостроительства. После этого документ визировала она, если для этого были законные основания, затем документ поступал к начальнику общего отдела, затем к управляющему делами и только потом к главе Хабаровского района. В случае оснований для не подписания данного правового акта, в случае наличия в нем нарушений норм действующего законодательства начальники отдела, которые визировали акт, обязаны подготовить заключение, по каким основаниям он не мог быть подписан главой района. После этого глава района подписывал и документ уходил на регистрацию. По земельному участку № 35 с.Бычиха, она не занималась его согласованием. Участок № 35 не имел категорию земли особо охраняемых территорий и объектов рекреационного значения, так как он фактически находился в границах населенного пункта, то есть это категория земли населенного пункта. ФИО35 не вызывал ее к себе по поводу предоставления участка «ДНТ-Хехцир». По вопросу о выборе земельного участка занимался отдел архитектуры и землестроительства.

Кто-нибудь из лиц «ДНТ-хехцир» к ней лично не обращался. Кто-либо из ООО «Хабаровск-курорт» или ООО «Санаторий Дружба» к ней не обращался. Только когда прекращалась аренда, приходил ФИО2 – начальник отдела землепользования, с вопросом, какую категорию им присваивать, это было на стадии прекращения аренды санатория. Когда к ней обратился ФИО6, он сначала попросил юридическую консультацию, а потом, когда уже попросил помочь ФИО4 в оформлении документов земельного участка, он предоставил копию договора уступки прав между ФИО4 и фондом жилищного строительства.

С ФИО6 её связывали только рабочие отношения. ФИО16 она знает в лицо, лично не знакома. В сторонних организациях она действовала на основании нотариально заверенной доверенности. В администрации она от ее имени не действовала. Доверенность выписывала ФИО4, она при этом не присутствовала. Она передавала свои паспортные данные ФИО6. Доверенность у нее на руках была, на регистрацию объекта недвижимости. Она помогла ФИО4, так как ее попросил ФИО37. Вознаграждение за это, поблажки по службе он ей не обещал. Заявление ФИО4 об утверждение градостроительного плана поступило в управление архитектуры и землепользования. Затем в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского района. Она не помнит фамилию специалиста, который изготовил и завизировал проект. Затем проект был передан начальнику отдела – ФИО17, потом курирующему заму – ФИО5. Затем его визировал начальник отдела архитектуры и строительства. В данном случае это постановление не вызывало у нее сомнений, что оно было неверным, поэтому она его завизировала и положила в стопку завизированных документов. После чего его должен был забрать специалист и отнести в общий отдел. Далее его смотрит и визирует начальник общего отдела и отдает управляющему делами. После этого заявление поступает главе района.

После того, как она завизировала данное заявление, с начальником общего отдела на тему заявления она не разговаривала, с управляющим делами – тоже не разговаривала. После того, как заявление поступило главе района – ФИО6, они с ним не общались по поводу заявления. Она подписывала образец от имени ФИО16, чтобы показать, где поставить подпись. Она поставила не свою подпись, какую, не помнит. Она указала домик для семейного отдыха в силу того, что в документах выданных ранее ФЖС, когда они занимались строительством базы, изначально там предполагалось строительство базы как одного здания и домиков для семейного отдыха в количестве 7 или 8. Ст.98 Земельного кодекса определяет дома для охотника, рыболова, также в ее понимании это что-то аналогичное. В этой ситуации не требовались публичные слушания, так как изначально земельный участок имел целевое назначение – база отдыха, целевое назначение не менялось и то, что разрешенный вид использования был более уточнен – домик для семейного отдыха, за собой изменения целевого назначения земельного участка не вело. Она согласовала этот правовой акт, приведя его в максимальное соответствие с нормами действующего земельного законодательства, для того, чтобы он мог использоваться по целевому назначению. Категория была установлена в целях соблюдения норм действующего законодательства. Этот проект документа изначально был о прекращении аренды земельного участка санатория «Дружба». Когда она обратилась к ФИО145, та показала план,, что участок находится в границах населенного пункта с.Бычиха, выносить нормативно-правовой акт и включать его в земли населенного пункта необходимо было для того, что бы ему присвоить категорию. Земельный участок считался как вновь образованный и его должны поставить на кадастровый учет с категорией. Земельный участок, из которого был образован этот новый участок, состоял с категорией земли рекреации. Один из видов целевого использования земель особо охраняемых территорий являются земли рекреационного значения. Земли рекреационного значения должны использоваться в целях рекреации, в целях отдыха людей, в землях населенного пункта. По постановлению 1999, конкретно вносил формулировки, где указаны п.5,4.3 земли особо охраняемых территорий (рекреационного значения) специалист, который готовил проект, насколько она помнит это ФИО2.

Она согласовывала, визировала это постановление. ФИО6 не разбирался в категории земель, так как он не узкий специалист, он руководитель администрации. У них были узкие специалисты обладающие знаниями профильных актов. Земельный кодекс – это профильный акт. Это должны были знать такие специалисты как ФИО2 и ФИО145.

Изначально категория земельного участка, на котором располагался санаторий «Дружба» устанавливалась органами местного самоуправления сельского поселения с.Бычиха в силу того, что на тот момент, когда данные земельные участки предоставлялись с установлением категории относилась к полномочиям органов местного самоуправления сельского поседения. Данные земли относились к землям населенных пунктов. Данный земельный участок предоставлялся в силу того, что он, во-первых, находился в границах населенных пунктов, во-вторых, было постановление сельского поселения, в рамках которого была установлена категория данного земельного участка как земли населенных пунктов. Данный земельный участок, находящийся в границах земель населенных пунктов иметь иную категорию земельных участков теоретически не мог. Администрация района не имеет право контролировать или направлять действия органа местного самоуправления поселения, то есть оказывать содействие решения тех или иных вопросов, консультировать – могли, а указывать, какие действия нужно предпринимать – не могли. Глава Хабаровского муниципального района не мог изменить незаконное распоряжение главы сельского поселения, он не владел такими полномочиями в силу того же действующего законодательства. Сведения о земельном участке, который находится на территории санатория «Дружба», в материалах уголовного дела в одних документах указано, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, в других документах имеются сведения, что данный земельный участок относится к категории земель особо охраняемых объектов, данная ситуация могла сложиться в силу того, что орган местного самоуправления сельских поселений должным образом и необходимых познаний не обладают, у них низкий уровень профессионального образования у тех специалистов, которые подготавливают такие нормативно правовые акты. Категория земель должна была быть указана исходя из того, где фактически находился данный земельный участок, он фактически находился в границах населенного пункта, и фактически в документах должна была указана категория земли – земли населенных пунктов. Администрация Хабаровского района не имела право сама внести какие-либо изменения в предыдущие документы.

Давая оценку показаниям подсудимой ФИО10 в части предъявленного ей обвинения, суд принимает их как достоверные, поскольку они последовательны, логичны, подробны и согласуются с исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, подтверждаются ими. Доводы ФИО10 о том, что ФИО6 при решении вопроса по выделению земельного участка ДНТ «Хехцир» в содержание проектов постановлений не должен был вникать, поскольку они подготавливались и согласовывались узкими специалистами, суд находит не соответствующими действительности, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в случае надлежащего исполнения ФИО6 своих должностных обязанностей, при должной внимательности и предусмотрительности, он должен был и мог обеспечить соблюдение требований закона при решении вопроса их подписания.

Потерпевший ФИО30 в судебном заседании пояснил, что примерно 6-8 лет назад он получил предложение от ФИО18 принять участие в строительстве дома для отдыха в с.Бычиха. Он сказал, что может принять участие, но только в том случае, если это с точки зрения закона все будет нормально. Они оформили все бумаги, проблем с ними не было, в дальнейшем он нанял фирму ООО <данные изъяты>», данная фирма была готова начать строительство только в том случае, если есть все необходимые бумаги. Он им принес документы, они с ними ознакомились, он внес деньги за строительство общей суммой 2500000 рублей, все шло своим чередом, ему предоставили документы, с помощью которых он мог зарегистрировать свое право собственности, но поскольку, считал, что все нормально, не торопился и не предпринимал никаких усилий для того, чтобы оформить свое право собственности. После того как он вернулся из отпуска, примерно 3-4 года назад, оказалось, что права собственности у него нет, что есть обращение генерального прокурора с требованием все вернуть вспять. Дальнейшие попытки достроить дом он не предпринимал, фактически там все заросло. Примерно раз в год, он приезжает смотреть состояние. ФИО146 показывал ему какие-то документы, в которых было написано о том, что они имеют право на строительство там, какие земельные участки. Документы были подписаны ФИО35 - главой администрации, он считал, что все нормально. Земельный участок был примерно 20 соток. Деньги он платил ФИО18, часть денег платилось за дороги, часть денег заплатила фирма «<данные изъяты> которую он нанял, Администрации поселения Бычиха за спил деревьев. ФИО146 занимался общими вопросами, он был в руководстве ДНТ «Хехцир». На его земельном участке были налажены все коммуникации, была проложена и подключена вода, электроэнергия, еще там была цистерна для бытовых отходов, была установлена система, которая поглощала в себя все и выдавала экологически чистый компост и обычную воду, была проведена разная планировка, были построены забор, баня, фундаменты под постройки и сарай. Все документы, включая счета, договор с фирмой «Эверест», он передал в следственный комитет. Когда он первоначально принимал предложение по земельному участку, ФИО146 показал ему схему, сказал, что есть такие-то земельные участки, съездите, посмотрите что это такое, он съездил, посмотрел, ему понравилось. Он вступал в ДНТ «Хехцир» для того, чтобы построить дом. Он считал, что если разрешение давала администрация Хабаровского района, то и принадлежит участок Хабаровскому району и администрация правомочна это делать, во-вторых, он оплачивал счета за спил деревьев Бычихе, думал, что Бычихе участок и принадлежит. На земельном участке растительность была и сейчас там она есть, там все заросло, были кусты, много берез, какой-то ручей тек. Общий вид земельного участка не ухоженный, это был какой-то кусок леса или территории. Был документ, какое-то решение администрации Хабаровского сельского района, там не только ФИО35 подписывал, несколько человек подписывало, и на основании этих документов он получил право зарегистрировать это все и получать право собственности. Он лишился права собственности на земельный участок, потому что Генеральная прокуратура обжаловала его право на этот земельный участок, и было решение суда. Он не оспаривал решение суда. Им был заключен договор на строительство индивидуального жилого дома от 05.11.2011 года до того момента, как он стал собственником данного земельного участка. Ему причинен ущерб в соответствии с теми документами, которые у него есть, на 2500000 рублей, потраченные им на строительство дома. Согласно квитанции он оплатил ДНТ-Хехцир членский взнос 240000 рублей.

Потерпевший ФИО22 в судебном заседании пояснил, что проживает в <адрес>. Когда он вводил в эксплуатацию свой дом, то узнал главу района. В связи с тем, что там земли были заброшены, то все жители хотели, чтобы их облагородили. Ему виделось решение этой ситуации, чтобы «нарезали» земельные участки и люди начали бы там строить дома, с этим предложением он и обратился в администрацию. Затем нашлась инициативная группа людей, которые создали дачное товарищество «Хехцир». Они внесли взносы, за работу юристов, которые подготовили пакет документов, на основании которого он и получил право собственности. Он там сделал фундамент, все расчистил. Все действия главы были направлены для того, чтобы гражданам было хорошо, именно поэтому к главе у него претензий не имеется. Его дом находится по <адрес>, земельный участок, который у него изъяли, находится напротив дома через дорогу. То есть, их дома по <адрес> давно там находились и были ухожены, а напротив был лес, который представляет пожароопасность. Он когда получил пакет документов, то сразу начал строить, фундамент залил. 2 года назад Судебные приставы ему сообщили, что он должен сдать земельный участок, потому что было решение суда, в связи с тем, что земли были незаконно выделены, все аннулировать и передать землю в район. Земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес>. Он считает, что лично ФИО6 ему ущерб не нанес. Когда он приобретал земельный участок, у него не было сомнений по поводу его принадлежности категории земель. Все участники ДНТ «Хехцир» считали, что земля относится к категории земель населенных пунктов. Когда они вошли в члены ДНТ «Хехцир», он лично к ФИО35 за помощью не обращался. Всеми вопросами занималось товарищество. Сначала они создали ДНТ «Хехцир», потом взяли землю в аренду, платили взносы, межевание, участки нарезали, обратились в администрацию за собственностью. Всего взносов внесли около 600000 рублей. Размеры земельного участка определялись так, все собирались и обсуждали, кто-то хотел побольше земельный участок, кто- то поменьше, они разграничивали участки так, чтобы не рубить деревья. ФИО6 какие-либо услуги ему не оказывал.

Свидетель ФИО70 в судебном заседании пояснила, что до 2013 года она работала начальником отдела обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата». Ей известно, что примерно в 2009-2010 году поступало заявление о постановке на учет земельного участка в районе ручья Соснинского, к которому прилагалась описание границ земельного участка. В конечном счете, данный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, была приостановка кадастрового учета, по каким причинам она не помнит. В то время, когда она работала в кадастровой палате, для постановки земельного участка на кадастровый учет, основным документом являлось распоряжение органа местного самоуправления, на основании данного документа на кадастровый учет ставился земельный участок. Данный документ был среди документов, которые были поданы с заявлением на постановку земельного участка на кадастровый учет, он был подписан главой. В 2005 году государственный кадастровый учет проводился следующим образом, рассматривались документы, приложенные к заявлению, если это новый земельный участок, то могло любое лицо обратиться, если земельный участок кому-то принадлежит, то обращаются по доверенности, рассматривались документы и проверялись на соответствие требованиям законодательства, непосредственно проводилась процедура внесения сведений в земельные участки, вносились в программу координаты, земельный участок вносился на карте, затем происходили технические моменты, привязка земельного участка с присвоением ему кадастрового номера, все, характеристики внесены, кадастровый номер присвоен, после этого завершался кадастровый учет, в 2005 году процедура учета завершалась выдачей кадастрового плана. В 2008 году стало немного по-другому. Ей известен федеральный закон «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», но он не применялся ею в работе, так как перевод категории земель осуществлялся уполномоченными лицами. Россреестр менял категорию земель на основании документов, которые были предоставлены. Документы, которые к ним попадали после подачи заявления, обязательно проверялись на соответствие законодательству, если что-то не соответствовало в документах, значит, готовилось приостановление кадастрового учета. В кадастр вносятся характеристики земельного участка, с 2005 года еще вносится кадастровая стоимость. Категория земельного участка относится к характеристикам и указывается из решения органа местного самоуправления. Категория земельного участка изначально отражается в акте органа местного самоуправления. В зависимости от полномочий, если орган местного самоуправления не имеет полномочий распоряжаться какими-то землями, то он не может готовить такое распоряжение, если этот земельный участок находится на территории местного самоуправления, тогда это входит в полномочия местного самоуправления. Кадастровый инженер или землеустроитель не имеет право устанавливать категорию земельного участка. Кадастровая палата или другой орган кадастрового учета также не имеет право самостоятельно устанавливать категорию земельного участка. Она устанавливается только на основании поступившего документа. Если поданы документы, в которых не имеется сведений о категории земельного участка, то готовится приостановление учета, определяется срок устранения препятствий проведения кадастрового учета, тогда это было 3 месяца. Земельный участок № был расположен в селе Бычиха, категорию земель не помнит.

После обозрения кадастрового дела объекта недвижимости №, том №29 л.д. 54-104, свидетель ФИО70 пояснила, что вместе с заявкой ОАО «Хабаровсккурорт», предоставлялось постановление главы муниципального образования села Бычиха №90 от 26.10.2001 года. В данном постановлении должна быть указана категория земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № Может предположить, что земельный участок с номером № ранее состоял на кадастровом учете, то есть территория дома отдыха Дружба, земельный участок с номером № отсоединился от земельного участка с номером № В данном случае, по существу должен быть произведен раздел, но в имеющихся документах она не видит материала о разделе земельного участка. В случае постановки на учет, вносить изменения может только правообладатель, но здесь глава муниципального образования села Бычиха издает постановление, обговаривает данный земельный участок, в нем отражены не полные характеристики, но при этом есть описания границ земельного участка, которое выполняется на основании постановления, то есть оно не само по себе готовиться, а на основании документа, который послужил для образования земельного участка. В описании границ появляется категория земель и цель постановления земельного участка на учет, то есть два документа, из которых второй документ дополнит отсутствие характеристик первого документа, отсюда и была произведена постановка на кадастровый учет земельного участка. Описание границ не сторонний документ, это документ, который опирается на постановление или решение органов местного самоуправления и в нем отражается все, что должно быть в этом документе. В начале деятельности кадастровой палаты, земельные комитеты передавали земельные участки без материалов межевания, может предположить, что земельный участок № был передан без межевания, как бы декларативно, по сей день существует огромное количество земельных участков декларативно, в то время практически все земельные участки стояли на учете декларативно. Когда есть такие земельные участки, то определить взаимное положение этих земельных участков на карте, их наложения не возможно, потому что у земельного участка нет координат. Скорее всего, земельный участок № был нанесен декларативно, наложения никакого не произошло на карте, поэтому оснований для приостановления или отказа постановки на учет не было. На кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № был поставлен 10.08.2005 года. Судя по описанию границ, у которых указано земли рекреационного назначения, внесено было земли особо охраняемые, потому что земли рекреационного назначения включены в особо охраняемые земли. В описании границ земельного участка имеется очень важный документ, который называется чертеж границ земельного участка. Наравне с постановлением по важности, он так считается, потому что чертеж границ земельного участка и само описание границ земельного участка – документ, извлечение из землеустроительного дела. Для того, чтобы образовать земельный участок землеустроители готовили землеустроительное дело, это дело имело намного больше документов, чем описание границ земельного участка. Землеустроительное дело поступало в земельный комитет, потому, что в полномочия земельного комитета входила проверка землеустроительного дела на соответствие законодательству, когда землеустроительное дело проходило проверку, подписывался и чертеж границ земельного участка. В кадастровом деле имеется согласование начальника западного межрайонного отдела управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю ФИО71, что означает, что землеустроительное дело проверено и все соответствует законодательству. Что касается категории земли, то понятно, что нет такой категории земель как «земли рекреационного назначения», но понятно, что земли рекреации это особо охраняемые земли, поэтому вносились они именно в особо охраняемые земли. Чертеж границ земельного участка готовил землеустроитель и он находился в составе землеустроительного дела, землеустроительное дело в своем составе должно иметь согласование границ со смежными землепользователями, проверялось и согласование границ, что к описанию границ по законодательству не прикладывалось согласование. Земельный участок № был законно поставлен на учет. Исходя из того, что земельному участку был присвоен кадастровый номер квартала, который в пределах населенного пункта, он находился на территории населенного пункта. На тот момент не акцентировалось внимание на категорию земель – земли рекреационного назначения, тогда была данная категория земель, тогда считалось, что земли рекреационного назначения - это земли особо охраняемых территорий, потому что данные земли входят в состав категории земель особо охраняемых территорий. Орган местного самоуправления села Бычиха вправе был обратиться, чтобы изменить неправильные сведения в кадастре о категории земельного участка, который расположен в селе Бычиха. Орган местного самоуправления не может произвольно установить категорию земель, на сегодняшний день это не возможно, она уверена, что этот земельный участок, на котором располагался дом отдыха Дружба, не смотря на то, что он располагался в границах насаленного пункта, возможно когда-то не входил в состав населенного пункта, это нужно поднимать документы именно земельного комитета, потому что вполне возможно, что дом отдыха Дружба, когда-то ранее не был на землях населенного пункта села Бычихи и категория земель, возможно, изначально шла как земли рекреационного назначения, как их тогда называли. Потом с введением кадастра появилась категория земель «земли охраняемых территорий». Она может предположить, что возможно данный земельный участок не был территорией земель населенных пунктов. Категория земель земельного участка № была присвоена на основании категории земель земельного участка №, которая была у него изначально. В части категории земель, «земли населенных пунктов» должны определяться границами населенного пункта, кроме того, границы населенного пункта должны быть закоординированы и внесены в кадастр. В 2005 году не было внесено границ населенного пункта села Бычиха, точно считать, что это четко земли населенного пункта однозначно тоже нельзя, то есть только внесенные в кадастр сведения о границах населенного пункта могут 100% говорить, что это земли населенного пункта. Чтобы выяснить, был ли земельный участок с кадастровым номером № с иной категорией, нежели «земли населенных пунктов», нужно поднимать материалы земельного комитета Росфонда управления Росреестра.

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО70, суд находит их достоверными. Сообщенные ею сведения в целом сводятся к порядку постановки земельных участков на кадастровый учет и определении их категории при этом.

Свидетель ФИО178. в судебном заседании пояснил, что ранее он работал в МУП «Землеустроитель» инженером землеустроителем. Организация занималась созданием межевых планов, но связанным именно с земельным участком и его месторасположением. Заявитель передавал их начальнику ФИО177 все документы на земельный участок, к примеру свидетельство о собственности старого образца, ФИО179 назначал время, они приезжали на участок, потом земельный участок измерялся приборами, составлялся план, который в дальнейшем передавался заказчику. Несколько месяцев назад его вызывали в следственный комитет по поводу раздела земель санатория Уссури. Все документы передавались руководителю ФИО180 все, что нужно было, все обсуждалось с ним, его задача заключалась только работа за компьютером и обработка данных. Они выезжали на территорию санатория Уссури для проведения рекогносцировки, проходили всю границу санатория Уссури, дабы убедиться, что она не изменилась, так как у них на руках имелись старые документы. Они прошли, увидели, что границы не изменились, вернулись на базу, сформировали межевое дело, которое передавалось заказчику. Кто выступал заказчиком данных работ, он не знает, весь документооборот проходил через начальника, его дело было сделать работу на компьютере. Это было примерно в 2002 году или в 2004-2005 году. Где располагался земельный участок, сказать не может, так как на момент проведения работ не была проведена инвентаризация границ населенного пункта, может предположить, что это было село Бычиха, точной информации о том, где именно располагался земельный участок, в землях населенных пунктов или нет, он не имеет.

После предоставления свидетелю ФИО181. на обозрение кадастрового дела объекта недвижимости №, том №29 л.д. 54-104, свидетель пояснил, что он составлял документы с л.д. 62. Его подпись стоит в документах. Он вносил сведения в документы. Документы проходили через начальника, он брал полученные у начальника документы и вносил сведения в документы, все, что написано курсивным шрифтом – он заполнял лично на основании документов, которые отдавали ему в работу, что касается ОАО «Хабаровскурорт», он не знает кто эти люди, их не видел, он только работал с документами. Из этого документа он не может сказать, что дом отдыха Дружба находится в определенной земельной категории, она тут не указана. Категорию земель устанавливает администрация Хабаровского района или сельского поселения.

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО182., суд принимает их как достоверные, содержание их сводится к тому, что он принимал участие в составлении межевых планов земельного участка.

Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании пояснила, что в ООО «Хабаровсккурорт» она работает 11 лет, до этого работала в ОАО «Хабаровсккурорт», это два разных юридических лица. С 1997 года работала в должности заместителя генерального директора, с 2002 по 2012 год в должности генерального директора. Основной вид деятельности у «Хабаровсккурорт» - организация санаторно-курортного лечения. Санаторий «Дружба» находится в с. Бычиха. Последним директором санатория «Дружба» был ФИО150. Изначально площадь территории составляла 12,4 га, после инвентаризации в 2001 году к территории присоединили овраг, расположенный между санаториями «Уссури» и «Дружба», в результате площадь территории увеличилась примерно на 2 га. Присоединенный участок принадлежал санаторию «Дружба». В 2002 году земля была в аренде у санатория АО «Дружба». В 2003г. из состава АО «Хабаровсккурорт» после реорганизации было выделено ОАО «Санаторий «Дружба» и ОАО «Хабаровсккурорт». Вновь созданные выделенные филиалы наделялись имуществом, но имущество по разделительному плану было передано не все, а только часть. Примерно в 2006 или 2007 году ОАО «Хабаровсккурорт» обратилось в администрацию района с заявлением о прекращении аренды общего земельного участка санатория «Дружба», с просьбой о заключении договора аренды на территорию с котельной и территорию с двумя корпусами. От остальной территории отказались, а ОАО «Санаторий «Дружба» подало такое же заявление о том, что желает взять в аренду ту территорию, где находились объекты санатория «Дружба». Примерно в 2008 году эти вопросы были решены. На участках санатория «Дружба» жилых домов не было. В 2008 года, после того, как были решены вопросы с землепользованием, после отказа санатория «Дружба» от части земель оставался овраг, часть леса, часть территории, расположенной за санаторием, которая была передана в администрацию. Далее была инициатива местных жителей построить дома-коттеджи, дачи на указанной территории. Им предложили участок, она согласилась, его передали в собственность, она заплатила семнадцать тысяч рублей, а через два месяца начались судебные разбирательства по его изъятию, в суть она не вникала. Указанный земельный участок ей не понравился, при его распределении она не присутствовала, интерес к участку сразу потеряла. Впоследствии их уведомили, что суд принял решения не в пользу дачников, что участки нужно вернуть, а оплаченные деньги за покупку участка возвратить. Указанный участок ей предложил ФИО146 или ФИО150, точно не помнит. На участке никаких построек не было. Участок приобретала под строительство дачи. Ей позвонили из администрации и сказали забрать документы. Изначально был управляющий, он занимался всем, она его видела один раз.

После предоставления свидетелю Свидетель №7 на обозрение постановления № 90 от 26.10.2001 года о проведении инвентаризации земель, находящихся в пользовании ОАО «Дом отдыха «Дружба», том №5 л.д. 226, свидетель пояснила, что в указанном постановлении неправильно указано юридическое лицо. Указано АО дом отдыха «Дружба», такого юридического лица не было, было ОАО «Санаторий «Дружба», созданное в 2003 году, до этого момента это был филиал ОАО «Хабаровсккурорт» санаторий «Дружба». Указанный в постановлении земельный участок, в действительности предоставлялся ОАО «Хабаровсккурорт», поскольку в 2001 году санаторий «Дружба» не был самостоятельным юридическим лицом. Межевание земельного участка проводилось в 2006 или 2007 году, после того, как санаторий «Дружба» стал ОАО, она этим не занималась. Они подали заявление о разделении земельного участка, поскольку у ОАО «Хабаровсккурорт» остались объекты на балансе, филиалы наделили не всеми объектами, часть объектов «Хабаровсккурорт» оставило себе. В связи с этим нужно было решать вопросы землепользования. Готовились заявления о заключении договора аренды с ОАО «Хабаровсккурорт» и ОАО «Санаторий «Дружба», в связи с этим участок потерял свои предыдущие границы.

После предоставление на обозрение свидетелю Свидетель №7 заявки о постановке на государственный кадастровый учет, том №29 л.д. 59, свидетель пояснила, что в 2005 году оставалось только три объекта на ФИО36, они выделяли два участка. На тот момент они уже расторгли договор аренды на большой участок, когда были проведены кадастровые работы, они подали заявку на вновь образуемый земельный участок. У санатория «Дружба» имелся адрес - <адрес>. Вокруг санатория располагались с одной стороны санаторий «Уссури», с другой стороны частные постройки. Ей попадались документы, что изначально, в 70-е года это были земли поселений, впоследствии, после инвентаризации, в 2001 году или позже это стали земли рекреационного значения. К примеру, санаторий «Кульдур» находится на землях рекреационного значения, поскольку там находятся термальные источники, это особо охраняемая территория, а санаторий «Дружба» по сути, своей проходной двор, даже территория не огорожена, ничего ценного там не было. Земельный участок, который был приобретен в пользование и впоследствии был предоставлен ДНТ «Хехцир», это был запущенный лес, участок земли с деревьями, свалки мусора, ходили рыбаки, местные жители устраивали пикники. В 70-е годы участок был выделен под строительство санатория, поэтому акционерное общество и дом отдыха не несли бремя налогов и прочего. После того, как их обязали платить за эту землю налог, то они от нее отказались. Указанный участок не является землями рекреационного значения.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что до 2017 года он работал управляющим делами в администрации Хабаровского муниципального района. До 2013 года был начальником отдела по землепользованию. Основное направление деятельности отдела по землепользованию - предоставление земельных участков не связанных со строительством. После подачи физическим лицом заявления на земельный участок, не связанный со строительством, оно визировалось начальником комитета по управлению имуществом, после чего заявление поступало в отдел. Поступившее заявление он отписывал специалисту, после чего он начинал работу: рассматривал документы, проект постановления, листы согласования. Необходимо было предоставить заявление, выписку с кадастрового учета, проект долей земельного участка, копию паспорта. Проект постановления подписывался на листе согласования определенным кругом лиц, после подписания листа согласования проект постановления выдавался на подпись главе. Земельные участки находились на территории Хабаровского муниципального района. После работы со следователем ему стало известно, что на территории Хабаровского муниципального района образовалось ДНТ «Хехцир», которое было расположено на землях, которые раньше находились в аренде санатория «Дружба». К ним обратился директор санатория «Дружба» с просьбой изъять земельный участок в связи с тем, что арендная плата была очень большая, и в связи с затруднительным финансовым положением санатория «Дружба». Кроме того, указанный земельный участок не использовался, там складировался мусор. Это был земельный участок заросший лесом. На тот момент директором санатория «Дружба» был ФИО24 В связи с тем, что произошло изъятие земельного участка у санатория «Дружба», участок был зачислен в земли населенных пунктов, до этого участок был также в землях населенного пункта, но был в аренде у санатория «Дружба», участок был отведен давно.

После предоставления свидетелю ФИО2 на обозрение распоряжения № 1350р и №1351р, том №30 л.д. 10-11, свидетель пояснил, что автором проекта этих распоряжений был он. В п. 1 распоряжения 1350 указана фраза: «…зачислить земельный участок площадью 63 514 кв.м. в земли населенных пунктов…», это означает изъять участок и зачислить его как свободный земельный участок. В пункте 2 распоряжения указана категория земель земельного участка – земли рекреационного значения, здесь речь об одном и том же земельном участке. Во втором пункте сказано, что часть земельного участка зачислить, а часть передать санаторию «Дружба», поэтому они и являются землями рекреационного значения. Полагает, что категория земель рекреационного значения в данном распоряжении указана верно, земельные участки, которые входили под здания и сооружения санатория «Дружба» относились к землям рекреационного значения. Проект распоряжения согласовывали должностные лица, архитектор ФИО145, юрист ФИО10. ФИО35 подписывал распоряжения после согласования. Каждое постановление проходит согласование с прокуратурой. Бывало такое, что прокуратура опротестовывала постановления. В распоряжении 1350р, в первом пункте указано прекращение аренды с ОАО «Санаторий «Дружба» на земельный участок общей площадью 149500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Бычиха и представленный на основании распоряжения главы сельского поселения «Село Бычиха» от 03.05.2006 №38-р «О предоставлении в аренду земельного участка ОАО «Санаторий «Дружба», договора аренды земельного участка от 03.05.2006 №, а после написано, что зачислить земельный участок площадью 63514 кв.м. в земли населенных пунктов, изменилась площадь, так как это земельный участок, который был указан в заявлении на расторжение договора и изъятии этого земельного участка из пользования санатория «Дружба». Санаторий «Дружба» отказался от пользования земельного участка именно этой площадью, которая была зачислена в земли населенных пунктов. Без заявления гражданина или юридического лица они не имеют право с земельным участком ничего делать. Оставшаяся часть 73005 кв.м. земельного участка была предоставлена санаторию «Дружба» в аренду. Категория земель у земельного участка изначально была земли рекреационного назначения. Когда происходило изъятие данного земельного участка, то были вопросы, можно ли отнести данные земельные участки к землям населенных пунктов. Данный вопрос был согласован с юридическим отделом – начальником была ФИО10, в свою очередь юридический отдел согласовывал с архитектурным отделом – начальником была ФИО17 Он сомневался в правильности написания постановления, поэтому стал согласовывать. После согласования пришел к выводу, который отражен в распоряжении. Его убедили в том, что по Градостроительному кодексу данный земельный участок относится к землям населенных пунктов. Он с главой администрации напрямую не работал, над ним были его начальники. Начальник, с которым они занимались этим земельным участком, был ФИО72. Не помнит, ставил ли ФИО72 на листе согласования свою подпись. Когда принималось решение указать в распоряжении 1350-р участок площадью 63514 кв.м. зачислить в земли населенных пунктов, советовались с юридическим отделом и отделом архитектуры, которые пришли к выводу, что данный земельный участок входит в границы населенного пункта. Если на данной территории действуют разработанный и утвержденный градостроительный кодекс, то никаких публичных слушаний не требуется. Когда был утвержден градостроительный кодекс, то там все земли, которые входят в границу сельского поселения, относятся к данной категории. Границы земельных участков устанавливаются кадастровыми инженерами, а они их утверждали. Была кадастровая выписка, в которой было написано, что это земли населенных пунктов. Земельный участок, который первоначально предоставлялся ОАО «Хабаровсккурорту», в дальнейшем был предметом раздела, а в дальнейшем заключили договор аренды на часть этого же земельного участка, потому что ОАО «Хабаровсккурорт» обратился с просьбой о предоставлении земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости, которая принадлежала на праве собственности. При разделе земельных участков кадастровые номера не сохраняются, каждому земельному участку присваивается новый кадастровый номер. Происходит межевание границ, которые производит заявитель, после земельные участки ставятся на кадастровый учет, кадастровый номер присваивается кадастровой палатой. Когда образовалась кадастровая палата, то все земельные участки стали ставиться на кадастровый учет и учитываться по новому. Для того, чтобы поставить эти земельные участки на кадастровый учет нужно было провести кадастровые работы, а для того, чтобы свести все координаты в единый, то необходимо было решать вопрос с пересчетом, это была колоссальная работа, которая длилась несколько лет и на основании этого получился нормальный кадастровый учет. Ему неизвестна дальнейшая судьба земельного участка, площадью 63514 кв.м., который был зачислен в земли населенных пунктов. ДНТ «Хехцир» был расположен на освободившемся участке санатория «Дружба».

Свидетель ФИО28 в судебном заседании пояснил, что он приобрел землю через общество «Хехцир», примерно 7-8 лет назад. Как он понимает, это были земли поселений. Там дорогу сделали, провода протянули, подстанция стояла и была поделена земля. Чтобы приобрести эту землю, нужно было собрать документы, было все как положено, их даже в юстиции зарегистрировали. Площадь его земельного участка была 25 соток. Он на своем земельном участке построил дом, облагородил территорию, огородил металлическим забором. На земельных участках там построено примерно 5-6 домов. Он проживает в построенном доме, оформил его в собственность. Юстиция ему пристала постановление, что земля не в его собственности, а в собственности государства. Объяснили, что незаконно была выдана земля. Чтобы приобрести этот земельный участок, он давал ФИО146 примерно 1300000 рублей. Деньги вносились, чтобы дорогу строить, электростанцию покупать, и платить зарплату работникам. ФИО18 был председателем «Хехцира». Земельный участок не находился за пределами населенного пункта, потому что там ниже к берегу еще стояли дома, земельный участок располагался так: идет дорога вдоль санатория, потом - кафе «Карат», потом дальше идет улица, ее название не помнит, потом еще ниже дорога вдоль берега и еще ниже нее еще был поселок, там все были жилые дома, это <адрес>, она там всегда была, и там на ней 5-7 домов, все было в пределах населенного пункта. В настоящее время его право на дом зарегистрировано. Земельным участком, на котором расположен дом, он пользуется. Требование об освобождении земельного участка ему не предъявляли. У дома адрес имеется - <адрес>Б, <адрес>. Он зарегистрирован по данному адресу.

Свидетель ФИО73 в судебном заседании пояснила, что она работала в ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехехцирский» до его реорганизации, заместителем директора по научной работе. В ее должностные обязанности входила организация научных исследований и экологического мониторинга. Заповедник был организован в 1963 году и решением совета Министров РСФСР было определено создание вокруг территории заповедника охранной зоны шириной 1 км, за исключением участков, граничащих по реке Уссури и в западной части, так как они примыкают к государственной границе. Других постановлений по организации границ заповедника не существовало и не существует. Охранная зона создается со своим собственным режимом, который прописывается в положении об охранной зоне, это положение утверждается ответственным органом, в нем прописываются положения пользования земельными участками, входящими в охранную зону. В частности по охранной зоне «Большехехцирского» заповедника запрещено на его территории строительство любых зданий, ведение охоты, рыбалки, то есть любые виды хозяйственной деятельности запрещены.

У Заповедника Большехехцирского существует собственное положение, по охранной зоне, которое регламентирует режим пользования этими земельными участками в границах 1 км зоны. Предоставление в пределах охранной зоны возможно под определенные виды деятельности, такие как экологические познавательные туризмы, пасеки, разрешено контрольное посещение, проход, биотехнические мероприятия, санитарные действия по защите леса. Предоставление в аренду земельных участков на территории охранной зоны возможно, но не под капитальное строительство. 1 км от границы заповедника наружу, это зона, которая создается для дополнительной защиты более ценной территории ООПТ. В период создания заповедника, описание границ было словесное, примерно в 2009-2010 году прошло межевание границ заповедника и они установлены в соответствии с системой координат. Охранная зона Большехехцирского заповедника не была поставлена на кадастровый учет, сейчас этот вопрос решается. Участок, который примыкал к <адрес>, этот участок, не представляющий большой ценности как объект природосохранения, его вычленили и за ним образно сохраняли площадь ООТ, был присоединен другой участок, возле другой части ручья, который предназначался и использовался под экологическое просвещение. Проблема установки охранной зоны этого заповедника усложняется тем, что согласно действующего, не отменного, положения, охранная зона распределяется и на с. Бычиха и тут идет конфликт интересов, по режиму охранной зоны необходимо исполнять требование соблюдения, а это значит запрет на собак, бытовые отходы, на строительство, то есть на то, что уже существует в п. Бычиха. Поэтому предполагается вывести земли поселения Бычиха за понимание охранной зоны, и возможно изменится южная граница. Село Бычиха невольно вошло в охранные земли заповедника на основании постановления министров РСФСР №4297 1963 года, Распоряжения Совета Министров РСФСР «О создании Большехехцирского государственного природного заповедника». Охранной зоны в районе ручья Соснинского, нет. Это ее мнение, так как отдельного постановления, решения по созданию охраной зоны вокруг этого участка не существует. Охранная зона была определена сразу вокруг основного массива хребта Большой Хехцир, сразу по периметру границы шириной 1 км, исключая только участок реки Уссури, граничащей с государственной границей стран. В районе ручья Соснинского был удобный участок создать зону посещения и проведения экскурсий, не внедряясь в саму территорию заповедника. Этот участок уже был в зоне рекреативного пользования и дополнительного внесения и создания настилов и беседок не могло причинить ущерба природе. Земельный участок, в районе ручья Соснинского, относится к ООТ. На территории близ ручья Соснинского допускается ведение деятельности только связанной с основательным туризмом. Турбазы, дома отдыха, домики семейного отдыха до принятия поправок в закон об ООПТ допускались, в настоящее время капитальное строение не допускается, оно и ранее не допускалось. Это регламентируется режимом особо охраняемой территорией, это ФЗ об особо охраняемых природный территориях. Если даже по каким-то причинам требуется создание капитального строения на высокостатусной территории, то делается запрос в Министерство природных ресурсов, проводится экологическая экспертиза, если Министерство требует согласования.

Свидетель ФИО74 в судебном заседании пояснил, что является заместителем начальника отдела государственного надзора государственной экологической перспективы Департамента Росприроднадзора по ДФО. Ранее занимал должность заместителя начальника отдела по надзору в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельностью Департамента Росприроднадзра по ДФО. В 1964 году был создан Большехехцирский заповедник и учрежден распоряжением Советом Министров РСФСР №9247-р от 03.10.1963 года. Работы по становлению границ земельного участка выполнено ФГБУ «Большехехцирский государственный природный заповедник» и выполнен по государственному контракту №44 от 29.04.2008 года. Были проведены мероприятия, которые связаны с выделением межевых точек и далее поворотных точек участка Большехехцирского заповедника, в том числе по ручью Соснинский, который был передан в рамках документов, которые были утверждены в 1992 году по ходатайству администрации Бычихинского поселения, часть земли заповедника была изъята и в замен было передано 177 га, в том числе в рамках этих земель был ручей Соснинский, это 254-253 лесные кварталы, которые принадлежали лесничеству Хабаровскому, это земли лесного фонда, которые вошли в состав заповедника. В 2013 году в рамках мероприятия связанного с паводками, он выезжал на территорию заповедника, в ходе которого узнал, что существует некоммерческое партнерство, которое оградило территорию буквально в 5 метрах от межевых знаков, которые принадлежат Большехехцирскому заповеднику. Действующим Распоряжением Хабаровского крайисполкома от 31.01.1964 года №76-р, это же распоряжение подтвердило действие распоряжения главы Хабаровского края от 29.04.1996 года № 277-р, где были установлены запреты добычи всех диких животных от границ охранной зоны границ заповедника, которая существовала вокруг территории заповедника в размере 1 км. В пункте 4 распоряжения Хабаровского крайисполкома от 31.01.1964 года №76-р было написано установить вокруг Большехехцирского и Пиванского заповедников, исключая участки, где границами заповедника являются берега реки Уссури и Амур, но ручей Соснинский пришел уже позже и получается, что он находится за дорогой, и не примыкает около 300 метров к реке Амур, но по сути дела, к нему, как пришедшей земли, тоже формируется охранная зона в 1 км. В данном случае, это некоммерческое партнерство оказалось в охранной зоне, более того, статус этой территории подтверждается тем, что это водоохранная, особо защитные леса. То есть он ограничен двумя статусами охранной зоны заповедника и водоохранной зоны. На территории заповедника вся хозяйственная деятельность запрещена и если она имеет силу на территории заповедника самого, который осуществляет эту деятельность, то все строительство должно проходить экологическую экспертизу через Москву. В охранной зоне в части распоряжения, в то время собственность земельная была вся государственная, там были ограничены все виды деятельности, в том числе охота, движение, передвижение, осуществление видов пользования, в части заготовки ягод и прочее, то есть это менее строгий режим, чем у заповедника, но тоже достаточно строгий, поэтому все административное производство, которое ведется по заповеднику ведется не только на территории заповедника, но и в охранной зоне, то есть то, что попадает под Федеральный закон 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Экспертиза Департаментом Росприроднадзора по ДФО относительно земельного участка, расположенного на территории охранной зоны Большехехцирского государственного природного заповедника в районе ручья Соснинского в 2,5 км от с. Казакевичево не проводилась и не запрашивалась. Дело в том, что федеральная экспертиза проводится на территории федерального назначения, по поводу проведения региональной экспертизы он не в курсе, не знает, проводилась она или нет. Но по характеру своей работы он курирует этот заповедник. У него есть договор, который был заключен с некоммерческим партнерством и заповедником, это соглашение условий проезда к базе отдыха на территории ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехехцирский» в лице ФИО184 и НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» в лице ФИО92, о проезде к базе отдыха в районе ручья Соснинский по противопожарной дороге, проходящей по территории заповедника. Эта пожарная дорога, которая там проходит, почему то поменяла свой статус и стала асфальтированная, без выделения на это федеральных денег и без проведения государственной экспертизы. В 2013 году, при проведении работ, связанными с паводками, было выяснено, что эта дорога уже была заасфальтирована, то есть это действие прошло без проведения федеральной экспертизы, асфальт уложен до некоммерческого партнерства. В рамках административного производства в отношении ФИО183 как в отношении должностного лица заповедника было проведено разбирательство, был Арбитражный суд, они обжаловали второе решение в части 8.31 КоАП решение, оно было отменено. После этого они подали заявление в органы следствия для установления того, кто заасфальтировал дорогу, но выяснить это не удалось. «Базу отдыха», которая там располагалась, он видел, она была за забором, когда прошло межевание, ставился вопрос, как образовалась «база отдыха» в охранной зоне, был разбор через районную прокуратуру, предоставлялись документы. Он видел по Google картам как она в течение пяти лет там формировалась и строилась, но кто конкретно строил он не знает. Потом в рамках кадастрового плана видел разделение некоммерческого партнерства на 8 земельных участков, у него сразу возникли вопросы с межеванием и выделением территории заповедника в кадастр. Это было сделано в 2008 году, кадастровые планы были утверждены в 2010 году, то есть они уже были после того, как проведено кадастрирование земельного участка Соснинского. Границы устанавливались межевыми знаками. У заповедника статус выше, у охранной зоны ниже, но он все равно попадает под федеральный закон «Об особо охраняемых территориях». Строительство в заповеднике однозначно запрещено, любое строительство в охранной зоне должно быть согласовано, в данном случае 200 метров от реки Уссури, оно тоже должно быть согласовано. В рамках разделения полномочий имеются земли, которые относятся к ведению РФ, в первую очередь это земли лесного фонда, также земли, которые находятся в рамках водоохраной зоны, которая относится к трансграничным, также в Водоохранном кодексе указано, что водоохранная зона и порядок его работы, у нее специальный режим. Сам земельный участок Большехехцирского заповедника относится к землям особо охраняемым, федерального значения. Охранная зона, вокруг этого заповедника имеет статус охранной, только регионального значения. Территория Большехехцирского заповедника менялась, 173 га, которые пришли как замена по постановлению № 1003, в 1992 году прошло 66 га от Бычихинского поселения, 173 га пришли от заповедника. Тот земельный участок, который рядом с ручьем Соснинским, не входил в первоначальную территорию Большехехцирского заповедника, была осуществлена замена и на этом ручье Соснинском уже была согласована база заповедника Большехехцирский, поэтому базу эту накрыли особо охраняемой территорией. Этот участок вошел в сам Большехехцирский заповедник. Там имелся межевой знак заповедника, который примыкает к территории этого некоммерческого партнерства на расстоянии 5 метров. Территория около ручья Соснинского входит в охранную зону заповедника. Водоохранная зона составляет 200 метров от среднегодовой линии колебания водного объекта. Земельный участок в районе ручья Соснинского попадает в водоохранную зону. На территории охранной зоны промышленных объектов нет. Чем является данная «база отдыха» он не знает, там из-за забора не видно. За забором виднелось 6-7 домиков, все было огорожено одним глухим забором, с берега было видно строения. Строения были двухэтажными зданиями, подразумевался фундамент. Он впервые увидел строительство объектов в районе ручья Соснинского в 2007 году. По его мнению оно велось незаконно.

Свидетель ФИО32 в судебном заседании пояснил, что он является членом ДНТ «Хехцир», вступил в него в 2011 году. Земельный участок, который он приобрел, составлял 29 соток и находится в границах населенного пункта с<адрес>. Он смотрел постановление на этот земельный участок, все было нормально. Он построил на нем дом, а потом оказалось, что земельный участок был выдан незаконно. В районном суде изначально сказали, что законно, Хабаровский краевой суд отменил все. Он в собственность данный земельный участок оформлял, но потом его изъяли и он сдал его в район, где ему сказали, что его можно взять в аренду. Когда он в первый раз приехал на этот земельный участок, это была территория, огороженная забором, который установили собственники до него. Там были деревья и мусор. Он вносил взносы в ДНТ «Хехцир», за участие, за подключение воды, электроэнергии, заплатил примерно 1500000 рублей. Он возвел на участке два дома. ДНТ «Хехцир» руководили ФИО26 и ФИО146. Разговоров и намеков, что ФИО6 содействовал в незаконном получении земли для ДНТ не было, когда он документы у ФИО146 смотрел, то было постановление, что выдан земельный участок и нарезан. С Алешко он никаких дел не имел. Когда он приобретал земельный участок, он относился к дачной категории земель, на основании постановления главы поселения. С ФИО10 он познакомился, когда хотел уточнить дальнейшую судьбу земельных участков, обратился к ней как юристу администрацию района. Она сказала, что думает, что все будет нормально. Ему не известна роль ФИО35 в выделении земли ДНТ «Хехцир».

Свидетель ФИО31 в судебном заседании пояснил, что он приобретал земельный участок в <адрес>, в 2010 году, стоимость не помнит. Участок был 14 соток, заросший, располагается он в районе <адрес>, не был огорожен. Вокруг земельного участка с двух сторон была проселочная дорога. Он оформлял данный земельный участок в собственность. На земельном участке был построен дом, гараж, сарай. На сегодняшний день он с женой ФИО29 пользуется земельным участком. Земельный участок находится за границами населенного пункта с. Бычиха, ему так сказали. Ему неизвестно о том, что ФИО6, как глава администрации муниципального района оказывал содействие в предоставлении земельного участка ДНТ «Хехцир». Он приобрел земельный участок, в подробности не вдавался.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что 8 лет назад со слов ФИО28 ему стало известно, что ФИО146 продает земельные участки в ДНТ «Хехцир». Товарищество построило там дорогу, поставило электрическую сеть, подвод холодной воды, канализацию. Земельный участок составлял 25,1 соток. Изначально на земельном участке ничего не было, он был пустой, на нем рос кустарник. Он вносил взносы в ДНТ «Хехцир», за земельный участок и за проведение воды. Он построил на земельном участке дом. Земельный участок в собственность оформлял, получил право собственности на земельный участок и на дом. Он сейчас там проживает. В отношении его земельного участка судом не принималось решение о его изъятии, суд подтвердил, что участок его, он платит налог за землю и дом. В настоящее время он является членом ДНТ «Хехцир». Он с ФИО35 не знаком и про его содействие в предоставлении земельного участка ДНТ «Хехцир»ничего сказать не может. Для оформления земельного участка, он не обращался в администрацию муниципального района к кому-либо из должностных лиц, там ФИО146 занимался, он (ФИО152) заплатил за землю примерно 70000 рублей. Его земельный участок находится в границах населенного пункта, вдоль берега дома еще есть, земельные участки выше стоят, дорогу отсыпает муниципалитет, если бы это был не населенный пункт, то они бы это не делали.

Свидетель ФИО75 в судебном заседании пояснил, что работает директором в <данные изъяты> с 1999 года. Организация занимается произведением электротехнического оборудования и электромонтажных работ. ООО «Фонд жилищного строительства» к ним обращался. Они выполняли работы по базе отдыха в районе ручья Соснинского, ставили подстанцию, кабельные сети. На объект выезжал главный инженер, там проводилось подключение. Там были технические условия центральных электрических сетей, которые они выполняли, после они получили справку, что их выполнили, поставили подстанцию, вроде даже заложили два кабеля, это было примерно 8 лет назад, если не больше. В том участке местности, где это прокладывалось, шла действующая линия, от нее «запитались», рубить деревья не нужно было. В то время согласований как таковых не нужно было, там была выдача технический условий, в которых прописывались, с какой точки брать подключение, прокладывать, был сделан проект, они по этому проекту положили, подстанцию поставили и подключили. ФИО58 ему знаком, он у них работал. У него с ним совместные организации были. Он знает, что ФИО58 себе дом строил, где-то в районе с. Казакевичево, в том районе, где они поставили подстанцию.

Свидетель ФИО29 в судебном заседании пояснила, что приобретала с ФИО31 земельный участок в с. Бычиха, примерно 15 соток в ДНТ «Хехцир». Они все решали через ФИО146, взяли земельный участок в аренду, платили членские взносы, документы на дом есть. После начался процесс оформления земельного участка в собственность, параллельно они вели строительство. У них на участке был построен домик, беседка, забор, выполнено благоустройство, сделали ландшафт. После того, как они оформили землю в собственность, пришло уведомление, что свидетельство недействительно. Они начали выяснять, выяснили, что было возбуждено уголовное дело, что якобы земли выданы незаконно, что земли имели статус рекреационного значения и не предусмотрены под строительство жилья, тогда в первый раз услышали фамилию ФИО6 Их адвокат подал в суд на оспаривание законности, но им было отказано. Они вносили членские взносы, на строительство дороги, подведение воды, около 500000 рублей. Когда они приобрели земельный участок, на нем ничего было, посередине земельного участка была яма, в ней помойка, яма была диаметром примерно 3 метра, участок не был благоустроен. Сам земельный участок располагается на <адрес>. У их земельного участка адреса не было, напротив земельного участка был адрес <адрес>. Они в администрацию Хабаровского района и к ФИО6 лично с какими-либо вопросами не обращались.

Свидетель ФИО76 в судебном заседании пояснил, что работает главным специалистом в Хабаровском филиале ФАУ «Главгосэкспериза России» с 11 января 2011 года. Он проводил экспертизу объекта «база отдыха» в районе ручья Соснинского. У данного объекта, исходя из проекта, было назначение база отдыха. Общественное либо индивидуальное назначение объекта недвижимости должно быть указано в задании на проектирование. Они изначально проверяют правоустанавливающие документы, после этого приступают к проведению экспертизы. Предметом экспертизы были трехэтажное административное здание и двухэтажные коттеджи для отдыха. Он по коттеджам экспертизу не проводил. В законе четко расписано, что индивидуальные жилые дома для проживания одной семьи, двухэтажные жилые дома, общей площадью не более 150 кв. м. для проживания одной или несколько семей, которые имеют один подъезд, и многосекционные жилые дома, имеющие общие помещения общего пользования, но огороженные секции сплошной стеной и выходящие на территорию общего пользования не являются объектом проведения государственной экспертизы, только по желанию заказчика, если он сам имеет желание провести такую экспертизу, то он приносит документы и пишет заявление. Этот перечень предусмотрен ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Он участвовал в составлении положительного заключения государственной экспертизы на объект капитального строительства в районе ручья Соснинского. Государственная экспертиза объекта «база отдыха» проводилась, так как было подано заявление и деньги были выделены краевые, все краевые деньги они обязаны проверить. Из разделов этого заключения им подготавливался раздел 4 - архитектурно-планировочные и строительные решения. «База отдыха» состояла из административного здания и коттеджей для отдыха. Такие понятия, которые использованы в экспертизе, как коттедж семейного типа, коттедж для семейного отдыха, дом для семейного отдыха, в связи с использованием разной формулировки речь идет об одном и том же строении. Это очень часто встречается во время проведения экспертизы, потому, что один эксперт пишет одно понятие, другой эксперт, который в это время же проводит эту экспертизу, пишет другое понятие. В рамках данной базы эти объекты коттеджи для семейного отдыха, это объекты жилого значения, для проживания одной семьи. Сам объект база отдыха - административное здание. Это нежилое назначение, база отдыха подразумевает под собой обслуживание. Такое допускается, чтобы в объекте, которое имеет нежилое назначение, внутри него находились объекты жилого назначения. Это допускается, так как находящиеся там люди могут принимать там пищу и отдыхать. Требования для коттеджа для семейного отдыха такие же как и для жилого строения, то есть внутренняя температура, водоотведение, водоснабжение, все должно соответствовать для комфортного пребывания людей.

После предоставления свидетелю ФИО76 на обозрение технического паспорта на здание домик для семейного отдыха, том № 37 л.д. 128-136, свидетель пояснил, что планировка домика для семейного отдыха, которая указана в техническом паспорте и планировка коттеджа для семейного отдыха, который был запроектирован на «базе для семейного отдыха», отличаются другой эксплуатацией. Он не видит в эксплуатации спальной комнаты. Если в кадастровом паспорте указано, что помещение является не жилым, то оно фактически таким и является, если оно имеет другое назначение, то в нем жить нельзя. Заказчиком экспертизы в данном случае был Фонд капитального строительства. Эти коттеджи должны были использоваться как хорошая база отдыха. Это для неограниченного количества лиц, сколько позволит вместимость.

Свидетель ФИО77 в судебном заседании пояснила, что работает начальником отдела специальных экспертиз в КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края». Им поступали для проведения экспертизы документация «база отдыха в районе ручья Соснинского», она рассматривал раздел охраны окружающей среды, был выполнен акт выбора площадки под строительство, они обязательно это просматривают, чтобы были все согласования и заключения всех заинтересованных организаций, все было представлено им на экспертизу. Рассматривали объект не простой, база отдыха в рекреационной зоне, в охранной зоне заповедника Большехехцирского, в водоохраной зоне ручья Соснинского. Все документы, которые были выданы, заключения и акт выбора, все было прописано и соответствовали требованиям. Они оценивали воздействие этого объекта на компоненты окружающей среды, допустимые воздействия. На территории данной базы отдыха предусматривался главный корпус двухэтажный и восемь коттеджей семейного типа по пять спальных мест в каждом, скважина территории была, трансформаторная будка, выгреб был. Коттеджи семейного типа предназначались для временного отдыха и корпоратива. Когда выполнялась стадия акта выбора площадки, то в ней принимала участие такая организация как «Амуррыбвод», эта организация выдала свое заключение, в котором было указано, что участок находится в водоохраной зоне протоки Амурской – охранная зона 200 метров, и в водоохраной зоне ручья Соснинского - охранная зона 50 м. В водоохраной зоне строить можно, но при выполнении определенных мероприятий, они были выполнены. Например, на территории база отдыха была гостевая стоянка на 5 машин, чтобы стоки этой стоянки не загрязняли окружающую среду, то были поставлены локальные очистительные сооружения. Был размещен выгреб с полной герметизацией, чтобы не было никаких протеканий сточных вод в почву. Лесные насаждения вырубались, был представлен акт технического обследования участка, который выдавал лесничество, в котором было указано, сколько вырубают древесины, но взамен вырубленной древесины в проекте были высажены деревья, был обеспечен баланс зеленых насаждений. Строительство базы по проектной документации находится в рекреационной зоне, то есть в зоне массового отдыха населения. Согласно Земельному кодексу, строительство базы в такой зоне разрешено. При любом строительстве будет нанесен ущерб, но он не значительный, а потом он будет восстанавливаться. Если деревья вырубили, то высаживают новые. Все восстанавливается. Там скважина глубиной 80 метров, у нее установлены зоны санитарной охраны первая, вторая и третья, самая опасная это зона санитарной охраны поясом 50 метров. Там, где здания сооружения базы выдерживается пояс. В зоне санитарной охраны первого пояса вообще запрещено строительство. Там, где коттеджи семейного отдыха и главный корпус выдерживается расстояние, немного не выдерживается со стороны леса, там 15 метров всего, но имеет право сократить охранную зону санитарный врач, имеется заключение по сокращению этой охранной зоны, то есть, нарушений нет. Рекреационная зона - это зона массового отдыха населения, и по Земельному кодексу можно строить на этих землях базу отдыха, спортивные сооружения. Она сама не видела эту базу отдыха. Кто был заказчик этой базы, ей неизвестно. На чьи средства строилась база, в заключении прописано заказчик Фонд Жилищного Строительства за счет собственных средств.

Свидетель ФИО51 А.Н. в судебном заседании пояснил, что участвовал в проведении экспертизы объекта «База отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края». На каких землях предполагалось разместить «базу отдыха», согласно документации, он не помнит, все разрешения имеются. На рекреационных землях могут размещаться базы отдыха, места для отдыха людей, туристические тропы, но кроме жилья. У базы отдыха определенного круга лиц нет, туда приезжают семья, человек, группа людей. Результат проведенной экспертизы был положительный. Государственной экспертизе подлежат здания жилого назначения до трех этажей, а здания промышленного назначения двух этажей. Требования проведения о порядке проведения экспертизы проектной документации, регулируются для Хабаровского края постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 года. Надзор за соответствием проекта в период строительства проектируемого объекта осуществляет архитектурно-строительный надзор. То, что объект, который проектировался в районе ручья Соснинского, был предназначен только для массового отдыха, было указано в задании и в заявлении заказчика «База отдыха в районе ручья Соснинский». Те объекты, которые проектировались, не могли использоваться одной и той же семьей. Если это база отдыха, то на базу отдыха могут приехать несколько семей. Это не предназначено для единовременного проживания одной семьи. Эта база отдыха включала в себя административный главный корпус трехэтажный, восемь коттеджей семейного типа, так он был назван в документации, насосная станция первого и второго вида. Заключение было дано коллективное. Он был начальником отдела, ответственным был за генеральный план. Не знает, имеется ли какая-либо разница между объектами как «коттедж семейного типа» и «дом семейного типа». Он смотрел генеральный план, правильно ли запроектировано с точки зрения градостроительного плана, согласно акту выбора участка, все утверждения и подписи есть, они посмотрели и дали заключение. Если бы там написано «коттедж семейного типа (8 шт.)», то они бы его завернули сразу, потому что в рекреационной зоне строительство жилья не разрешается. Земельный участок, на котором строилась база, был выбран на основании акта выбора участка, на котором подписались все заинтересованные. Рядом располагались земли Большехехцирского заповедника в районе Амурской протоки в пределах всех разрешенных расстояний. То есть, от уреза воды должен быть 1 км, в пределах которого не разрешается охотиться и рыбачить, все остальное разрешено. Тем более, там еще и по скважине охранный пояс, когда он смотрел генплан, в радиусе 50 метров очерчивается охрана первого пояса, но со стороны поселка это расстояние выдерживалось, а со стороны леса было сокращено до 15 метров, и также было представлено сокращение этой земли. Земельный участок, на котором располагалась эта база, относился к землям лесного фонда. Заказчиком проведения экспертизы был Фонд Жилищного Строительства. На чьи средства велось строительство, ему неизвестно.

Свидетель ФИО78 в судебном заседании пояснила, что она работала в КГУП «Хабкрайинвентаризация», ранее краевое БТИ. Порядок рассмотрения заявления о проведении технической инвентаризации в 2011 году был следующий: заказчик подает заявление на выполнения технической инвентаризации объектов недвижимости и прилагает к нему документы, разрешающие строительство, проект, документы об отводе земельного участка. Разницы при рассмотрении заявления, в случае жилого или не жилого объекта нет. При выезде специалиста на место, проводятся замеры, затем специалист возвращается на рабочее место, чтобы подготовить технический паспорт. В 2011 году проводилась техническая инвентаризация домиков для семейного отдыха, которые расположены в районе ручья Соснинского. Это были нежилые объекты, это определили по разрешительным и проектным параметрам. Гостиницы и базы отдыха это нежилые объекты. Отнесение объектов к жилому или нежилому фонду определяется по проектной документации и разрешительным документам. Там не было никаких помещений, в это время там рабочие работали, штукатурили и красили, и на тот момент определить, где будет стоять кровать, а где письменный стол не было возможности, дома были незаселенные и пусты. Это ей известно со слов специалистов, поскольку она там сама никогда не была, потому что осуществляла руководство. По проектным данным это нежилой домик.

Свидетель ФИО27 в судебном заседании пояснила, что около 5 лет назад они вступили в дачное общество в с. Бычиха. Участок нашли по объявлению, мужу сказали, что нужно связаться с ФИО146. Муж позвонил, они подъехали, посмотрели земельный участок 38 соток. На данном земельном участке был лес, пни, железобетон валялся. Они в собственность данный земельный участок оформляли, но потом Генеральная прокуратура все забрала. Стоимость земельного участка не помнит. Деньги передавали ФИО146. На земельном участке они построили дом, баню, сарай. Они собрали все документы на собственность земли, собрали все документы на дом, но так его и не оформили. В настоящее время они пользуются земельным участком. Лично ей действиями ФИО6 вред не причинен. Когда они оформляли право собственности на земельный участок, проблем в регистрирующих организациях не возникало. При оформлении права собственности на земельный участок, они не использовали какие-либо знакомства в администрации, им никто не помогал. Земельный участок, на котором они вели строительство, относится вроде как землям поселений. Они уплачивали при вступлении в члены ДНТ «Хехцир» членские вносы, чтобы дорогу отсыпали, чтобы подвели воду на участки.

Из показаний свидетеля ФИО79, данных в судебном заседании и на предварительном следствии (том 47 л.д. 247-250) следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. Согласно ч.3 указанной статьи предоставление земельных участков под строительство допускалось только при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение – это документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств. На территории Хабаровского края, уполномоченным органом на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора является Территориальное управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

До октября 2011 года для оформления санитарно-эпидемиологического заключения по отводу земельного участка заявитель (гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо) в соответствии с установленным порядком предоставлял заявление, документ отдела архитектуры (письмо, распоряжение или постановление) для подготовки заключения по отводу земельного участка. На основании представленных документов проводилась санитарно-эпидемиологическая экспертиза, которая включала: проведение экспертизы представленных документов, обследование объекта с обязательным выездом на место и оформление экспертного заключения. На основании экспертного заключения оформлялось санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка. При соответствии земельного участка требованиям санитарного законодательства руководителем Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю или заместителями руководителя подписывался акт выбора земельного участка. В случае отрицательного санитарно-эпидемиологического заключения, акт выбора земельного участка не подписывался. В случае изменения условий выбора земельного участка, например увеличение либо уменьшение площади участка, в обязательном порядке проводится в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», повторная санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой принимается решение о подписании акта выбора земельного участка.

По вопросу выбора земельного участка рекреационного назначения, расположенного на территории бывшего санатория «Дружба»в с.Бычиха Хабаровского района Хабаровского края для ДНТ «Хехцир» и земельного участка в районе ручья Соснинского, что-либо пояснить затрудняется, в связи с тем, что вся документация, связанная с санитарно-эпидимиологическими проверками и заключениями хранится 3 года, после чего подлежит уничтожению.

В случае согласования с Роспотребнадзором и подписания акта выбора земельного участка для строительства базы отдыха, которая в последующем построена не была, в последующем для предоставления этого земельного участка физическим лицам для строительства домов индивидуального (семейного) пользования, в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» необходимо было оформление нового санитарно-эпидемиологического заключения на основании повторного экспертного заключения.

В тот период, когда требовалась выдача санэпидемзаключения, они выдавались при формировании любого земельного участка, абсолютно всем, кто обращался. Данные заключения выдавались только на стадии формирования земельного участка. В бланке, который выдавался, была информация под что идет участок, кому выдано и на основании каких документов, например, постановление, ситуационный бланк и экспертное заключение, на основании санитарных правил санитарнозащитная зона, они смотрели только на основании своего законодательства - санитарного законодательства. Вначале лицо обращалось в центр гигиены, которые выезжали на место, оценивали и составляли экспертное заключение, а у них просто продолжение процесса делопроизводства, оформление на бланках.

Свидетель Свидетель №11 в судебном заседании пояснила, что ранее работала в ООО «Землеустройство ДВ» с 2008 по март 2018 сначала юристом, потом начальником юридического отдела, затем заместителем директора. Данная организация занималась кадастровыми работами, оформлением земельных участков и изысканием под строительство. Ей знакома ФИО7. ООО «Землеустройство ДВ» оформляло земельные участки в с.Бычиха, с ней контактировали. Их организация оформляла очень много земельных участков, бывало, что около 500 участков в месяц. Когда к ним обратилась ФИО7, поступила заявка, нужно было оформить что-то связанное с отдыхом. Им передали доверенность, на ее имя и на еще кого-то из отдела. Лично она сдавала и получала документы на технические паспорта домиков. Домики для отдыха или домики для семейного отдыха, речь шла о том, что там хотят организовать отдых. Потом вроде она подавала и получала документы на земельный участок. Когда поступили документы, они их просмотрели и все что касается какого-то отдыха в данной зоне оформление возможно. Они сдавали на право собственности, то ли на домик, то ли на земельный участок, точно не помнит, так как прошло много времени. Вид использования был у земельных участков под строительство домиков отдыха. Они проводили межевание данных земельных участков. Ей предоставили топографическую съемку с уже нарезанными границами, она спрашивала у геодезистов, где, чей участок, потому что сама на местность не выезжала. ФИО142 и ФИО143 к ним обращались, чтобы помочь в оформлении земельных участков, они были посредниками, этим занимались на основании доверенности. Данный земельный участок - это Большехехцирский заповедник на Бычихе. Этот земельный участок располагался за пределами данного заповедника. Ей известно, что у заповедника имеется охранная зона. Они обращались в администрацию Хабаровского района для получения разрешения на строительство от имени ФИО142 и ФИО143. Они получили разрешение на строительство на данном земельном участке. Они не оформляли жилой дом, оформляли исключительно не под жилье, и тогда требовалось разрешение на строительство. У нее не было взаимоотношений с ФИО10, они сталкивались только по работе. Что касается данных земельных участков, то помнит, что ходила забирать или сдавать документы, там были готовы документы на ФИО35. Всего земельных участков было 5 или 6. Они занимались только двумя земельными участками. На ее имя была доверенность от нескольких лиц, в том числе от ФИО142, ФИО143, ФИО35. К ним больше никто не обращался, они свою задачу выполнили, получили документы на собственность, подписали акт. Лично ФИО6 какую-либо помощь или содействие им не оказывал. ФИО10 какое-либо содействие также не оказывала, они в общем порядке сдавали документы без препятствий. ФИО16 она никогда не видела.

Свидетель ФИО80 в судебном заседании пояснил, что он осуществлял трудовую деятельность в администрации поселения с. Бычиха в качестве главы с сентября 2013 года по июль 2016 года. Правила землепользования и застройки сельского поселения, утверждались в 2014-2015 году. Генеральный план у сельского поселения был. Границы сельского поселения Бычиха были утверждены генеральным планом сельского поселения, но точно не помнит. Там были разные категории земель. Был генплан территории, который был утвержден Советом народных депутатов, при нем тоже был утвержден генеральный план. Генеральный план определял границы поселения, категории земель, входящие в поселение, правила землепользования и застройки, как самостоятельный документ. Входил ли в состав земель с. Бычиха земельный участок в районе ручья Сосниского, не помнит. Земельный участок, на котором расположено с.Бычиха и границы Большехехцирского заповедника соприкасаются, генплан с. Бычихи согласовывал заповедник. В итоге спор был урегулирован, границы были согласованы. В период его деятельности публичные слушания проводились, в том числе для утверждения генерального плана. Всеми вопросами по землепользованию занималась администрация Хабаровского района, до тех пор, пока не был утвержден генеральный план, и на некоторый период администрация поселения, с момента утверждения генплана, занимались вопросами по землепользованию они, но в дальнейшем эти полномочия ушли в район. Если необходима рубка деревьев, то в с. Бычихе выписывается разрешение на вырубку. Это разрешение дается только на деревья, которые находятся в границах поселения.

Свидетель ФИО81 в судебном заседании пояснил, что он приобретал земельные участки в с. Корсаково, потому что на тот момент землями занимался глава с. Корсаково. Земельные участки были сельхоз назначения. У него возникала необходимость перевода категории земель у данных земельных участков. По данному поводу он обращался в администрацию Хабаровского района, но в то время вопрос решался не на уровне администрации, тогда был ФИО186, он (ФИО185) ходил в администрацию, ему был однозначный отказ, тогда его послали на вверх и совершенно случайно, когда подали документы он узнал, что ФИО82 подписал ему документы. Он переводил земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Земли начал покупать ООО «Строймонтаж». Одно время он там был директором, это все происходило в 2003-2005 году. Эти земельные участки находились в границах населенного пункта, когда ФИО187 ему подписал постановление о переводе, и впоследствии его присоединили к населенному пункту. Земли населенных пунктов он не приобретал. Лично сам в администрацию Хабаровского района к ФИО6 он не обращался, там была по землеустройству ФИО145, она постоянно «футболила». Он жаловался главе, но помощи не видел.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО81, данных на предварительном следствии следует, что он являлся учредителем и директором ООО «Строймонтаж-ДВ». Начиная с 2004 года им были приобретены земельные участки в районе с. Краснореченское Корсаковского сельского поселения Хабаровского района, относившиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения. В связи с необходимостью использования приобретенных участков для организации малоэтажного строительства возник вопрос о переводе земельных участков в категорию земель населенных пунктов. В ходе решения вопросов перевода он периодически приезжал в администрацию Хабаровского муниципального района, где встречался, в том числе, с ФИО6, которого просил ускорить процесс перевода земель, на что ему неоднократно разъяснялось, что все вопросы о переводе земель из одной категории в другую решаются правительством Хабаровского края и в компетенцию Хабаровского муниципального района не входят. В связи с этим его работниками было подготовлено обращение на имя губернатора Хабаровского края, которым 17.09.2008 было издано распоряжение об изменении категории принадлежащих его организации земель. (Том 19 л.д. 97-100).

Свидетель ФИО81 пояснил, что в части того, что он ходил к ФИО35 и пытался что-то решать, сомневается, с ФИО145 они воевали. Возможно, он к ФИО35 ходил жаловаться.

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО81, суд находит достоверными и принимает его показания, данные в ходе предварительного следствия, поскольку они более подобны, даны в более рани период времени, согласуются с исследованными доказательствами и подтверждают факт того, что ФИО6 в своей работе сталкивался с вопросами перевода земельных участков из одной категории в другую и знал, что указанный вопрос решался на уровне правительства Хабаровского края.

Свидетель Свидетель №10 в судебном заседании пояснила, что работает в Амурском территориальном управлении Росрыболовства. Нормативное регулирование согласования размещения объектов и строительства, а также иной хозяйственней деятельности, которые могут оказать негативное воздействие на водные биологические ресурсы, это государственная услуга по согласованию строительства, размещения объектов, капитального ремонта и осуществление хозяйственной деятельности в соответствии со ст. 50 ФЗ «О рыболовстве», под реализацию этой статьи принято постановление Правительства это правило согласования № 384 Постановление правительства от 30.04.2013, до этого было постановление № 569. По действующему законодательству поступает заявка на согласование в территориальное управление с комплектом документов, обязательным документом должно быть размещение строительства или объекта осуществления деятельности и оценка воздействия на водные биологические ресурсы, которая выполняется рыбохозяйственным институтом, либо Амурским филиалом плаврыбфлота. Амурская протока является частью реки Амур и относится к водным объектам высшей категории. Водоохраная зона устанавливается кодексом от длины водооттока, для реки Амур водоохраная зона установлена 200 метров. В границах водоохраных зон допускается, все что предусмотрено ст. 65 Водного кодекса РФ, разрешено строительство при соблюдении мер по сохранению водных биологических ресурсов, то есть допускается строительство в водоохраной зоне. Если согласование было получено, то вносятся некоторые изменения, размещаются иные объекты, требуется изменение согласования в последующем. Если будет строиться новый объект, то нужно новое согласование, то есть процедура согласования не предусматривает внесение изменений или дополнений в согласование.

Они рассматривают в части воздействия на водный биологический ресурс. Земельный участок они не рассматривают ни в части воды, ни в части земли, главное, чтобы если вид работ наносит ущерб, то он должен быть восполнен, а если не наносит ущерб, то должны быть предусмотрены меры по сохранению. Если лицо не соблюдает меры по сохранению, то оно несет за это ответственность. Согласование выдается конкретно на заявителя, лицо юридическое или физическое. Если лицо прекратило пользоваться земельным участком, данное согласование на иных лиц, в пользовании которых был передан земельный участок, распространяется. Новые пользователи земельного участка обязаны знать, что имеется данное согласование, если они в водоохраной зоне. Если планировалось строительство базы отдыха вблизи водоохраной зоны, организация, которая планировала строительство, должна была получить согласование. В дальнейшем, если земельный участок передается другим лицам, которые на данном земельном участке продолжают в индивидуальном порядке строительство, каждый из новых собственников должен был к ним обратиться за согласованием. Если база отдыха ими была согласована, то значит база отдыха должна быть построена, если одновременно согласовывали базу отдыха и размещение еще каких-либо объектов, то есть это выдано согласование на строительство не только базы, но еще и объектов и оценка воздействия сделана на эти объекты, у кого было право на строительство и в чьей было собственности, он может в дальнейшем это продавать и тот собственник, который приобретает данные объекты, если он в дальнейшем планирует там дополнительно строить, то он должен это согласовывать.

Свидетель ФИО83 в судебном заседании пояснила, что работает директором в ООО «Кадастровый центр». Примерно 3-4 года назад ею готовилось заключение о местоположении земельного участка. По журналу регистрации договоров к ним обращалась ФИО188. В Хабаровском краевом суде рассматривалось гражданское дело. Спор был связан с признанием недействительным договора купли-продажи предоставленного земельного участка, и требовалось заключение специалиста. Земельный участок располагался в Хабаровском муниципальном районе, в районе Большехехцирского заповедника, но не в нем, а рядом. Заключение готовилось на основании заявки заказчика, вопрос о выезде на место заказчиком не ставился, заказчиком ставился вопрос об изучении документов, в частности об изучении общедоступных сведений, тогда это был государственный кадастр недвижимости, сейчас это единый государственный реестр недвижимости. Заказчиком ставились вопросы изучения общедоступных сведений, то есть в заключении разрешался вопрос о количестве участков в определенном кадастровом квартале. Там не требовалось предоставление документов, сведения о кадастре являются общедоступными, единственное заказчик предоставляла документы о своем земельном участке. В обоснование своей позиции заказчик ставил вопрос о количестве земельных участков в границах определенной территории, соответственно они посчитали количество земельных участков. Еще раньше они давали ФИО189. заключение, там речь шла о границах охранной зоны, вывод был сделан о том, что на тот момент времени сведений об охранной зоне Большехехцирского заповедника в ЕГРН, тогда в ГКН отсутствовали и соответственно однозначно утверждать о том, что он находится в охранной зоне не представлялось возможным. По поводу именно этого заключения сейчас сложно что-то обозначить, так как выводы у нее не сохранились. Выводы по первому заключению она сделала исходя из сведений на сайте Министерства природных ресурсов, географические сведения о границах Большехехцирского заповедника. Эти сведения были обработаны специальным программным комплексом, и на основании этих сведений формировалось заключение специалистов. Как специалист она не может прийти к выводу о том, что данный земельный участок располагается в охранной зоне Большехехцирского заповедника. Она не может сказать сейчас, внесены ли сведения об охранной зоне заповедника или нет, но на момент проведения исследования охранная зона заповедника в ЕГРН внесена не была. Границы земельного участка Большехехцирского заповедника и границы Большехехцирского заповедника как объекта природных ресурсов, не одно и тоже. То есть получается, что предоставленный земельный участок для Большехехцирского заповедника уже мог в себя включать охранную зону, поскольку сведения об охранной зоне не вносились в ГКН, то однозначно утверждать располагается ли этот земельный участок в охранной зоне или нет оснований нет. Также не было оснований утверждать, что он располагается в охранной зоне. В тот момент действовал закон №221-ФЗ «О государственной кадастровой недвижимости», согласно которому охранная зона с особыми условиями использования территории является объектом кадастрового учета, как и земельные участки. Сведения по зонам с особыми условиями использования, как и сейчас, так и тогда вносятся в кадастр недвижимости на основании специального документа, который называется карта плана объекта землеустройства. На основании этого документа устанавливаются границы охранной зоны, вносятся в ЕГРН и уже отображаются в кадастровом плане территории. Эти сведения об охранной зоне являются общедоступными. Если земельный участок находится в границах населенного пункта, то соответственно этот земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, исходя из определения, которое дается в Земельном кодексе. Все остальные категории находятся за пределами населенного пункта. Вот эта граница описана географически и размещается на сайте Министерства природы. Границы именно объекта природного ресурса соответствуют границам земельного участка, утверждать оснований не было, это разные объекты и классификации. В данном случае охранная зона могла располагаться как в границах земельного участка, так и за его пределами. О самом заповеднике исследовалось географическое описание на сайте Минприроды. На ее взгляд, как специалиста, нельзя отождествлять границы земельного участка и границы ООПТ, это не одно и тоже. Совпадали они или нет, ей такой вопрос никто не ставил и он ею не исследовался. Она готовила два заключения, первое заключение состояло в следующем – исходя из географического описания расположение границ ООПТ, определить географическое описание Большехехцирского заповедника, и исходя из этого описания и указанных размеров, определить территориальную границу охранной зоны и определить, располагается ли данный земельный участок в границах такой зоны или нет. Ее заключение было, что не представляется возможным определить, находится ли он в охранной зоне или нет, потому что охранная зона не была внесена в кадастр. В кадастре были сведения о границах Большехехцисркого заповедника, а об охранной зоне сведения отсутствовали. ФИО6 обращался к ней за копией заключения, которое она делала второй раз. Она помнит квартал земельного участка – 062501. Кадастровый номер земельного участка состоит из нескольких цифр, 27 обозначает Хабаровский край, 17 – Хабаровский район, далее идет обозначение кадастрового квартала 062501 и далее идет двухзначная цифра. В них зашифровано исключительно кадастровое деление, эти кварталы очень огромные, в них даже включается несколько населенных пунктов. Бывает, что на территории особо охраняемых территорий и объектов расположен населенный пункт, тут вопрос о соотношении видов категории земель и вида разрешенного использования. То есть существует категория, объемное понятие, земли населенных пунктов, промышленности, связи, информатики и т.д., и уже в составе этих категорий земли делятся на подвиды разрешенного использования, согласно соответствующего классификатора.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО83, данных на предварительном следствии следует, что в 2010 году она получила квалификационный аттестат кадастрового инженера. В 2010 году она учредила ООО «Кадастровый центр» и заняла должность его директора. Данная организация занимается выполнением кадастровых работ. Относительно подготовки заключения № 177-13/э от 16.12.2013 о местоположении границ земельного участка, судя по документам, в декабре 2013 года к ней обратилась ФИО8, которой было необходимо получить заключение о местоположении границ принадлежащего земельного участка относительно границ Большехехцирского заповедника и его охранной зоны. В качестве исходных данных ей была предоставлена карта лесных кварталов заповедника (схема 1986 года), а также указано на необходимость использования сведений о границах заповедника, описание которых имелось на сайте www.zapoved.ru, который, как она полагала, является официальным сайтом Минприроды России. Кроме того, заказчик предоставил описание границ земельного участка №, из которого был образован принадлежащий заказчику земельный участок №. Со слов ФИО190 заключение требовалось для предоставления в суд, где рассматривалось гражданское дело, связанное со спорными вопросами нахождения её земельного участка в пределах охранной зоны заповедника. Она разъясняла заказчику, что та может самостоятельно получить в кадастровой палате либо в органах Росреестра кадастровую выписку по своему земельному участку, в которой, в случае нахождения земельного участка в охранной зоне, должны быть указаны соответствующие ограничения. Однако заказчик настаивал на необходимости изготовления заключения, исходя из определения географического нахождения земельного участка № именно к тем границам заповедника, описание которых размещалось на сайте www.zapoved.ru. При проведении требуемых работ и подготовке заключения она просматривала информацию о земельных участках Большехехцирского заповедника, размещенную на сайте Росреестра, на публичной кадастровой карте, но не придала значения тем границам земельных участков заповедника, которые там указывались, так как, видимо, по мнению заказчика, границы земельных участков заповедника не совпадали с реальной границей самого заповедника, сведения о которой имелись на сайте www.zapoved.ru, а ей было указано на необходимость руководствоваться при подготовке заключения именно этими сведениями. В связи с этим в тексте заключения и в его выводах ею и была сделана ссылка на использованные картографические материалы, и указаны исходные данные. Соответственно, в случае использования заключения, следовало обратить на это внимание. В ходе работы она нанесла границу заповедника, описание которой имелось на сайте www.zapoved.ru на карту, а также определила территорию охранной зоны, ширина которой вокруг заповедника составляла 1 км. Исходя из этих сведений, земельный участок, принадлежащий ФИО16, не входил в границы заповедника и его охранной зоны. Подготовленное заключение в единственном экземпляре было выдано заказчику (либо другому лицу, выступавшему от её имени, точно не помнит). После предъявления ей в ходе допроса копии письма Минприроды России от 08.04.2014 № 12-47/7332, адресованного в ООО «Фонд жилищного строительства», согласно которому сайт www.zapoved.ru не является официальным сайтом Минприроды России, пояснила, что данное письмо не видела, информацией о том, что сайт www.zapoved.ru не является официальным сайтом Минприроды России, не располагала. Том 51 л.д. 143-147.

Свидетель ФИО83 в целом подтвердила оглашенные показания, пояснила, что ей никто не ставил вопрос об определении сведений на основании официального сайта Минприроды, заказчик дал задание определить сведения на основании сайта www.zapoved.ru. В задании был указан именно этот сайт. Она использовала те данные, которые ей постановил заказчик. К ней обратились как к специалисту и попросили сравнить эти данные, её не просили дать положительное заключение или самой искать источники. Заказчик пришел, чтобы сравнить данные с сайта www.zapoved.ru о географическом описании местоположения Большехехцирского заповедника с данными кадастра. Она не утверждала, что это достоверные данные описания границы. Достоверность каких-либо сведений она не проверяла. Однозначно сказать, что земельный участок входил или не входил в границы заповедника и его охранной зоны, нельзя, но на основании отработанных сведений при совмещении границ, то есть, взята граница с сайта www.zapoved.ru, от нее отложен 1 км во все стороны, исходя из этого, он не входил туда.

Свидетель ФИО23 в судебном заседании пояснил, что у него есть друзья ФИО26 и ФИО146. Примерно в 2009-2010 году они взяли земельной участок в с.Бычиха, организовали общество Хехцир и предложили ему в него вступить, взять участок земли. Он вступил в общество, заплатил взнос, около 1000000 рублей,, построил дом, сейчас в нем живет. ФИО146 живет рядом с этим участком, изначально участок был грязный, там был лес, кустарники. Он оформил в собственность и участок земли и дом, получил государственное свидетельство, потом были суды, которые решили признать эти земли не сельским поселением, а особо охраняемыми землями. Он лично не обращался за приобретением земельного участка, обращались от имени общества. Земельный участок 36 соток, у него был один участок, рядом был заброшенный участок, ему предложили его тоже себе забрать, он забрал. С ФИО6 он знаком, встречались с ним как руководители на различных мероприятиях. По его жилому дому адрес был присвоен <адрес>, <адрес>. Земельный участок вроде бы относится к землям поселений. С требованием о сносе построенного им дома к нему не обращались. Кроме него, еще дома выстроились на земельном участке, который выделен ДНТ «Хехцир», живут там соседи ФИО32, ФИО22, остальных не знает, все они тоже являются членами ДНТ «Хехцир». Построено около 7 домов.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснил, что в 2001 году он построил дом на Бычихе. Когда он познакомился с главой администрации, тогда это был ФИО191, тот предложил ему земельный участок, он согласился. Там часть деревьев были хорошие, часть деревьев были плохими, был мусор, все дорожки были разбиты, состояние было ужасное. В дальнейшем данная сделка по иску санатория «Дружба» была судом отменена, в связи с тем, что обнаружилось обременение в виду долгосрочной аренды. Потом прошло несколько лет, у них образовалась группа товарищей, обсуждали возможность строительства в этом месте домов, и как только узнали, что санаторий «Дружба» отказывается от части земельного участка, то собрались с ФИО26, ФИО149, организовали ДНТ «Хехцир». Построился там ФИО149, ФИО32, ФИО28, ФИО147, ФИО27, ФИО192. ДНТ «Хехцир» зарегистрировали в районной администрации, был целый процесс, они были вынуждены создать управление, был юрист, был менеджер, который в администрации решал вопросы с разными людьми, он не знает, с кем именно. Руководителем района был ФИО6 Изначально это были земли поселений, они были в долгосрочной аренде, на момент приобретения, у санатория «Дружба». После того, как санаторий «Дружба» отказался от части земель, эти земли были земли поселений и они были свободные, был единственный способ их взять в аренду. На сегодняшний день члены ДНТ пользуются земельными участками, все кто построился, все проживают. На тот момент межеванием земель и всеми остальными вопросами занимался ФИО84 В настоящее время ДНТ «Хехцир» фактически не существует, все документы ДНТ следователи разобрали. У него было несколько земельных участков, потом он объединил их в один. Земельный участок по <адрес>, это земельный участок, который он приобрел до создания ДНТ «Хехцир». Впоследствии он отказался от идеи строиться в ДНТ. Он не получал свидетельство о праве собственности на земельный участок в ДНТ. Процедурой оформления земельного участка для ДНТ «Хехцир» занималось несколько человек, изначально этим занималась Татьяна, фамилию не помнит, потом занимался ФИО193, на решение всех вопросов ушло 1-1,5 года, пока подошли к решению аренды земли. В связи с тем, что им был выделен земельный участок ДНТ «Хехцир», соответственно они сами и делили земельный участок. Они определялись по взносам, по размерам участков, учитывались интересы людей, которые хотели там строиться, интересы необходимости вложения средств на дороги и коммуникации, все совпадало, по ситуации все делали и решали.

Ему известно, что большинство участков были свыше 15 соток, были совладельцы между собственниками, родственники. Земельный участок ДНТ «Хехцир» находится в с. Бычиха. Он сам лично не готовил какие-либо документы по ДНТ «Хехцир». ФИО6 не принимал какое-либо участие в распределении земельного участка внутри ДНТ. Он лично к ФИО35 не обращался за разрешением каких-либо личных вопросов, связанных для выделения земельного участка в с.Бычиха. Единственный раз был на совещании перед подписанием договора аренды земельного участка для ДНТ «Хехцир». Дом отдыха отказался от земли, образовалась идея создать общество, после была организованна группа менеджеров, которая обратилась в администрацию района с вопросом, каким образом можно приобрести или взять в аренду землю, после нашли вариант, что можно взять в аренду для общества, потом построиться, потом дальше вопросы двигались медленно, было много препятствий, потом получили земельный участок в аренду, потом нужно было размежевать эти участки, затем отстроились заинтересованные лица, после чего, те, кто построился, начали искать варианты, как получить землю в собственность. Изначально земельный участок - это был лесной массив, где примерно 60% были осины, часть берез, лип и ясеня, были кустарники, был очень замусорен, после отдыхающих людей, все асфальтированные дорожки, которые были давно построены, были разрушены, коммуникаций не было, забором огорожено не было. Членами ДНТ на земельном участке была построена ЛЭП, были сделаны два проезда – дороги вокруг общества, обслуживали водовод, были построены отводы канализации, решали вопрос с вырубкой деревьев через администрацию с. Бычихи. Каждый собственник сам себе получал разрешение, они подписывали ему документы и отправляли эти документы в администрацию с. Бычихи. Ему известны все члены ДНТ. ФИО6 не входил в члены ДНТ. Когда они брали в аренду земельный участок для ДНТ, категория земель была скорее всего земли рекреационного назначения. Как объяснили юристы, с данной категорией проблем не будет, что она подходит для строительства дач.

Свидетель Свидетель №9 в судебном заседании пояснил, что с 2005 по 2013 г. он работал в должности заместителя директора по охране территории Большехехцирского заповедника. В заповеднике была экологическая база- экологический центр с экологическим просвещением, куда привозили туристов, школьников и студентов, приезжали на практику студенты с лесного отделения ТОГУ, чтобы на месте видеть растения, деревья, насекомых. На данной базе располагался хороший большой дом из бревен, сторожка, волейбольная площадка и два туалета. База не была огорожена, она была на территории Большехехцирского заповедника. К данной территории шла дорога противопожарного направления, она была в разбитом состоянии, на ней были большие ямы, водители постоянно жаловались. В дальнейшем дорогу построили, когда на берегу Амурской протоки начали строить дома. Какие дома там строились, он не знает, он там ни разу не был и не заходил. Это была частная собственность, на слуху было, что принадлежала ФИО143, ФИО142, ФИО35. ФИО35, ФИО143 и ФИО142 приезжали к ним и они по распоряжению директора выписывали им пропуска, чтобы они могли через территорию заповедника проехать к себе, вообще по ФЗ №33 об ООТ, если человек хочет проехать до своего участка, то он обязан выписать пропуск, потому что он проезжает по территории заповедника, он должен получить инструкцию, что он может, чего не может, как он должен реагировать. Другой дороги не было, только эта дорога. До начала строительства домов там ничего не находилось, в основном деревья: березы, ивняк, кустарники. Построек, забора ничего такого ранее не было. Там еще в границах заповедника два дома было и пасека. Это все частные владения, они там еще были до образования заповедника и когда заповедник образовывался, то там межевание прошло. С ФИО6 познакомились, когда команда с администрации района приезжала к ним на экскурсию в заповедник. Он не знает, входит ли земельный участок в районе ручья Соснинского в охранную зону заповедника. На тот момент охранная зона была воображаемая, она не была согласована ни с кем и выделена не была, потому что граница заповедника проходит прямо на территории с. Бычиха, она проходит по границе КНР и России, она проходит по Корфовскому каменному карьеру. Охранной зоны как таковой не было, она не была согласована со всеми участниками. Сейчас возможно Заповедное Приамурье этот вопрос урегулировало. Их обязанности оговорены в должностной инструкции, у каждого инспектора они есть. Если они видят, что на территории заповедника кто-либо рубит деревья или кустарники, или копает землю, то они обязаны данного человека задержать, составить протокол, обсчитать ущерб, и предъявить ему плату о возмещении ущерба. Если у земельного участка есть собственник, участки подразумеваются на хозяйственного назначения, индивидуального строительства. Если индивидуального строительства, то с главой администрации сельского поселения Бычихи и Казакевичево решается вопрос о вырубке деревьев. Выявление незаконной рубки скорее всего входило в обязанности Хабаровского лесничества. Линия ЛЭП была построена, но она проходила по территории с. Казакевичево, а по территории заповедника не проходила. Он считает, что строительство домиков для семейного отдыха в районе ручья Соснинского какое-либо негативное воздействие на экосистему заповедника не оказывает, потому что оно было на самом берегу, они там чуть-чуть выпилили, только для строительства домика. Во время строительства домов в районе ручья Соснинского, у администрации заповедника не возникали вопросы по поводу законности данного строительства. В натуре охранная зона не была выделена, вообще должно пройти межевание, эта километровая зона выделяется, в которой запрещено строительство заводов и вредного производства, разведение сельскохозяйственных животных. Целевое использование охранной зоны, это буферная зона заповедника, ее предназначение уменьшить пресс негативного влияния на сам заповедник. Граница заповедника от этих домов рядом проходила, если сейчас рассуждать, где построены данные дома, то не расположены в охранной зоне. Охранная зона заповедника - это территория, на которой все должно быть согласовано. Все строительства, которые проходят по территории заповедника, должны иметь согласование и разрешение. Он не помнит, чтобы для строительства домов близ ручья Соснинского разрешение руководителем Большехехцирского заповедника выдавалось. Земельный участок заповеднику не принадлежал. Он считает, что строительство указанных домов не нарушило среду обитания животных и птиц, не повлекло вырубку ценных пород деревьев. Земельный участок, на котором велось строительство, располагался в водоохраной зоне. Амурская протока находилась от данного строительства по верхнему урезу, даже чуть дальше. Урез вод - это такой термин, который обозначает куда доходит вода при наводнении, то есть высший предел. На территории заповедника по согласованию с Минприродой можно что-либо построить. Жилые дома строить нельзя, а насчет базы отдыха, сейчас с указом президента о развитии туризма, сейчас могут строить базы отдыха. Данный указ был издан в 2013 году о развитии ООПТ, а до этого нет. Когда проезжаешь к данному земельному участку видно, что расставлены знаки по территории вдоль дороги заповедника и что запрещено делать на территории заповедника. Деятельность, оказывающая негативное воздействие связана с выбросами в атмосферу вредных веществ, загрязнение полегающих территорий веществ, способствующих вымиранию или усыханию деревьев. В принципе, там такого не было ничего, хотя и в охранной зоне находится территория с. Казакевичево, с. Бычихи, этот поселок оказывает более негативное влияние на территорию заповедника. Со стороны района им. Лазо тоже имеется охранная зона, но там занимаются сельхозпроизводством. Они там выращивают кукурузу и сою, там пашут трактора, там находятся люди. Именно негативное влияние это распыление химикатов над охранной зоной, которая ведет к гибели насекомых и животных, это является вредным фактором.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что работает главным специалистом в отделе архитектуры Администрации Хабаровского района. В ее обязанности входит подготовка документов по заявлениям, которые предоставляют в работу, разрешение на строительство. До изменения законодательства они занимались выбором земельного участка, а после это перестало входить в функции их отдела. Для ДНТ «Хехцир» готовились документы по выбору земельного участка в с.Бычиха. Была комиссия по выбору, они подготавливали соответствующие документы, выезжали на место. Она в комиссию не входила, подробности уже не помнит. В отношении ручья Соснинского она показания не давала, с ним не работала. В 2007 году был обычный акт выбора земельного участка для дачного строительства, тонкостей не помнит. До поступлении к ним в работу документов ДНТ «Хехцир», либо в ходе работы с ними, воздействие кем-либо из администрации, либо главой администрации ФИО6, не оказывалось. Где располагался земельный участок ДНТ «Хехцир» она не помнит, визуально он находился в с. Бычиха.

После предоставления свидетелю Свидетель №1 на обозрение кадастрового дела объекта недвижимости №, том №29 л.д. 54-104, свидетель пояснила, что чертеж границ, заверен начальником западного межрайонного отдела управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю ФИО71, это ее муж. При подготовке этого проекта составлялся акт выбора, к нему схема, в акте выбора и в схеме указана комиссия. При подготовке проектов постановлений администраций, ей не известны случаи, чтобы было оказано работниками данной организации давление. В период времени с 2005 года до 2012 года сведения о том, что ФИО6 злоупотребляет своими полномочиями или превышает их, она не получала. Акт выбора земельного участка - это выбор земельного участка под строительство, к которому прилагалась схема расположения, утверждался постановлением. Акт выбора требуется для того, чтобы были установлены границы земельного участка, чтобы можно было поставить его в дальнейшем на кадастровый учет. В период ее работы с ФИО10 у них никаких отношений кроме рабочих не было, она была юристом. Она помнит, что на документе о внесении изменений была резолюция руководителя – Занько в работу. Но она этим не занималась, возможно, была в отпуске или на больничном. В акте выбора указывается категория земель. Земли рекреационного назначения могут входить в категорию особо охраняемые территории в настоящий момент, на тот момент законодательство она не помнит, потому что было много изменений. Перевод земель из особо охраняемых территорий в земли населенных пунктов осуществляет Правительство края по заключению. По особо охраняемым территориям должно быть заключение о том, что эти территории неактуальны, что данная особо охраняемая территория не имеет актуальности. Она никогда переводом земель не занималась. При выборе земельного участка выписка из Государственного земельного кадастра запрашивалась. Выписка была приложением к заключению. Данная выписка запрашивалась для установления категории земель. Акт выбора подписывали члены комиссии. Акт выбора потом утверждался постановлением администрации, которое подписывалось главой. В дальнейшем эти документы оставались в архиве и передавались для постановки на кадастровый учет заявителю. Главе района передавались на подписание постановление и акт выбора уже после подписания акта выбора всеми членами комиссии, подписанный акт прикладывался к постановлению. Этот земельный участок относится к землям населенных пунктов. Она это определила по акту выбора, наверное, визуально по карте, по карте там идет жилая застройка. Она должна принадлежать населенному пункту, там была улица с жилыми домами.

Свидетель Свидетель №6 в судебном заседании пояснил, что работает ИП Свидетель №6 и в ООО «<данные изъяты>». ИП Свидетель №6 занимается в основном благоустройством и коттеджами, а ООО «Ракурстрой» занимается строительством, где уже нужен НДС. К нему обращался за строительством в районе ручья Соснинского, в 2013 <адрес>, ему строили дом и благоустройство на участке. Он выезжал на это участок. Первоначально там находились одни деревья, они провели разреживание деревьев, спланировали здание по проекту и построили жилой дом. Рядом тоже находились участки с различными степенями готовности. Там была своя охрана, они подъезжали к воротам, сигналили, он расписывался и их пропускали. Все участки огораживались, был единый забор. Было, что они использовали большегрузные автомобили. Какие-либо разрешения или пропуска для движения они не получали. Земельный участок, на котором возводили дом для <данные изъяты>, относительно протоки Амурской был далеко, в самом дальнем месте от протоки Амурской, в самом дальнем месте общего забора. С ФИО6 он не знаком. Он у <данные изъяты> документы на землю не смотрел. Проект дома был, документы были полностью. Дом предназначался для жилья семьи. У соседей дома возводились для индивидуального использования, жилые дома, коттеджи. В ФГБУ «Большехехцирский заповедник» они обращались за получением пропуска для проезда на территорию заповедника, им давали пропуска.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании пояснил, что он приобретал земельный участок за с.Бычиха, около 3000 кв. м. На данном земельном участке построил дом примерно в 2008-2009 год. Ему посоветовал приобрести земельный участок ФИО9, который первым приобрел. Там 7 или 8 домов. Когда он в первый раз туда приехал, там стройка шла. Весь участок общий был огорожен забором, а его личный не был огорожен. На его земельном участке готово все было к закладке фундамента, там уже были электросети и система локальной очистки, для очистки канализации. Там идет эко-система, системы очистки через дренажное поле, то есть изначально идет очистка вод, после на рельеф сбрасывается уже очищенная вода. К нему исковые требования по поводу земельного участка предъявлялись примерно 3-4 года назад прокуратурой Хабаровского района. Он показал определение Верховного Суда, после этого прокуратура отозвала иск. Помимо его домика для семейного отдыха на тот момент было около 6-7 домов. Строил ФИО194, ФИО14, ФИО142, и еще один человек, который работает в энергетике. ФИО6, члены его семьи также имели там домик для семейного отдыха. В отношении земельного участка порядок при строительстве домика для семейного отдыха был изначально установлено -приобретение земельного участка, а потом стройка. В ООО «Фонде жилищного строительства» для того, чтобы заехать на этот земельный участок, нужно было заключить договор купли-продажи и оплатить, а потом уже начинать строить. Он сам занимался оформлением. Лично к ФИО6 с просьбами он не обращался. Помощь в оформлении документов ФИО10 ему оказывала только в органах юстиции, все, что касается подписания договоров купли-продажи, договор аренды земельного участка, которые не относятся к земельному участку в районе ручья Соснинского, везде он сам подписывал. Анну он просил договор в органах юстиции регистрировать. Муж Анны это его друг, он попросил ее о помощи, все было на безвозмездной основе, у них дружеские отношения, ее действия носили законный характер. Она действовала по доверенности. Когда он приобрел земельный участок, вроде изначально был договор аренды у ООО «Фонда жилищного строительства», а потом стройка, вводишь в эксплуатацию, а потом уже собственность на дом. Точно не помнит. При регистрации права собственности, со стороны регистрирующего органа к нему вопросы не возникали, сразу зарегистрировали. Ему известно, что приобретенный земельный участок расположен вблизи особо охраняемых территорий, именно об этом и был иск прокуратуры, чтобы он снес самовольную постройку за свой счет, так как это расположено в особо охраняемой зоне. Со стороны других надзорных органов ему претензии не предъявляются. Относительно береговой полосы водоема, его земельный участок располагался чуть ближе земельного участка ФИО16 Он видел, что люди просто приезжают отдыхать, никто там не живет, слишком далеко ездить. Для того, чтобы проехать на эту территорию пропуск начали требовать около 1-2 лет назад. Он один раз хотел проехать туда с покупателем, их остановили, сказали, что выпишут штраф, посоветовали сходить в лесничество, показать право собственности, тогда выпишут пропуск. Он думает, что его земельный участок относиться к землям особо охраняемых территорий. В документах вроде указаны земли особо охраняемых территорий, но точно не помнит. В планах у него было периодически ездить туда отдыхать на выходных. С момента постройки он ни разу не ночевал в этом домике. Его родственники там не проживают. Он знаком с ФИО6 в связи со строительной деятельностью, встречались на совещаниях и обсуждали. У них рабочие отношения. ФИО6 не выполнял его личные просьбы по земельным участкам, которые находились в аренде. Название «Домик для семейного отдыха» в документах появилось, как он понял из нормативных правовых актов, которые ограничивают использование этих участков. Участок прямо на территории Большехехцирского заповедника находится, там таблички висят, написано, что заповедник, когда по дороге едешь в начале с. Бычиха. В настоящее время вся общая территория участка огорожена. Домик для семейного отдыха ФИО16 без забора. У двух домов есть индивидуальный забор, а у остальных нет. На предварительном следствии он следователю выдавал копии документов на земельный участок.

Свидетель ФИО86 в судебном заседании пояснил, что работает директором проектной документации ООО «ГарД». У них два предприятия, ООО «ГарД» и ООО «АриКон». В 2008-2010 г. в ООО «АриКон» обращались по поводу проектирования базы отдыха в районе ручья Соснинского. Заказчиком был ООО «Фонд жилищного строительства». Проект был согласован, проходил государственную экспертизу, был отвод участка, согласования. То есть у них было официальное основание для проектирования базы отдыха, которая представляла технические здания, скважину водоснабжения, несколько корпусов для семейного отдыха и трехэтажный корпус. Все было выполнено согласно заданию заказчика. Он сам выезжал на данный земельный участок. Там находились грунтовые дороги, лесной участок. Согласно проектированию они должны были соблюсти положенное расстояние от границы реки, поэтому все как полагается было выполнено. Ими был закончен проект данной базы отдыха. Вид разрешенного использования был у земельного участка для базы отдыха. Сразу при проектировании делали один корпус номерной и отдельные коттеджи для семейного отдыха, не менее 10 домов. Нормы проектирования для временного проживания и постоянного проживания практически одни и те же, поэтому такой коттедж мог использоваться как для временного проживания как домик в турбазе, так и для постоянного проживания. У них было разрешение для проектирования, было согласование Большехехцирского заповедника, что выделяется земельный участок для базы отдыха. К какой категории относился земельный участок, он не помнит. В то время, с 2005 по 2010 год, нормативная база по проектирования немного корректировалась, на сегодня введены много сводов правил, на тот момент действовали СНИПы на жилые здания и общественные здания, других разъяснений не было. На сегодняшний день есть специальные СНИПы на здания временного содержания, общежития и прочее, а тогда жестких требований к таким вещам как для временного проживания, базы отдыха и прочее не было. Исходя из задания заказчика, согласованных решений, формировался определенный план самого строительства. На сегодняшний день нет реального отличия кроме как юридического, то есть жилое здание можно использовать как нежилое. К примеру, к гостинице по факту будут те же требования, что и к жилому помещению. Они проектировали базу отдыха с целевым назначением отдыха для граждан, для временного проживания. В проектной документации категория земель должна быть указана, без таких моментов экспертиза дала бы свое заключение. Если данный земельный участок попадал в водоохранную зону, это нашло свое отражение в проекте, они по водоохранной зоне отступили положенные разрывы от линии берега. Они застройку отодвигали от реки, чтобы соблюсти все нормы. Тогда еще существовала отдельная экологическая экспертиза и они ее проходили.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО86, данных на предварительном следствии следует, что весной 2006 года от директора некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации г.Хабаровска» ФИО11 в ПСБ «Арикон» поступило задание на проектирование объекта: «База отдыха» в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района. Все исходные данные, регламентирующие проектируемый объект были представлены заказчиком. В соответствии с требованиями исходных данных строительство «Базы отдыха» на рассматриваемом участке разрешено. На основании данного задания был разработай проект строительства «Базы отдыха», выполнены все необходимые согласования, данный проект был утвержден заказчиком и согласован в администрации Хабаровского района и другими заинтересованными инстанциями. Согласно составленного проекта, предполагалось строительство Комплекса состоящего из главного корпуса, восьми коттеджей семейного отдыха, и вспомогательных зданий и сооружений. С кем непосредственно от «Фонда Жилищного строительства» он обсуждал данный проект уже не помнит, так как прошел большой период времени. Непосредственно с ФИО11 он несколько раз встречался и обсуждал проект. После выполнения и утверждения проекта заказчик с подрядной организацией получает разрешение на выполнение работ, в данной работе их проектная организация участие не принимала. Примерно в январе 2009 года ООО «ГарД» была выполнена проработка застройки индивидуальными жилыми домами в районе ручья Соснинского, там же, где ранее планировалось построить «Базу отдыха» для «Фонда жилищного строительства». Кто непосредственно обратился за проработкой, он уже не помнит, каких-либо официальных запросов или заданий в организации нет и не было. Архитектором ООО «ГарД» была выполнена разбивка территории на участки для предварительного согласования застройки. Чертеж был выполнен на топографической основе проекта «Базы отдыха» в районе ручья Соснинского. Поскольку в дальнейшем работа продолжена не была (по какой причине, он пояснить не может), проект реализован не был. Согласно выполненной разбивки планировалось строительство 7 или 8 жилых индивидуальных домов. Принципиальное отличие первоначального проекта, это размещение «Базы отдыха» на едином земельном участке для использования под объект общественного назначения. А проработка 2009 года предполагала разбивку территории на несколько участков под индивидуальное строительство. Каких-либо документов, связанных с проектом группы коттеджей в районе ручья Соснинского в архиве его проектной организации нет и не было. Проработки застройки выполняются до заключения договора проектирования, для определения объема проектных работ. Фактически по данной проработке договор не заключался. (Том № 48 л.д. 109-111).

Свидетель ФИО86 подтвердил оглашенные показания.

Давая оценку показаниям свиделся ФИО38, суд принимает их как достоверные. Из показаний свидетеля следует, что договор на проектирование индивидуальных жилых домов на земельном участке в районе ручья Соснинского с ООО «ГарД» заключен не был, что по мнению суда не может свидетельствовать, что фактически ФИО195. был построен индивидуальный жилой дом.

Свидетель ФИО87 в судебном заседании пояснила, что работает главным специалистом по работе с участниками долевого строительства в ООО «Фонд жилищного строительства». До ООО «Фонда жилищного строительства» она работала в юридическом отделе в администрации Хабаровского муниципального района с 2007 по 2015 год. В период ее работы в администрации согласованием и визированием проектов распорядительных и правовых актов занимались различные начальники отделов. В их отделе начальником была ФИО10. Сотрудники администрации обращались к ФИО10 для консультаций и разъяснений вопросов применения законодательства. Ей неизвестно о доверительных отношениях ФИО6 и ФИО10 Она не помнит сделку купли-продажи с недвижимостью, расположенной в районе ручья Соснинский. По поводу строения домика для семейного отдыха супругой ФИО6 – ФИО196. на слуху было, но ничего конкретно сказать не может, она в это не вникала. Когда-либо ФИО10 к ней с просьбами личного характера оказать содействия в делах, которые не входят в ее компетенцию не обращалась. Бывало, что она оказывала ФИО10 содействие в оформлении договора купли-продажи, выступала по доверенности представителем по некоторым сделкам. Это не относилось к ее работе. Она соглашалась на данные действия, так как хотела наработать опыт работы как юрист. О ДНТ «Хехцир», расположенного в <адрес> она знает, что есть такое садоводческое товарищество, более ей ничего не известно. ФИО10 не передавала ей просьбы от имени ФИО6 выполнить какие-либо действия, не связанные с ее должностными обязанностями.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО87, данных на предварительном следствии следует, что её девичья фамилия – ФИО197, в связи с заключением брака в 2012 году сменила фамилию на ФИО198 В администрации Хабаровского муниципального района работала с 2007 по начало 2015 года в юридическом отделе, сначала в должности ведущего специалиста, затем – главного специалиста. В период ее работы в администрации согласованием и визированием подготовленных проектов распорядительных и правовых актов занималась исключительно начальник юридического отдела, которым до конца 2014 года была ФИО10, либо иной сотрудник, исполнявший обязанности начальника отдела в период её отсутствия. Для дачи консультаций и разъяснений по вопросам применения законодательства работники администрации могли обратиться к любому сотруднику юридического отдела, однако чаще всего обращались непосредственно к начальнику отдела ФИО10, так как та пользовалась в администрации авторитетом. Как правило, к ФИО10 обращались преимущественно руководители структурных подразделений администрации и главы поселений. После предъявления ей в ходе допроса документов по сделкам купли-продажи объектов недвижимости, совершенных в период с 11.07.2008 по 21.11.2013 с участием ФИО6 и членов его семьи, где она и ФИО10 выступали представителями сторон сделок, пояснила, что участие в данных сделках принимала по просьбе главы района ФИО6, которая ей была озвучена ФИО10. Так, однажды та спросила её, может ли она помочь Владимиру Александровичу в регистрации сделки купли-продажи. Она согласилась, так как не могла отказать своему руководителю. После этого ей была передана нотариально удостоверенная доверенность на её имя сроком на 3 года. Впоследствии, при возникновении необходимости в представлении интересов ФИО6, тот вновь через ФИО10 обращался к ней. Все просьбы об её участии в сделках передавались через ФИО10, от неё же она получала и ей передавала документы от имени ФИО6 и членов его семьи, интересы которых она представляла при совершении сделок. О наличии каких-либо особых доверительных отношений между ФИО6 и ФИО10 ей не известно, но ФИО6 ценил ФИО10, как специалиста и к ней прислушивался, как и многие другие работники администрации района, так как ФИО10 долгое время, практически с момента образования юридической службы, проработала в администрации района. (Том 32 л.д. 205-209).

Свидетель ФИО87 оглашенные показания подтвердила.

Свидетель ФИО88 в судебном заседании пояснила, что ранее она работала в департаменте Росприроднадзора по ДФО с 2006 по 2016 год. Ширина водоохраной зоны у Амурской протоки составляет 200 метров. Ограничения в пользовании земельным участком, которые имеются именно в водоохраной зоне, предусмотренны ст. 65 Водного кодекса РФ, п. 15 и 17, но ограничения касаются выпаса скота, сброса сточных вод, движения транспорта, сейчас добавлено новое, это строительство складов ГСМ и предприятий, связанных с нефтепереработкой. Относится ли Амурская протока к водоохранной зоне рек, сказать не может, вообще Амурская протока считается рекой высшей категории. С Федеральным агентством по рыболовству предусмотрено согласование на ведение хозяйственной деятельности в водоохраной зоне. Других согласований вод в водоохраной зоне не требуется. На земельном участке в районе ручья Соснинского она находилась, это было примерно 2010 году. Департамент Росприроднадзора проводил рейдовое мероприятие, в том числе они осматривали этот участок, было обнаружено нарушение природоохранной зоны и были возбуждены административные дела. Именно на том земельном участке были строения, но никаких работ на момент осмотра не велось. Что-то из домов там было, они участок осмотрели, он был отсыпан щебнем, участок не был огражден, на него был свободный доступ. В ходе проведения этого мероприятия составлялись акты осмотра, фотографии. Они смотрели на предмет нарушения режима водоохранного использования, на этом участке нарушений не было, впоследствии административного производства они не проводили. Работы там не велись, участок был пустой, это были не достроенные здания, ни сброс, не выброс, ни движения транспорта на нем не было. К самой протоке был свободный доступ, там не было никаких ограждений, было примерно 120 метров от участка до протоки. Протока амурская и река Уссури согласно гидрологии это разные объекты, река Уссури до с. Казакевичево, до поворота, а после поворота рука Уссури образует Амурскую протоку. В данном конкретном месте, на земельном участке, который располагается на 2,5 км от с. Казакевичево, там располагается амурская протока. Согласно водному законодательству, сведения о водоохранных зонах должны вноситься в государственный водный реестр, но на сегодняшний день государственный водный реестр не содержит и половины водных объектов, поэтому, когда идет речь о водоохраных зонах, то нужно пользоваться ст. 65 Водного кодекса РФ, в ней говорится, что береговая линия устанавливается для водных объектов разной длины устанавливает свои водоохраные зоны от 10 до 200 метров. Водоохранная зона наносится на карте, а знаки устанавливаются в более массовых посещаемых местах. Основной кодекс, который регулирует водные объекты, это Водный кодекс, в котором написано, что разрешается строительство в водоохраной зоне объектов при наличии оснащении защитных приспособлений. Другого документа, который говорит на прямую, что нужно согласовывать с органами Росрыболовства нет. Согласование строительства объекта, который не находится в водоохраной зоне, но рядом с ней, не требовалось, это уже градостроительный кодекс. Устанавливает границы водоохраных зон Министерство природных ресурсов Хабаровского края в рамках переданных полномочий. Сведения о том, установлена водоохранная зона на картах или нет, может дать Министерство ресурсов Хабаровского края, а органы Росприроднадзора в рамках контрольного мероприятия могут только проверить. Граница водоохранной зоны зависит от уровня воды конкретно в данной протоке Амурской. Водным кодексом установлена береговая линия, водоохранная зона отмеряется от береговой линии, которая определяется по сведениям многолетнего уровня воды в водном объекте. Допускается ограждение участка в водоохранной зоне, Водным кодексом РФ говориться, что должно быть 20 метров доступа к водному объекту, но допускается ограждение и обустройство калиток, для свободного доступа к береговой зоне.

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО88, суд принимает их как достоверные. Указанные показания подтверждают, что в 2010 г. строительство на земельном участке рядом с ручьем Соснинский уже велось, нарушений водоохраной зоны установлено не было.

Свидетель ФИО89 в судебном заседании пояснил, что примерно 10 лет назад он приобрел пасеку недалеко от с. Казакевичева, к этой пасеке в аренду был оформлен 1 га земли, он обращался к ФИО6 за разрешением строительства. Ранее он на этом участке строительство не вел, начал там строить только в этом году. По соседству с данным участком базы отдыха не находились, строительство он не видел. Он забросил этот земельный участок, получил разрешение на строительство от ФИО35, никаких препятствий в этом не было, тот говорил, что все по закону. Заповедник в свое время проводил межевание земель, по его участку как раз идет эта граница заповедника. При обращении к ФИО6 на получение разрешения на строительство, был сделан проект, потом он был представлен на рассмотрение ФИО35, после чего и было выдано разрешение на строительство. Данное разрешение на строительство было выдано в законном порядке, никаких дополнительных усилий не было, он подал документы и получил документы. ФИО6 не требовал от него встречных услуг, оплаты. Участок входит в особо охраняемые территории, как раз сам участок оформлялся долго, потому, что купив пасеку, к ней прилагался этот участок и на оформление этого земельного участка потребовался 1 год. Этот участок в охранной зоне Большехехцирского заповедника находится, в договоре аренды это указано. Договор аренды на земельный участок зарегистрирован. В договоре аренды целевое назначение земельного участка указана эксплуатация жилого помещения. Он получал согласование директора Большехехцирского заповедника, был лично знаком со ФИО199, к нему обращался и брал у него какую-то бумагу, что-то с ним согласовывалось. Ему известна такая организация как ООО «Фонд жилищного строительства», потому что он обращался к ФИО200 в свое время с просьбой подключения к электричеству. ФИО201 тогда, возглавлял «Фонд жилищного строительства». В настоящее время на земельном участке, который располагается рядом с его земельным участком стоит забор, за ним кирпичные дома, этажностью не более двух этажей. Кому принадлежат эти дома, он не знает. На проезд на участок нужно брать пропуск в Большехехцирском заповеднике. Он не принимал участие в асфальтировании дороги, единственное он принимал участие на первых порах, когда брал разрешение на строительство и со ФИО202 подсыпали гравием эту дорогу. На кадастровом учете земельный участок стоит. В договоре аренды указана категория земель особо охраняемые территории.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО89, данных на предварительном следствии следует, что осенью 2005 года он с сотрудниками его компании отдыхал на территории зоны экологического туризма, расположенной рядом с селом Казакевичево Хабаровского района, на берегу Соснинского ручья. Данная зона была облагорожена. На территории стояли скамейки, столики, мангалы. Ему очень понравилось место, где располагалась данная зона. Одна из сотрудниц компании, которая живет в с. Казакевичево, сказала, что недалеко от места отдыха продается пасека со старым жилым домом. Он проехал к этому месту, и увидел, что территория представляет из себя два условно разделенных земельных участка, один из которых расположен ближе к берегу Амурской протоки, а второй – немного выше. На первом участке располагался одноэтажный кирпичный дом, пасека и огород. В феврале 2006 года он по договору купли-продажи приобрел этот дом. После приобретения дома выяснилось, что границы земельного участка на местности не обозначены, на кадастровом учете земельный участок не стоит. В связи с этим ему пришлось заказывать проведение землеустроительных работ. При оформлении кадастрового плана выяснилось, что с восточной стороны от участка, который он приобретал в аренду, Фондом жилищного строительства администрации города Хабаровска для строительства базы отдыха арендован земельный участок, на котором ранее располагалась зона экологического туризма. После оформления кадастрового плана он обратился в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. В ходе оформления ему стало известно, что участок располагается в буферной зоне Большехехцирского заповедника, поэтому с ним был заключен договор аренды земель особо охраняемых территорий. После оформления и регистрации в октябре 2006 года договора аренды земельного участка, он стал искать возможности для строительства на участке загородного дома. С этой целью несколько раз в течение 2007 – 2008 г.г. он обращался на личный прием к главе Хабаровского муниципального района ФИО6, который ему сказал, что для получения разрешения на строительство необходимо подготовить соответствующий проект, предполагающий размещение дома на конкретном месте земельного участка, при необходимости – мероприятия по очистке участка от деревьев и кустарников, с компенсацией за счет дополнительного озеленения и т.п. Кроме того, по словам ФИО6, до получения разрешения на строительство необходимо решить вопросы по согласованию и подведению к дому электричества, хотя он изначально не планировал тратить время и деньги на решение этого вопроса, а хотел обеспечить электроснабжение дома за счет установки дизель-генератора. Однако ФИО6 ему сказал, что работа дизель-генератора, учитывая повышенный шум и выбросы, в том месте недопустима, так как рядом расположен Большехехцирский заповедник. После этого он заказал разработку проекта строительства на участке дома и получил в октябре 2008 года в администрации Хабаровского района разрешение на строительство. Однако впоследствии к строительству дома так и не приступил. Между тем, он видел, что весной 2009 года началось строительство на территории базы отдыха. Летом 2014 года, он увидел, что по соседству с его участком на территории, которая ранее арендовалась Фондом жилищного строительства для строительства базы отдыха, построены коттеджи (индивидуальные жилые дома). Территория огорожена высоким забором. Электроподстанция, от которой планировалось провести электричество к его участку, ранее располагавшаяся в нескольких метрах, перенесена куда-то вглубь территории. Около двух или трех лет назад ему звонил ФИО6 и предлагал принять участие «вскладчину» в оплате покрытия проселочной дороги, ведущей к территории базы и к его участку, асфальтом, а также поставить на въезде, со стороны дороги Хабаровск – Казакевичево, шлагбаум. Однако в связи с тем, что он до конца не определился с тем, что будет делать на арендованном участке, от предложения отказался. (Том 48 л.д. 174-178).

Свидетель ФИО89 подтвердил оглашенные показания.

Свидетель ФИО90 в судебном заседании пояснил, что он работал в МУП «Землеустраитель» в период времени, примерно, с осени 2005 года по весну 2011 года в должности инженера-землеустроителя. В его обязанности входила подготовка документов, необходимых для постановки земельных участков на кадастровый учет. Приходили заявители к руководителю, оплачивали, выезжала бригада геодезистов и замеряла участки, потом обрабатывались материалы, подготавливалось описание границ и межевой план, все передавалось заявителю, те в свою очередь сдавали все в кадастровую палату. По поводу межевания земель санатория Дружба припоминает, что его попросили исправить документы, он на место не выезжал. Когда сдаются документы описания границ в кадастровую палату, то кадастровая палата либо принимает документы и выдает кадастровый паспорт на земельный участок, либо пишет приостановку, либо отказывает в осуществлении кадастрового учета. До него кто-то сдал документы в кадастровую палату, произошла приостановка кадастрового учета, имея на руках эту приостановку, он дорабатывал документы, чтобы прошел кадастровый учет. Приостановка кадастрового учета земельного участка, вроде была связана по разделу участка. Если градостроительной документацией предусмотрен перевод земельных участков в иную категорию земель, тогда возможно сразу поменять категорию земли. По общему правилу Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка, у образовавшихся земельных участков остается прежняя категория земли, что и до раздела. Земельный участок при границах населенного пункта носит категорию земли населенных пунктов. Сведения о категории земельного участка они брали, возможно, из исходных документов, которые были предоставлены заказчиком, такие как договор аренды или права собственности на земельный участок. Если земельный участок в границах населенного пункта, то категория будет земли населенных пунктов, если в границах лесного фонда, то соответственно категория земель будет земли лесного фонда.

После предоставления на обозрение свидетелю ФИО90 кадастрового дела объекта недвижимости №, том №29 л.д. 54-104, свидетель пояснил, что исходя из внутренней описи документов дела он скорее всего делал описание земельного участка, который указан в четвертом пункте описи. Чертеж границ земельного участка, который указан на л.д. 63 том № 29, делал ФИО203., который указан. В схеме указано, что установлена категория земель – земли рекреационного назначения. Он (ФИО204 не составлял границы земельного участка, в них отсутствуют его подписи. Отношение к описанию земельного участка, границ, к схеме расположения земельного участка, он не имеет. Он принимал участие в составлении документов в кадастровом деле объекта недвижимости №. Возможно, по данному делу была приостановка регистрации, и доделать поручили не ФИО205 так как он плохо выполнил работу, а ему, скорее всего он устранил те замечания, которые внесла кадастровая палата, далее передал документы руководителю, тот в свою очередь заказчику, заказчик поставил земельный участок на кадастровый учет. Документы, которые находятся в материалах дела в томе №29 л.д. 75-89 составляла кадастровая палата. После приостановки кадастрового учета, когда им передают документы на доработку, они называются описание границ земельного участка, также подаются обратно в кадастровую палату, только с исправленными замечаниями кадастровой палаты, данные исправления доделывал он.

После предоставления на обозрение свидетелю ФИО90 кадастрового дела объекта недвижимости №, том №30 л.д. 4-99, свидетель ФИО90 пояснил, что он предполагает, что обратился заказчик с постановлением, в котором противоречия были устранены, на основании данного постановления он (ФИО206) указал как поделился данный участок и указал на каждом участке категорию земель. На основании данного решения земельный участок № относился к землям особо охраняемых территорий и объектов. В томе №30 л.д. 14 подпись похожа на его. В томе №30 л.д. 20-22 он сомневается, что это его подпись. В томе №30 л.д. 40-43, л.д.49-50 - стоит его подпись.

По поводу того, что к нему изначально обращались с заявлением об описании земельного участка ФИО207, а в итоге получилось, что вносили изменения в описание земельного участка ФИО208 пояснил, что земельный участок № был поделен на несколько земельных участков, один из которых ФИО209. Все образованные земельные участки должны были иметь исходную категорию земель. При проведении межевания земельного участка они готовили расписки извещения, отдавали заказчику, заказчик сам подписывал данные документы у заинтересованных лиц, после он передавал их им, они их вкладывали в документы описания границ земельного участка. Он не знает, кто был заказчиком.

Свидетель ФИО26 в судебном заседании пояснил, что он является председателем ДНТ «Хехцир». Участником ДНТ «Хехцир» он стал по рекомендации ФИО18, примерно в 2008-2009 году он ему предложил, сказал, что имеется земельный участок, который окончательно не оформлен, что есть товарищество, нужно официально получить разрешение на землю, земельным участком нужно заниматься. Территория ДНТ «Хехцир» располагалась за территорией дома отдыха «Дружба». Вся идея возникла после того, дом отдыха «Дружба» не пользовался земельным участком, так как на нем расположен канализационный коллектор, он сливной, не напорный, когда коллектор забивался, то с верхней стороны колодца шли канализационные фекальные стоки, в связи с чем появилась идея создать там товарищество и решить проблему с канализационным коллектором и получить землю. На тот момент председателем был ФИО211 было несколько членов товарищества, в которое также входил ФИО23, ФИО18, ФИО210. Ему предложили стать председателем ДНТ «Хехцир», поскольку он занимался строительством, а они были далеки от данного дела. Проблемы возникали, когда они утверждали проект ДНТ «Хехцир», особенно когда был акт выбора земли, ничего не оставалось, как обращаться к ФИО6, жаловаться на работу ФИО17, которая постоянно затягивала время, или теряла документы. ФИО17 главный архитектор Администрации Хабаровского района. Они делали проект границ ДНТ «Хехцир», который предполагал строгое определение границ земельного участка, который отдавали на согласование. Данный проект утверждает Глава сельского поселения. За время существования ДНТ «Хехцир», границы земельного участка менялись, был присоединен еще один земельный участок. Земельный участок ДНТ «Хехцир» изначально предоставлялся как земли для рекреационных целей, но поскольку данные земельные участки находились в границах сельского поселения, то они считали, что должен был работать "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, то есть ограничений по рекреационным моментам быть не должно. Строительство домов на территории ДНТ «Хехцир» велось, многие построились, многие получили документы на право собственности земельного участка. Судебные процессы были, у всех отобрали земельные участки, их передали в Администрацию района, сейчас решается вопрос об аренде данных земельных участков, так как в отношении строений на данных земельных участках не было решения. Он на своем земельном участке начал строительство, но в последующем его бросил, так как было вынесено решение о возврате земельного участка. Распределение земель между участниками ДНТ «Хехцир» происходило по желанию членов ДНТ «Хехцир», все было по последовательности вступления в ДНТ «Хехцир», когда вступали новые участники, то они брали свободные земельные участки. Земельный участок ДНТ «Хехцир» почтовый адрес не имел. Они считали, что земельный участок находится в границах населенного пункта, после они получили выписку из реестра, в которой было указано, что данный земельный участок находится за пределами населенного пункта. На земельных участках, после того, как они были распределены между участниками ДНТ «Хехцир» изначально были построены дороги, проведен ЛЭП, водовод, канализация, после выделялись участки, готовились документы, передавались документы на земельные участки в Администрацию. Члены ДНТ «Хехцир» получили земельные участки в собственность, зарегистрировали на них право, всем были выданы Кадастровой палатой свидетельства права на земельные участки. В настоящее время он является председателем ДНТ «Хехцир» номинально. В тот момент, когда оформлялся земельный участок для ДНТ «Хехцир», генеральный план села Бычиха существовал. Он с ним ознакомился намного позже, когда они защищали свои интересы в суде, в данном документе их земли были выделены и данные участки были заштрихованы, как перспективные земли для дальнейшего развития села Бычихи. На момент вступления в ДНТ «Хехцир», они считали, что данные земли являются землями населенного пункта. Сейчас по решению суда они относятся к особо охраняемым землям. В 2015 году был утвержден новый генеральный план села Бычиха, по данному генеральному плану, земли ДНТ «Хехцир» относятся к землям населенных пунктов. Ему известно, что земли дачных товариществ, не должны превышать 15 соток, если ссылаться на градостроительное законодательство, то в данном случае разграничений нет. Дома на земельных участках участниками ДНТ «Хехцира» уже построены, сданы в эксплуатацию, получены права на дома, один человек там даже получил прописку. Когда он ходил в Администрацию сельского поселения, то обращался к ФИО17 в управление архитектуры, когда вопрос заходил в тупик, то обращался к ФИО6 Он не обращался к ФИО6 о предоставлении земельного участка для ДНТ «Хехцир» с незаконными требованиями, тот бы с незаконными требованиями и не принял заявление, он принципиальный. Он не видел заявления о вступление в участники ДНТ «Хехцир» ФИО35, все было на уровне слухов, с ним данный вопрос не обсуждался. При передаче земельных участков участникам ДНТ «Хехцир» тех размеров, которые ими были самостоятельно выбраны, ФИО6 не участвовал. По поводу стоимости земельных участков, при передаче ФИО46 сельского поселения все стабильно платили 67000 рублей по решению Администрации сельского поседения на основании законной процедуры. Он познакомился с ФИО10, так как все документы фиксируются через юридическую службу. При определении юридической стороны вопроса он консультировался у нее, к какой категории относятся земли, к землям населенных пунктов или нет. Земельный участок не был передан ДНТ «Хехцир», когда он вступил в его членство. Земельный участок на тот момент находился у Администрации Хабаровского района. Земельный участок был передан ДНТ «Хехцир» на основании распоряжения Главы сельского поселения. Изначально это было право аренды земельного участка, после окончательного согласования участки оформлялись в собственность по заявлению участников. Какой кадастровый номер был у земельного участка, он не помнит, по площади он был как три дачных участка. Он обращался к ФИО6 в конечном итоге, чтобы было принято решение о выделении земельного участка. ФИО6 свои подписи в документах не ставил, подписи должны были поставить сотрудники Администрации. Постановкой на кадастровый учет земельного участка ДНТ «Хехцир» занимался ФИО91, он отдавал документы в кадастровую палату. ФИО6 из членов ДНТ «Хехцир» знал ФИО23, ФИО18, за остальных не уверен. На момент, когда решался вопрос в Администрации сельского поселения о передачи земельного участка ДНТ «Хехцир», было известно, передаваемый земельный участок будет поделен примерно на 14-15 земельных участков.

Свидетель Свидетель №13 в судебном заседании пояснила, что работает специалистом первой категории в межрайонном отделе филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Хабаровскому краю. Она готовила заключение о категории земельного участка для администрации Хабаровского района для земельного отдела, который подготавливает постановление о предоставлении земельных участков, примерно в 2009-2010 году, они основывались на материалах 1991 года. По тем временам и по тем материалам, которые у них были, они вынесли решение, что данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, но там было очень много нюансов, в материалах имелись документы о передачи земель сельским населенным пунктам, что они передавались, были указаны границы, что земельные участки переданы в ведение, но без изъятия, то есть на землях населенных пунктов могли находиться земли лесного фонда и особо охраняемых территорий, водоохраной зоны, но распоряжаться данными землями населенные пункты не могли. Участок был расположен на территории с. Бычиха. Она сама не выезжала на этот земельный участок. Когда она давала заключение, то работала в комитете по земельным ресурсам западного межрайонного отдела в должности заместителя начальника отдела.

У них на тот период времени были только материалы 1991 года, потому что были установлены границы населенных пунктов. Все, что находилось на территории населенных пунктов, считалось категорией населенных пунктов. Категория земель называлась категорией земель населенных пунктов.

После предоставления на обозрение свидетелю Свидетель №13 кадастрового дела объекта недвижимости №, том №29 л.д. 54-104, свидетель пояснила, что на л.д. 63 расположена схема, на ней обозначены запрашиваемые участки. Ломаная линия на схеме обозначает границы, чего именно, не может сказать. Если земельный участок находится в границах населенных пунктов, у него могла быть иная категория земель, нежели как земли населенных пунктов, были водоохраные зоны и леса первой категории, то есть земли лесного фонда могли находиться на землях населенных пунктов, их потом выводили оттуда, площади ООТ и земельные участки считались отдельно. Зонирование земель в границах населенных пунктов намного позже началось, когда началась застройка малоэтажных и многоэтажных населенных пунктов, это уже было зонирование именно по населенным пунктам, тогда было выделение земельных участков, которые имели другую категорию. Эти земли передавались в ведение без изъятия и администрация не могла ими никак распоряжаться.

На обозрению свидетелю Свидетель №13 предоставляется чертеж границ земель населенных пунктов, том №7 л.д. 116, свидетель пояснила, что в нижней части данной схемы находятся границы с. Бычиха, тут они черные, а вообще они красные. Земельные участки санатория Уссури и Дома отдыха «Дружба» подписаны и на них стоят номера, под №1 – санаторий Уссури, под №2 – Дом отдыха «Дружба». Данные земельные участки находятся внутри населенного пункта с. Бычиха, на данной схеме имеются земельные участки и в условном обозначении ведение сельский совет без изъятия. На тот момент, когда она составляла заключение, сомнений не было, потому, что все что находилось в границах населенных пунктов, имели категории земель населенных пунктов. Перевод категории земельного участка делается только на уровне Правительства края. Если земельный участок передавался из ведения Большехехцирского заповедника, на территории населенных пунктов не могла быть категория в категории, поэтому ставили категорию земель населенных пунктов, но если был отвод, перевод или еще что-то с этим участком, то была категория земель ООТ. Чтобы установить к какой действительно категории относится земельный участок, нужно заказать кадастровый план территории. Она не изготавливала кадастровый план территории. В кадастровом плане территории была указана категория этого конкретного участка. Они делали схему этого конкретного участка, по этой схеме кадастровая палата готовила план территории и уже устанавливалась категория. У них были только границы населенного пункта, более документов не было, поэтому и категория стоит земли населенных пунктов. Когда они делают схему участка, они просто показывают, где это участок находится, с этой схемой идут в кадастровую палату, заказывают кадастровый план территории и именно на этот участок устанавливают категорию межрайонный отдел межевания. Кадастровая палата самостоятельно устанавливает категорию земель. При постановке на кадастровый учет категория земельного участка может быть изменена только на основании документов - Постановления Правительства Хабаровского края об изменении категории земель. У администрации района таких полномочий нет. Земельные участки санатория Уссури и дома отдыха «Дружба» располагаются в границах населенного пункта. Администрация Хабаровского муниципального района не могла распоряжаться этими земельными участками, земли ООТ, там запрет. На тот момент ее заключение было верное, потому что были приложены все документы, о том, что это категория ООТ они знали, потому что все пионерские лагеря, все дома отдыха находятся на ООТ в рекреационной зоне, но поставили категорию земель населенные пункты, потому, что на тот момент нельзя было поставить категорию в категории, поэтому, все, что находилось на землях населенных пунктов они ставили земли населенных пунктов. По схеме видно, что земельный участок Дома отдыха «Дружба» передан в с. Бычиха, в условных обозначениях указано, что в ведения без изъятия. «Без изъятия» означает то, что они передавались и находились в границах населенного пункта сельского поселения, что сельское поселение не могло им пользоваться. В период ее работы в администрации Хабаровского района, с ФИО35 у нее никаких отношений не было, а с ФИО10 были рабочие отношения, она подготавливала проект постановления. Она не слышала о том, что ФИО6 или ФИО10 совершали незаконные действия при предоставлении земельных участков.

Свидетель ФИО92 в судебном заседании пояснил, что является директором ООО «Фонд жилищного строительства». В 2006-2007 году ООО «Фонду жилищного строительства» предоставлялся земельный участок для строительства базы отдыха. Земельный участок для строительства базы отдыха передавал Хабаровский район для строительства базы отдыха. У них был проект, разрешение на строительство, технические условия на подключение к электрической линии. Они выезжали на этот земельный участок. На данном земельном участке - пустые земли, заросшие деревьями. В последствие строительство не было начато, они провели только электрическую линию. Строительство базы отдыха не было завершено, поскольку наступил кризис 2008-2009 года, на строительство не было средств, они решили продать данный земельный участок, его размежевали и продали частным лицам. Размер данного участка был примерно 3 га. Данный земельный участок не был огорожен. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет ООО «Фондом жилищного строительства». Что стало с данными участками после продажи ему неизвестно. К данным земельным участкам была проселочная дорога. На земельном участке планировалось построить по проекту несколько домиков, там был один головной двухэтажный офис, водозабор, станция очистки, проходили экспертизу, проект был готов. Домики были обыкновенные, небольшие, для семейного отдыха. Земельные участки были поделены вроде на 8 участков, они отталкивались от проекта строительства базы отдыха, по проекту там была внутренняя дорога. Площадь земельных участков у всех была разная. У ООО «Фонда жилищного строительства» данный земельный участок вроде был в аренде. Они могли продавать земельные участки, которые находились в аренде, по переуступке прав. Лица, желающие приобрести данные земельные участки, обращались в ООО «Фонд жилищного строительства». Изначально им объясняли, что земельный участок был предназначен под строительство базы отдыха, но было принято решение размежевать и продать земельные участки для строительства домов для семейного отдыха. Назначения этих домиков для отдыха, которые планировали построить, в них можно было жить семье, которая бы приобрела этот домик для отдыха. При согласовании проекта расположения домиков для семейного отдыха, согласовывали ли проект с руководством Большехехцирского заповедника, он не помнит, проект делался до него, всегда есть определенный порядок согласования. Проект проходил согласование, это точно, а какие именно он не знает. После того, как заключили договор аренды, они земельный участок на кадастровый учет ставили. Какая категория земель была указана при постановке земельного участка на кадастровый учет, он не помнит. Данный земельный участок, должен был использоваться для базы отдыха, сдавать домики для отдыха в аренду гражданам для отдыха. Земельные участки были проданы физическим лицам, кому, он не знает. Рубку деревьев на участке не производили. В договоре прекращения аренды и переуступке прав стоит его подпись. После разделения земельного участка также ставили на кадастровый учет. Для проезда на территорию земельного участка какие-либо пропуски не выписывались. ООО «Фонд жилищного строительства» к земельному участку не направлял большегрузные автомобили. Осуществление строительства планировали на деньги ООО «Жилищного строительства», а после кризиса не было оборотных денег, поэтому приняли решение продать. При данном строительстве инвесторов не было.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО92, данных на предварительном следствии следует, что в декабре 2007 года – январе 2008 года он занял должность директора НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска». Учредителем НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» является администрация г.Хабаровска; управление организацией от имени администрации города осуществляется департаментом муниципальной собственности. До него должность директора Фонда занимала ФИО11. В ходе приема дел и ознакомления с объемом предстоящей работы, среди объектов, которые находились на этапе строительства, он увидел объект «База отдыха в районе ручья Соснинского», а именно разработанный проект базы, постановления администрации Хабаровского муниципального района, связанные с выделением земельного участка и его арендой, документы, связанные с изыскательскими работами, документы согласований. Исходя из проекта предполагалось полукоммерческое использование базы отдыха, то есть предоставление на территории базы отдыха комплекса услуг по организации отдыха. В начале его работы был реализован проект по подведению к территории базы отдыха кабеля энергоснабжения, однако более никаких иных работ на территории не выполнялось. В администрацию Хабаровского муниципального района направлялось письмо с просьбой разрешить ограждение базы отдыха до получения разрешения на строительство, однако фактически со стороны их организации никаких работ по установке ограждения выполнено не было. В 2008 году администрацией г. Хабаровска было принято решение о реорганизации, в виде выделения ООО «Фонд жилищного строительства», которое являлось бы правопреемником Некоммерческой организации. Учредителем Общества с ограниченной ответственностью также является администрация г.Хабаровска, директором был назначен он же. После выделения ООО «ФЖС» разрешение на строительство было переоформлено на данную организацию. В связи с финансовым кризисом в 2008 году изменились и планы по строительству и использованию базы отдыха. Было решено базу отдыха в районе ручья Соснинского выставить на продажу, а вырученные средства использовать на достройку более перспективных объектов. Предполагалась продажа базы отдыха как единого объекта. С целью продажи базы было дано поручение отделу продаж, который размещал информацию на сайте Фонда, подыскивал потенциальных покупателей, однако таковых не нашлось. В связи с этим, было принято решение о разделении территории базы отдыха на 8 земельных участков и их реализация для строительства домиков для семейного отдыха. Количество участков, на которые была разделена территория, была определена на основе первоначального проекта, которым было предусмотрено размещение на территории базы отдыха главного корпуса и восьми коттеджей для семейного отдыха. Однако при разделении территории, каких-либо планов о том, какие именно объекты будут размещены на разделенных и вновь образованных участках, не было. Данный вопрос оставался на усмотрение новых владельцев. После разделения в 2010 году земельных участков и их постановки на кадастровый учет, ООО «Фонд жилищного строительства», были заключены договоры аренды на вновь образованные земельные участки. Затем, после поступления в Фонд информации о желании приобрести земельные участки на территории базы отдыха, в администрацию Хабаровского муниципального района были направлены письма с просьбой согласовать возможность переуступки права требования по договорам аренды соответствующих земельных участков новым арендаторам, на возмездной основе. Учитывая понесенные Фондом расходы по приобретению и оформлению земельных участков, проектированию базы и т.п., плата за переуступку была определена в сумме 400 тыс. рублей, независимо от площади участка. С согласия администрации района в 2010 году были заключены договоры переуступки прав требования по договорам аренды земельных участков с ФИО7, являющаяся супругой ФИО12 (который в то время занимал должность директора департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска), с ФИО13, которая приходится родственницей <данные изъяты> ФИО14. Также через некоторое время аналогичный договор заключен с ФИО8 (родственницей ФИО6). Лично с ФИО6 он знаком не был. Также в тот же период был заключен договор переуступки прав по договору аренды земельного участка с Свидетель №4, ФИО127, ФИО58 А.В. Все указанные лица оплатили установленную договорами плату.

После переуступки прав аренды новым арендаторам, заключенные ООО «Фонд жилищного строительства» договоры аренды с администрацией Хабаровского муниципального района были расторгнуты. До 2013 года в аренде у ООО «ФЖС» находился один из участков под строительство домика для семейного отдыха, а также участок «общего пользования» - проезд между участками и территория возле въезда на территорию. В 2013 году в ООО «ФЖС» обратился ФИО93 для приобретения оставшегося земельного участка. С ним, также с согласия администрации Хабаровского муниципального района был заключен договор переуступки прав аренды земельного участка. Каким образом после 2010 года новыми владельцами использовались земельные участки – ему не известно. Какие строительные организации занимались постройкой объектов на территории бывшей базы, ему неизвестно. ООО «Фонд жилищного строительства», также как и НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» никакими строительными работами на указанной территории после 2010 года не занимался, очистка территории от древесно-кустарниковой растительности, несмотря на оплату Фондом в 2009 году компенсационной стоимости деревьев в сумме 202 946 рублей, не производилась; работы по установке канализационного выгреба и насоса, водозаборной скважины, прокладке внутренних сетей, не производились. Организацией эксплуатации и обслуживанием территории бывшей базы Фонд не занимался, эти вопросы новые собственники участков решали самостоятельно. Прокладкой асфальтной дороги к территории Базы отдыха ни ООО «ФЖС», ни НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска», не занимались. Кто производил указанные работы – ему не известно. Том 48 л.д. 132-137, 138-142.

Свидетель ФИО92 подтвердил оглашенные показания, противоречия объяснил давностью событий.

Свидетель ФИО212 в судебном заседании пояснила, что с 2007 г. работает в Администрации Хабаровского района в должности ведущего специалиста отдела землепользования. В ее обязанности входит подготовка договоров купли-продажи земельных участков, постановлений о предоставлении земельных участков, договоры аренды, а позднее уже проведение аукционов. Ее начальником был ФИО2 Заявление на куплю-продажу земельного участка подавалось на тот момент в комитет по управлению имуществом, на имя председателя. Эти заявления изначально поступали в приемную на имя председателя. Когда она поступала на работу, был ФИО213 а далее кто уже был, не помнит. Далее председатель отписывал начальнику отдела, начальник отдела отписывал специалисту. Резолюция ставилась по его усмотрению, в работу, не в работу, или для подготовки документов. При поступлении заявления конкретно к ней рассматривался пакет документов, предусмотренный земельным законодательством на наличие всех требуемых документов, для принятия решения о предоставлении земельного участка, либо об отказе в его представлении. Готовился проект постановления предоставления земельного участка и отправляли его на согласование, сначала начальнику отдела, далее председателю Комитета, далее по другим структурам, таким как юридический отдел, отдел архитектуры, документационный отдел и так далее. После того, как согласование прошло, документы возвращались для того, что бы их распечатали на бланке, после они относились на подпись главе. Обстоятельства предоставления земельного участка ДНТ «Хехцир» она не помнит. Когда они готовили проект постановления, кто-либо из специалистов ее не склонял к определенному виду постановления. ФИО6 не обращался к ней когда-либо с поручением совершить какие-либо незаконные действия в отношении земельного участка для ДНТ «Хехцир», либо земельного участка, расположенного в районе ручья Соснинского. ФИО10 с такими разговорами к ней не подходила.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО214 данных на предварительном следствии следует, что в период работы в отделе землепользования и арендных платежей в администрации района она периодически сталкивалась с наличием установленных законодательством предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков. Однако она не помнит, чтобы при подготовке проектов постановлений о предоставлении земельных участков членам ДНТ «Хехцир» у нее возникли какие-либо вопросы, либо сомнения в части возможности предоставления земельных участков в тех размерах, которые были указаны в ранее утвержденном проекте организации и застройки. Она затрудняется ответить на вопрос, имеется ли разница для определения необходимости соблюдения предельных размеров, в установленном законе термине «Для садоводства, огородничества, дачного строительства» и в установленном для земельных участков ДНТ «Хехцир» виде разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера». Согласование проектов подготовленных правовых актов, в первую очередь производилось юридическим отделом администрации, где и должны были проверяться постановления на предмет их соответствия законодательству. Учитывая, что юридическим отделом проекты указанных постановлений были согласованы, у нее оснований сомневаться в возможности предоставления земельных участков в размере, определенном проектом организации и застройки товарищества, не было. В тот период согласованием подготовленных проектов постановлений в юридическом отделе занималась начальник отдела ФИО10

При предъявлении для обозрения постановления главы Хабаровского муниципального района от 23.04.2010 № 1106 «Об образовании земельных участков», о разделе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), предоставленного ООО «Фонд жилищного строительства» для строительства базы отдыха, с образованием восьми земельных участков для тех же целей, пояснила, что подробные обстоятельства подготовки данного постановления не помнит, так как прошло много времени. Учитывая резолюцию главы района на поступившем заявлении ООО «Фонд жилищного строительства», оно было отписано в три отдела - отдел землепользования, юридический отдел и отдел архитектуры и градостроительства. Учитывая, что отдел землепользования указан первым, то подготовка соответствующих документов по заявлению была возложена на их отдел, и исполнение документа поручено ей. Она не помнит, консультировалась ли в период подготовки постановления от 23.04.2010 № 1106 с кем-либо из работников других отделов администрации, также не помнит, чтобы контактировала с кем-либо из работников ООО «Фонд жилищного строительства». Разделение земельного участка является правом арендатора. При разделении она полагала, что цель его использования - для строительства базы отдыха, сохраняется, однако специально этим вопросом ни у кого не интересовалась. Сравнением конфигурации и площади образуемых земельных участков с ранее утвержденным проектом строительства базы отдыха, не занималась. О наличии в тот период на образуемых земельных участках каких-либо объектов ей никто не говорил, ей об этом ничего известно не было. Подготовленный проект постановления в обычном порядке прошёл необходимые согласования, после чего был подписан главой района. Выдача подписанных документов возлагалась на специалиста отдела - делопроизводителя. На образованные земельные участки, скорее всего ею же были подготовлены договоры аренды с ООО «Фонд жилищного строительства». Она не помнит, поступали ли вновь заявления от Фонда на заключение договоров аренды, или они были подготовлены после подписания постановления от 23.04.2010 № 1106 без дополнительных обращений. Подготовленный проект договора передавался начальнику отдела (в то время ФИО2), который проверял расчет арендной платы, а затем договор передавался на подпись председателю Комитета по управлению имуществом и экономике. После подписания все экземпляры договора делопроизводителем передавались для подписания арендатору. Письмо о согласовании вопроса переуступки права аренды земельного участка ФИО15 подготовлено ею. Переуступка права аренды также является правом арендатора и предусмотрена условиями договора аренды и земельным законодательством, в связи с чем никаких сомнений о возможности переуступки у нее не возникло. При подготовке подобных писем отслеживаются лишь имеющиеся права на текущий момент. Соответственно, если с момента согласования возможности переуступки права аренды ФИО39, фактически переуступка не была произведена и в администрации не предоставлены соответствующие сведения о произведенной переуступке, то препятствий для согласования возможности переуступки права аренды этого же земельного участка другому лицу нет. Увидев в документах фамилию ФИО35 и она и другие работники понимали, что речь идёт о родственниках главы района, однако каких-либо особых указаний или поручений в связи с этим она не получала, подготовка документов производилась в обычном порядке. Заявления о предоставлении в собственность земельных участков Свидетель №4 и ФИО215 поступили ей от начальника отдела ФИО2 Она не помнит, чтобы кто-либо ей давал какие-либо поручения о рассмотрении данных документов в приоритетном порядке. Исключительное право на земельный участок собственника расположенного на этом участке объекта капитального строительства предусмотрено статьей 36 Земельного кодекса РФ. Не помнит, чтобы у нее возникли какие-либо сомнения в возможности размещения на земельном участке, относящемся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов такого объекта, как «домик для семейного отдыха». Данное наименование было указано в свидетельстве о праве собственности, она полагала, что он является частью базы отдыха, для строительства которой изначально предполагался весь земельный участок в районе ручья Соснинского. Кроме того, проект постановления также как и другие был согласован начальником юридического отдела администрации района ФИО10, в связи с этим у нее никаких сомнений о законности предоставления земельного участка ФИО16 не возникло. Кто впоследствии получал подписанные главой района постановления о предоставлении в собственность земельных участков Свидетель №4 и ФИО16, ей не известно. После подписания постановлений были подготовлены договоры купли-продажи. Возможно, они были подготовлены ею. Для последующей регистрации перехода права собственности на земельный участок также администрацией района выдавались доверенности для представления их в управление Росреестра по Хабаровскому краю. Обычно такие доверенности выдавались на имя нового собственника земельного участка, либо на его доверенное лицо (в соответствии с нотариально заверенной доверенностью). В данном случае доверенности были выданы на имя ФИО10, так как, видимо, у неё были соответствующие доверенности от ФИО16 и Свидетель №4 Она не помнит, чтобы ФИО10 получала доверенности на регистрацию перехода права собственности от администрации района по иным земельным участкам. В настоящее время точно сказать, каким образом был определен размер платы по договору купли-продажи земельного участка ФИО16, затрудняется. Соответствующий порядок был утвержден постановлением правительства Хабаровского края и размер рассчитывался исходя из установленного процента ставки земельного налога. Данный порядок применялся при определении стоимости земельного участка, в случае его продажи собственнику расположенного на участке объекта капитального строительства. В случае продажи свободного от построек земельного участка (как в случае с ДНТ «Хехцир»), его цена определялась исходя из рыночной стоимости. В период работы в отделе землепользования и арендных платежей администрации района иногда возникали различные вопросы, решение которых требовало участия других специалистов. В таких случаях специалисты консультировались с юридическим отделом. Также, при решении какой-либо проблемы ФИО2, при необходимости, консультировался с руководителями других подразделений, в том числе ФИО10 и ФИО17 Летом 2015 года, в связи с поступлением заявления от кого-то из арендаторов земельного участка, расположенного в районе ручья Соснинского, о продлении срока аренды, по обращению отдела землепользования администрации района, она вместе с заместителем начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО94 выезжала для осмотра участка, чтобы убедиться в его целевом использовании. По приезду они увидели, что группа участков в районе ручья Соснинского имеет общее ограждение и ворота, которые были закрыты. На стук к воротам с внутренней стороны подошёл охранник, который отказался пускать их на территорию, несмотря на предъявление документов, что они являются сотрудниками администрации. После этого они уехали, составили заключение, где отразили, что обследование земельного участка невозможно ввиду отсутствия к нему доступа, и направили заключение в отдел землепользования. Том № 48 л.д. 17-22.

Свидетель ФИО216. подтвердила оглашенные показания.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании пояснила, что в 2007 году, когда она работала в ООО «Гипрогор», они занимались строительством коттеджного поселка в районе с. Дубровка в землях населенных пунктов с. Нагорное Хабаровского района. Получение земель происходило через аукцион администрации Хабаровского района, главой был ФИО6. Строительством занимались на основании разрешения на строительство, которое давала администрация Хабаровского района. Земельные участки располагались в землях населенного пункта с.Нагорное, в границах сельского поселения и относились к землям населенных пунктов. Они получили сформированные земельные участки, которые стояли на кадастровом учете. Им дали участки под разрешенный вид использования для жилищного строительства.

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №8, данных на предварительном следствии следует, что в 2002 году ею, совместно со знакомым ФИО95 учреждено ООО «Гипрогор». Весной 2007 года, с целью организации строительства коттеджных поселков в селе Нагорное Мичуринского сельского поселения они обратились с заявлениями на имя главы Хабаровского района о выдаче разрешения на формирование земельных участков под строительство коттеджных поселков. Примерно через 2 недели ООО «Гипрогор» были выданы два постановления на формирование земельных участков расположенных в районе с.Нагорное. У кадастрового инженера они заказали проекты границ земельных участков, которые были сданы в отдел архитектуры администрации Хабаровского района. После этого главой района ФИО6 издано 2 постановления об утверждении границ земельных участков, на основании которых сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров. По результатам впоследствии проведенных публичных слушаний главой района ФИО6 издано постановление о назначении открытого аукциона о продаже права аренды на интересующие их земельные участки. ООО «Гипрогор» по итогам аукциона одержало победу и на два земельных участка заключены договоры аренды сроком на 5 лет. На одном из участков был построен коттеджный поселок «Квартал Дубровка», второй участок земли предполагался для второй очереди строительства. В ходе дальнейшей работы выяснилось, что второй участок находится на территории лесного фонда, хотя в договоре аренды была указана категория земель населенных пунктов. В связи с этим они подали заявление главе района об изменении категории земельного участка с лесного фонда на земли населенных пунктов, а именно включение указанного участка в границы села Нагорное. На основании заявления, администрация Хабаровского муниципального района обратилась с ходатайством в правительство Хабаровского края о включении земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Гипрогор», с установленной категорией земель – земли лесного фонда, в границы населенного пункта село Нагорное Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района, и изменении категории данного земельного участка, входящего в состав земель лесного фонда на категорию земель населенных пунктов. Министерством природных ресурсов Хабаровского края в адрес главы района ФИО6 было направлено разъяснение о правилах и порядке перевода категорий земель из одной в другую. В дальнейшем в Хабаровском лесничестве ей разъяснили, что территория является зеленой зоной, а следовательно, согласно действующему законодательству, изменить категорию земли не представляется возможным. В связи с этим они стали требовать в администрации района расторжения договора аренды и возврата денежных средств за аренду, на что ответ так и не получили. Том 19 л.д. 22-26.

Свидетель Свидетель №8 показания подтвердила, противоречия в показаниях объяснила, что часть показаний они давали с бывшим директором ООО «Гипрогор» ФИО95, что-то вспоминал он, что-то вспоминала она.

Давая оценку показаниям свидетеля Свидетель №8, суд принимает их как достоверные, поскольку они согласуются с исследованными доказательствами, подтверждаются ими. Из указанных показаний следует, что главе Хабаровского муниципального района ФИО6 было известно о порядке перевода земель из одной категории в другую, а также о необходимости проведения публичных слушаний при изменении вида целевого использования земельного участка.

Свидетель ФИО19 в судебном заседании пояснила, что в 2013 году она приобретала земельные участки в с.Бычиха под номерами ФИО229. На данных земельных участках были корни и ветки деревьев, они были захламлены, в основном, там был лес. Там еще пытались делать дорогу, как потом выяснилось, что геодезисты неверно определили расположение дороги. Общая площадь участка составляет 67 кв.м., она оформила на него право собственности. На земельном участке построено два жилых дома, сарай, теплица, забор. Оформлением документов на земельный участок занимался их знакомый в ДНТ «Хехцир» - ФИО146. Они приобретали земельный участок у администрации Хабаровского района примерно за 37000 рублей. В настоящее время земельным участком они пользуются. У земельного участка адрес есть <адрес> улицу точно не помнит, <адрес>. Рубку деревьев на участке они производили, брали на это разрешение. В настоящее время право собственности на земельные участки не отменено, только ограничение стоит на регистрационные действия. Вблизи земельного участка, примерно на расстоянии 200 метров находится санаторий «Уссури», первые его корпуса. Земельный участок располагается на уровне санатория «Уссури» по отношению к реке Амур. Ей не известно, что ФИО6 занимался незаконной деятельностью.

Свидетель ФИО96 в судебном заседании пояснила, что в апреле 2014 года был заключен договор по оценке предельно допустимого воздействия на окружающую природную среду по земельному участку, который расположен в 2,5 км от с.Казакевичево в районе ручья Соснинского, на выполнение аудита земельного участка, так как она является аудитором национальной экоаудиторской палаты, с 1991 года является экспертом в данной области. ФИО6 и ФИО218. к ней обратились, она взялась за эту работу. Она выезжала на земельный участок, выполняла работы по договору работ № от 16.04.2014 года, который был заключен с ТОГУ, заказчиком которого были ФИО220 ФИО219 и ФИО6. Она производила оценку на окружающую среду. Название работы было - оценка негативного воздействия на окружающую среду и результатирующий документ был отчет проведения аудита и общая оценка. Критерии аудита заложены в нормативных документах, есть стандарты по экологическому аудиту, по которым она определяла воздействие на окружающую среду. По участку было видно, что он не тронутый, никакой интродукции, на нем не было распашек, как он был выделен из природной среды, так он и остался, возможно он был очищен. По итогу проведения аудита нарушений она не обнаружила. В связи с чем она выдала положительное заключение. На земельном участке был построен дом. Под землей проходит силовой кабель. Данный земельный участок отдельным забором огорожен не был, там был общий забор всей территории с трех сторон, со стороны реки забора не было. ФИО6 к ней обратился за заключением для дачи оценки негативного воздействия на окружающую природную среду. Она как специалист понимает, что есть определенные требования природопользования на данных земельных участках. Ему нужно было подтвердить, что он не выходит за рамки закона. Рядом с земельным участком за забором находились лес, дорога к земельному участку. ФИО6 предоставлял перечень документов, было предоставлено свидетельство, договор, сведения из водного реестра, ситуационный план. В 2008 году земельный участок выдался для рекреационного пользования, все документы были подписаны. Все необходимые документы были. Когда они составляли экологическое заключение рассматривали все конкретные точки, водосбор, шамбо. Какую-либо рубку деревьев она не обнаружила, пней не было, спилов также обнаружено не было, был дом и все. Буферная зона на местности нанесена не была, при ее измерении по публичным картам земельный участок в нее не входил, существенных воздействий на окружающую среду не было. Если бы она знала, что земельный участок входит в буферную зону, это бы не повлияло на ее выводы. В отчете она ссылалась на договор с ООО «Зенит ДВ» от 01.01.2013, поскольку по законодательству обязательно должен быть договор на вывоз отходов, который заключается на разные сроки, но природопользователь сам может вывозить отходы, это не запрещено. При выполнении заключения составлялся опросный лист. На исследуемом земельном участке была привозная вода, по крайней мере, на тот момент так было. Наличие скважины на земельном участке нарушает экологический баланс. На скважину должна быть лицензия на недропользование. Они предварительно обсуждали выводы заключения с заказчиком, это допустимо. Дом из себя представлял здание, из двух частей, первая часть автостоянка, вторая часть нежилое помещение, два этажа. Она сделала вывод, что это было нежилое помещение, поскольку у них земли рекреационного использования, она на участок 2-3 раза приезжала, постоянных признаков проживания там не увидела. Она не уточняла у заказчика, для каких целей они намерены использовать данный земельный участок. Она не вносила в заключение заведомо недостоверные сведения. Она биологическую составляющую в заключении не делала.

Свидетель ФИО84 в судебном заседании пояснил, его дядя - ФИО18 попросил решить некоторые юридические вопросы, связанные с ДНТ «Хехцир», это было примерно в 2009-2010 году, так как ФИО221, который ранее занимался данным вопросом, уехал в другой город. Ему было поручено доделать хозяйственные вопросы, организовать энергоснабжение, доделать техническую часть, провести все согласования в электросетях. После этого, примерно в 2012 году он занимался тем, что предпринимал меры, направленные на выкуп земельных участков для участников ДНТ «Хехцир». К этому времени земельные участки уже были распределены между участниками ДНТ «Хехцир». Был проект ДНТ «Хехцир», список участников, с номерами земельных участков. В то время работы на данных земельных участках проводились, кто-то поставил себе забор, кто-то строился. Председателем ДНТ «Хехцир» был ФИО26. В дальнейшем им проводилась работа по оформлению земельных участков в собственность участников ДНТ. У него была доверенность от ДНТ «Хехцир», были доверенности от участников ДНТ, точный порядок не помнит, он записывался на консультацию в Администрацию Хабаровского района, после этого оказалось, что земельные участки нужно было размежевать, он находил кадастровых инженеров землеустроителей, в соответствии с планом, был договор аренды земельного участка, возможно, согласовывались какие-то схемы, точно не помнит. На основании этих документов в Администрации Хабаровского района проходило согласование, то есть этот порядок они соблюли, передали документы в Росреестр, в результате чего были образованы индивидуальные земельные участки. Земельный участок ДНТ «Хехцир» носил категорию земли населенных пунктов, иных сведений у него не было. Примерно в 2013 году его пригласили в ФСБ и спросили, как ему удалось изменить категорию земель из «земель особого назначения» в «обычную», только тогда он узнал о проблемах с землей. ДНТ «Хехцир» располагается в с. Бычиха, между улиц Нагорная и Лазурная. Он считал, что данный земельный участок располагается в границах сельского поселения Бычиха, так как рядом с ним располагались жилые дома, опознавательных знаков о том, что с. Бычиха закончилась, не было. К с.Бычиха также относись острова, которые были расположены за протокой. На территории ДНТ «Хехцир» на тот момент, когда он занимался вопросами, шли строения, завозились стройматериалы, в середине границы по ул. Набережной находилась канализационная насосная станция. Было больше кустов, но деревья тоже имелись. Явной рубки насаждений он не видел, земельные участки, которые осваивались, были менее засажены деревьями, больше было кустарников. Подстанция находилась на территории ДНТ, она устанавливалась силами ДНТ. Все работы производились за счет членских взносов. Он в последний раз находился на земельном участке ДНТ «Хехцир» осенью в 2017 году. Изменения на земельном участке ДНТ он видел, те постройки, которые начинались в 2012 году, были достроены. Появились новые возведенные дома, помимо того, что они есть, они еще числятся на кадастровом учете, у них имеются паспорта БТИ. Примерно возведено 4-5 домов. Работу по регистрации домов на земельных участках в собственность участников ДНТ участники ДНТ самостоятельно проводили, единственное его попросил один из участников - ФИО149, он по доверенности присвоил адрес, получил паспорт БТИ, передал документы в Росреестр на регистрацию, в результате чего появился объект. Другие участники ДНТ процедуру по присвоению адреса тоже прошли. Он оформлял документы на право собственности для всех участников ДНТ, с комплектом документов 17 или 18 заявлений обращался в Администрацию. Он подавал от имени членов ДНТ заявление о предоставлении в собственность земельного участка на первый этаж Администрации Хабаровского района в общем порядке, помнит, что в конце года подавались документы, в начале следующего года документы получались, это были договора с памяткой, что нужно обратиться в Росреестр с данными документами, предварительно оплатив, в соответствии с договором, плату за приобретение в собственность, участники оплачивали, после с квитанциями и договорами обращались в Росреестр, после этого участники ДНТ, либо сами возвращали в администрацию документы, либо он какие-то передавал. Администрация устанавливала стоимость земельных участков в одностороннем порядке, подавалось заявление, после чего члены ДНТ ждали результаты, стоимость договора узнавалась только после того, как договор был получен на руки, почти всех все устраивало. После того, как документы были поданы, он ожидал звонка, или самостоятельно приходил проверять готовность документов. Он не обращался к ФИО6 лично для решения какого-либо вопроса, связанного с ДНТ. Он сам не является членом ДНТ. Когда он занимался межеванием большого земельного участка на несколько маленьких участков, он лично подавал документы в кадастровую палату после проведения межевальных работ. При постановке данных земельных участков на кадастровый учет, не помнит, была ли приостановка регистрации, вопросов с размером участков тоже не было, была проблема с кадастровой ошибкой, как ему объясняли кадастровые инженеры, граница от общего участка то ли соприкасалась, то ли пересекала соседний участок, получается изначально была приостановка, в связи с кадастровой ошибкой, потом, у кадастрового инженера есть какие-то возможности в пределах 10% общего участка поправили, то есть эту границу выровняли, после исправления ошибки межевой план был зарегистрирован. В данный момент земельные участки имеются на публичной кадастровой карте, на них наложен арест, в связи с изменением категории земель. ФИО18 не говорил ему, что у него есть возможность решить вопрос о предоставлении земельных участков ДНТ, пользуясь знакомством с ФИО6. Он полагает, что оформление земельных участков проходило в установленном законом порядке. Территория ДНТ общим забором обнесена не была. В ходе облагораживания территории появлялись индивидуальные заборы. На территории ДНТ было три дороги, одна по ул. Набережная, вторая по ул. Лазурная, еще одна дорога проходила посередине ДНТ, которая делит ДНТ пополам, вдоль которой ставили столбы энергоснабжения. На момент начала деятельности по получению права на данные земельные участки, фундаменты на территории ДНТ имелись, примерно 3-4. Дома были возведены на этих фундаментах. Он приходил к кадастровому инженеру, принес ему проект межевания, кадастровый паспорт большого участка, попросил размежевать земельный участок, у кадастровых инженеров есть свой порядок действий, если им достаточно исходя из предоставленных документов, то они на месте выполняют работу, если им что-то не понятно, то они выезжают на местность. Одним этапом был выезд на местность, они производили работы по границам участков. Данные работы проводились до того, как он обратился в администрацию Хабаровского района осенью 2011 года. Документы из Администрации Хабаровского района получил зимой 2012 года. Когда он стал работать по оформлению земельных участков, он знакомился со списком членов ДНТ. В данном списке среди членов ДНТ ФИО6 он не видел. Категория земель в большом земельном участке и категория земель в маленьком земельном участке не отличается, они не могли поменять категорию земель данного земельного участка. Когда он кадастровому инженеру принес кадастровый паспорт большого земельного участка, в котором было указано «земли поселений», также когда они получили 17 кадастровых паспортов каждого земельного участка, в них также было указано «земли населенных пунктов». Кадастровый инженер не может самостоятельно поменять категорию земель.

Свидетель ФИО25 в судебном заседании пояснил, что в 2010-2011 году он принял решение и вступил в ДНТ«Хехцир» в с.Бычиха. Он заплатил деньги за участок, который выбрал. Это был предпоследний земельный участок среди всех в первой линии к реке. За земельный участок он заплатил примерно 1400000-1500000 рублей. Была обозначена стоимость за сотку земли, у него было 22 сотки земли. Он на участке заложил фундамент, были проделаны дренажные работы, подключение, была протянута труба для канализации, воды и т.д. Данный земельный участок он оформил в собственность, примерно через 2-3 года после его выбора, потом он заплатил 20000 рублей в администрацию Хабаровского района и получил свидетельство о собственности данного земельного участка. Это была государственная цена участка земли. После того, как у них отобрали земельные участки, данная сумма ему была возвращена. Когда они вступали в ДНТ, ФИО18 говорилось, о том, что в дальнейшем возможно приобрести право собственности на данный земельный участок. Его участок стоял отдельно, находился в лесу, который находится за рестораном «Карат» и детским лагерем Дружба. Асфальтированной дороги не было, были направления, на первой линии имелись дома, в них давно уже живут люди. Он не слышал от членов ДНТ, что ФИО6 желает стать членом ДНТ или является им. Лично ему действиями ФИО6 материальный ущерб не причинен, он ФИО35 деньги не передавал.

Свидетель ФИО24 в судебном заседании пояснил, что ранее с 2002 по 2014 год он был директором ОАО «Санаторий Дружба», который находился в с. Бычиха. Данный санаторий принадлежал ОАО «Хабаровсккурорт ДВ». В состав данного санатория входили несколько объектов недвижимости и земельный участок: старые корпуса, пару корпусов среднего типа, остальные все были деревянные «развалюхи». Площадь земельного участка санатория примерно 51000 кв.м.. Ранее они как детский санаторий не платили за аренду земли, а когда это отменили и стали платить аренду, то это стало финансово затратно, поэтому они написали официальное письмо главе сельского поселения Бычиха - ФИО102, что просят рассмотреть вопрос и забрать участки земли обратно, в дальнейшем эти земли перешли обратно в земли сельского поселения, был акт приема-передачи. Эти участки до сегодняшнего дня имеются в наличие у администрации сельского поселения, один участок был примерно 3 сотки, второй был примерно пару соток и еще один кусочек примерно пару соток. Эти участки не востребованы сейчас. Земельный участок, на котором располагался санаторий «Дружба» относился к ведению поселения, там особоохраняемые земли, на тот момент, по старым документам, в государственном свидетельстве о регистрации было указано, что это земли поселений, когда они были еще домом отдыха, это все были земли поселений. А потом, через определенный период времени, эти земли стали упорядочивать, БТИ вызывали, корпуса, канализацию, на все делали паспорта, земли приводили в порядок, в общем, когда они их сдавали, то после получали новые паспорта, в которых было указано, что это рекреационные земли. Когда стали у кадастра спрашивать, разбирались долго, там еще общество было дачное, еще суды по нему, поднимали эти вопросы по земле, но к чему пришли он не знает. Какие именно кадастровые номера были у земельных участков, он не помнит. Он являлся участником ДНТ «Хехцир». Земельный участок, который в последствии был предоставлен ДНТ «Хехцир» располагался на с. Бычиха, за территорией санатория «Дружба». Стать участником ДНТ «Хехцир» ему предложил председатель, решали вопросы по свету, как он будет проходить, как дороги будут проходить, как будут разбиваться участки, хозяйственные вопросы. Он не принимал участие в оформлении в аренду земельного участка для ДНТ «Хехцир», там был свой юрист и председатель. Они оформили документы под УПХ строительство, но никаких действий на участке сделано не было. Он его в свою собственность оформлял. Потом он отказался от него. Было судебное решение вернуть земельный участок в администрацию сельского поселения. В тот период времени, когда они вступили в ДНТ «Хехцир», кто-либо из членов ДНТ «Хехцир», в том числе из руководства, ему не сообщал о том, что ФИО6, оказывал и совершал какие-то незаконные действия в отношении земельного участка, который был предоставлен ДНТ. Когда он (ФИО150) все хозяйственные вопросы решал, то соответственно посмотрел все документы, был договор аренды, потом в собственность, было строительство дороги, свет проводили, то есть все вопросы решал председатель ДНТ ФИО26. Дом отдыха «Дружба» был очень давно, то есть в 2003 году его переименовали в ОАО Санаторий Дружба. Санаторий Дружба принадлежал ОАО «Хабаровсккурорт» как ОАО, у ОАО «Хабаровсккурорт» было 100 % акций санатория Дружба, который полностью принадлежал ОАО «Хабаровсккурорт», поэтому все действия санатория ОАО Дружба принимались на совете директоров ОАО «Хабаровсккурорт».

После предоставления свидетелю ФИО24 на обозрение постановления №90 от 26.10.2001, том №29 л.д. 61, свидетель пояснил, что на тот момент, когда он начал работать, ему не было известно что-либо о том, что было еще создано ОАО «Дом отдыха «Дружба», в своей работе с данным юридическим лицом он не сталкивался. В этот момент земельные участки были в пользовании ОАО Санаторий Дружба. На данный земельный участок у ОАО «Санаторий Дружба» было право аренды на весь земельный участок с администрацией района села Бычиха. Перед тем как заключить право аренды, земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

После предоставления свидетелю ФИО24 на обозрение кадастрового дела объекта недвижимости №, том №29 л.д. 55-68, свидетель пояснил, что он был представителем ОАО «Хабаровсккурорт», на основании того, что был директором ОАО «Санатория Дружба», они были как филиал ОАО «Хабаровсккурорт», потом они стали самостоятельным юридическим лицом. Площадь у земельного участка у ОАО «Хабаровсккурорт» была 14,95 га.

После предоставления свидетелю ФИО24 на обозрение документов, том № 5 л.д. 206-208, 221-222, пояснил, что не помнит, почему изначально в документах площадь земли Дома отдыха Дружба составляла 12,4 га, а когда ставили на кадастровый учет, то площадь земельного участка составляла 14,95 га. Об инвентаризации земель Дома отдыха Дружба, которое проводилось в 2000 году ему ничего не известно. Тогда глава был другой и руководитель ОАО «Хабаровсккурорт» был другой. Земли ДНТ «Хехцир» располагаются на землях, которые ранее принадлежали Дому отдыха Дружба, точнее были в аренде. Участок был не ухожен, местное население разбивало там временные лагеря без их разрешения, но с Роспотребнадзора и других структур приезжали и за эту лесополосу составляли акты и штрафовали, чтобы там наводили порядок. В связи с тем, что они не могли навести там порядок, то отказались от этой земли и все передали в администрацию, там стал порядок, вырезали кустарник, привели все в порядок, провели освещение, а так, до этого, там все было запущено.

После предоставления свидетелю ФИО24 на обозрение документа, том № 9 л.д. 112, свидетель пояснил, что категория земель у земельного участка, который ему выделяется, согласно кадастровому паспорту - земли поселений. Но потом, когда в Роснедвижимость сдавали документы, они вышли как земли рекреации. ОАО «Хабаровсккурорт» вправе был издавать распорядительные акты в отношении их земельных правоотношений, все вопросы обсуждались предварительно на совете директоров.

После предоставления свидетелю ФИО24 на обозрение документа, том № 9 л.д. 112, свидетель пояснил, что решение об отказе от земельных участков, ОАО «Санаторий «Дружба» было принято на совете директоров ОАО «Хабаровсккурорт», где присутствуют директор санатория «Дружба», директор санатория «Кульдур», директор ОАО «Хабаровсккурорта» и три члена совета директоров. Он лично к ФИО6 не обращался с какими-либо заявлениями, чтобы ему помогли или оказали какое-либо содействие. Земельный участок, который был предоставлен ДНТ «Хехцир», в период, когда он входил в состав земель санатория «Дружба», не использовался для отдыха граждан, которые приезжали в санаторий, он был в плачевном состоянии. Данный земельный участок рекреационной ценности не представлял, поэтому было принято решение прекратить аренду данного земельного участка. Территориально земельный участок, который был предоставлен ДНТ «Хехцир» находилось в границах населенного пункта. У санатория «Дружба» был адрес - <адрес>. Раньше там адреса не было, раньше звучало просто ОАО «Санаторий «Дружба» с. Бычиха, а потом присвоили адрес. После того, как земельный участок был передан ДНТ «Хехцир», на нем началось строительство домов, дачных участков, вырубались кустарники. Он на своем участке рубку производил, для чего получал разрешение, писал письмо главе администрации с. Бычиха, тот приглашал лесника, лесник приходил на территорию, смотрел, какие деревья имеются, сухостои не сухостои, какие породы деревьев, он эти деревья отмечал, замерял диаметр, дерево оценивалось, они за него оплачивали в администрацию и производилась вырубка. Он сам как член ДНТ «Хехцир», какие-либо взносы не вносил. Пошлину, все остальное уплачивал. После того, как состоялось решение суда о возвращении земельного участка, ему были возвращены денежные средства 17000 рублей или 13000 рублей. Он на своем земельном участке какие-либо постройки не возводил. Он знает ФИО10 с юридического отдела, ФИО6 - глава был, к нему вопросы хозяйственные общие решать ходили. Всё было в рабочем порядке, согласно времени приема, если нужно было решить вопрос, то записывались и приходили на прием.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснила, что она работала в должности начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского муниципального района. В ее обязанности входило оформление земельных участков для строительства, акт выбора земельного участка, ввод в эксплуатацию, выдача решений на строительство, выполнение территориального планирования, утверждение документации. Оформлением документации земельных участков они не занимались, они выполняли акт выбора земельных участков для строительства в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РФ. С заявлением на земельный участок заказчик обращался в Администрацию Хабаровского муниципального района, далее заявка поступала в отдел архитектуры, затем непосредственно к ней. После этого она отписывала заявление исполнителю, выполнялся акт выбора в соответствии с законодательством, запрашивались необходимые сведения, после оформления акта выбора документы передавались заявителю на сбор подписей, при этом их комиссия все подписывала, сторонние подписи собирали сами заказчики. Согласно положению давалось полгода для того, чтобы собрать все подписи. В состав комиссии входили все начальники отделов и другие заинтересованные службы в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РФ – Роспотребнадзор и другие. Около ручья Соснинского акт выбора делался на фонд муниципального жилищного строительства г. Хабаровска, формировался земельный участок из «земель запаса». У ДНТ Хехцир были земли населенных пунктов, в соответствии с выпиской ЕГРН. По строительству было два этапа: сначала готовилось постановление об утверждении акта выбора земельного участка, на основании чего земельный участок ставился на государственный кадастровый учет, после готовился межевой план, схема расположения участка, земельный участок получал кадастровый номер. Заказчик сам брал документы на постановку на кадастровый учет, сам формировал земельный участок и подавал документы в кадастровую палату. После присвоения кадастрового номера заявитель вторично обращался в Администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство. Заявления поступали в Администрацию Хабаровского муниципального района, проходили через главу Администрации, после данные заявления проходили через управление. По постановлению заявление поступало исполнителю для предоставления земельного участка в тот отдел или в комитет по земельным ресурсам, на основании чего она отписывала исполнителю или в комитет начальнику, далее специалист готовил проект постановления, к проекту постановления всегда прилагался лист согласования. Начальники отделов должны были рассмотреть данное постановление и согласовать его и мотивированно подготовить акт согласования. Исполнителя определял глава Администрации. Лист согласования к любому из постановлений был обязателен. Глава Администрации ФИО6 не подписывал постановление без наличия листа согласования. Он всегда консультировался, если что-то было не понятно. По получению в аренду земельного участка по ДНТ Хехцир, заказчик сам не появлялся, был представитель по доверенности от ДНТ Хехцир, он приходил, приносил документы. В заявлении было указано - приобретение земельного участка для дачного некоммерческого товарищества. Ей ФИО6 не давал указания по вопросу рассмотрения заявления по вопросу предоставления земельного участка для ДНТ. Этот участок входит в границы населенного пункта и относится к категории земель населенного пункта, потому что в соответствии с действующим законом об особо охраняемых природных территориях на территориях населенных пунктов может быть объекты особо охраняемые территории (ООТ). В соответствии с законодательством данные территории должны иметь описания границ и своего положения. Таких документов не было, значит, делается вывод, что оно не имеет статуса ООТ, глава Бычихинского поселения не распоряжался бы данными территориями, если бы они относились к государственной собственности. Этот земельный участок формировался актом выбора в соответствии со ст. 31 ЗК РФ, был сделан запрос в кадастровую палату и запрос в комитет по земельным ресурсам. Подписывались схемы по разделу земельных участков и передачи части участка санаторию Дружба (ранее дом отдыха Дружба), поскольку глава Бычихинского поселения самовольно увеличил земельный участок без всяких оснований. Размер земельного участка, который передавался члену ДНТ, определялся в соответствии с проектом планировки, размер определялся ДНТ Хехцир. В то время правил не было, действовали СНИПы для садоводческих, дачных, огородных товариществ. Размеры предоставляемых участков она не проверяла, она проверяла по проекту планировки соответствие каждого участка, его нумерацию, площадь. ФИО35 к ней с требованиями относительно согласования проекта постановления не обращался. О том, что ФИО35 при предоставлении земельного участка ДНТ Хехцир использовал свои полномочия незаконно, ей не известно. Фактически исполнитель заявления устанавливался начальником или руководителем подразделения, кому было отписано заявление. Земельный участок, который предоставлялся ДНТ Хехцир, осматривали. Специалист выезжает и осматривает, составляет документально акт, где описывает, что фактически находится на участке. При осмотре на участке какая-либо инфраструктура дома отдыха или санатория Дружба отсутствовала. Было ограждение, и к набережной вела дорожка. По документам площадь земельного участка санатория Дружба была около 8 га, данная территория граничила с санаторием Уссури, с автомобильной дорогой, проездом к ул. Набережной, был проезд к дому отдыха Дружба. Было несколько строений, корпус для беременных, основной корпус, одноэтажная столовая, все остальные постройки были деревянные. На тот момент категория земельных участков, которые находились в пользовании санатория Дружба, была земли населенных пунктов – рекреации, то есть земли рекреационного значения, это земли населенных пунктов, они не имеют особого статуса. Впервые был поставлен на кадастровый учет земельный участок дома отдыха Дружба еще в советские времена, предприятие, которое строило последний корпус, в котором сейчас располагается ООО «Карат». Это было в 1989-1990 году. Кадастрового учета как такового тогда не было, но выдавались государственные акты пользования землей, то есть земля была не в собственности, она находилась в бессрочном пользовании для предприятий. После того, как появилась кадастровая палата, участок состоял на кадастровом учете, с какого времени она не знает. В те времена выписки делались не в электронном виде, была кадастровая основа, на которую специалист кадастровой палаты наносил границы участка. Первично категория по техническим сведениям, в соответствии с законодательством РФ учет земель и их принадлежность предоставлял и выполнял отдел землепользования и комитет по землепользованию Хабаровского края, у них были такие полномочия, велся достоверный учет всех земель. Территории земель как были в Советском кодексе, так и остались без изменения. Данные сведения хранились в комитете по землепользованию, при оформлении акта выбора обращались к ним и получали информацию, поскольку у них каждое дело хранилось в архиве. Сейчас все архивы переданы в Росреестр, но они не внесены в базу данных. Кто занимается именно установлением категории, она не знает. Органы кадастрового учета не имеют право самостоятельно устанавливать категорию, у них нет таких полномочий. Органы кадастрового учета фиксируют документы, которые имеются в архиве, и те, что предоставляются, когда идет сверка документов. После этого принимается решение: отказ или проводится регистрация. Ей известно, что исполкомом Хабаровского районного совета народных депутатов 29.03.1995 года № 122 была утверждена схема генерального плана села Бычиха. Фактически схема устанавливала границы населенного пункта. Границы населенного пункта устанавливаются генеральным планом, но эти сведения, как правило, носили схематичный характер. По предыдущим документам при согласовании схемы генерального плана устанавливается граница принадлежности территории к какой-либо категории или вывод этой границы из границ населенного пункта. С 1987 года понятие «населенный пункт» заменено понятием «поселение», при вступлении в законную силу ст.131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления появилось новое понятие «поселение». Во время ее работы данное понятие отсутствовало, категория была установлена в составе земель поселения, впоследствии с 131 ФЗ установили границы поселений, началась путаница между населенным пунктом и поселением. Сама граница села Бычиха постановке на кадастровый учет в те времена не подлежала. В то время, да и сейчас, в Градостроительном кодексе при разработке генерального плана не прописаны границы населенного пункта, и в те времена также не прописывалось, это относилось к землеустроительной работе как межевание границ, данную работу должны были выполнять сами поселения. На сегодняшний день на кадастровый учет граница села Бычиха не поставлена.

После предоставления свидетелю ФИО17 на обозрение постановления главы района и листов согласований, том № л.д. 74-117, свидетель пояснила, что ее подписи стоят в листах согласований. Никто ее не понуждал, в том числе, ФИО35, подписывать листы согласований.

После предоставления свидетелю ФИО17 на обозрение кадастрового дела объекта недвижимости №, том №29 л.д. 55-68, свидетель пояснила, что на л.д. 63 подпись принадлежит ей. Это чертеж границ земельного участка ООО Хабаровсккурорт. В этом документе указана категория земельного участка земли рекреационного значения, площадь 14, 95 га. Этот земельный участок принадлежал дому отдыха Дружба. Она настаивает на том, что это земли населенного пункта.

После предоставления свидетелю ФИО17 на обозрение документов, том №5 л.д. 208-212, 221-222, свидетель пояснила, что постановление № 90 от 26.10.2001 года не могло явиться основанием для постановки на кадастровый учет нового земельного участка мерой 14.9 га, потому что в кадастровой палате хранится государственный акт и при оформлении документов они должны были учитывать имеющуюся документацию, кроме акта там полностью землеустроительное дело по предоставлению земельного участка с границами, постановлением для оформления документов. Данные бумаги у них должны были быть, их наличие должно было послужить основанием к отказу проведения инвентаризации этих земель. Какая категория земельного участка была установлена, в акте этого не указано, она считает, что данный земельный участок относился к границам населенного пункта. Потому, что если бы к акту было приложено положение об особо охраняемых природных территориях, приложено описание границ, условия использования земельного участка, особенности предоставления, тогда это бы являлось документом, который легитимно устанавливал право пользование данным участком. Разница между земельным участком, который был первоначально предоставлен и тем, что потом был поставлен на кадастровый учет, составляет 2,5 га, эти земли относились к землям населенных пунктов. Если приложить схему граница АБ – это граница с санаторием Уссури, поэтому ее самовольно изменили, убрав овраг, потому что 12,4 га входили в этот овраг, а новым документом они исключили овраг, и между ними получилась территория.

Если кадастровая палата основывается на этих документах, там, где база отдыха, то есть земли рекреационного назначения, но это земли населенных пунктов, а квалифицировав их как земли особо охраняемых природных территорий, это совершенно другое, эти земли, как правило, в границы населенных пунктов не входили. За время судебного следствия утвержден новый генеральный план села Бычиха, в котором земельный участок ДНТ Хехцир имеет значение населенные пункты для жилищного строительства. Когда в Администрации Хабаровского района была организована комиссия по выбору земельных участков, она являлась членом этой комиссии. Не помнит, участвовала ли в комиссии при составлении акта выбора земельного участка ДНТ «Хехцир».

После предоставления свидетелю ФИО17 на обозрение документов, том №23 л.д. 46-49, свидетель пояснила, что в указанном постановлении подписи принадлежат ей. Лист согласований уже не она подписывала, в акте выбора и в проекте границ подпись стоит ее. Исполнитель указан в документе, это ее подчиненный. В данные документы вносились сведения о категории земельного участка, указана категория как земли населенных пунктов, на основании заключения комитета землепользования. На кадастровый учет этот участок был поставлен уже в августе 2005 года с категорией земли населенных пунктов, на основании постановления. Как могло произойти, что на кадастровый учет участок был поставлен с категорией земли особо охраняемых территорий и объектов, а здесь категория указана уже другая, объяснить не может, потому что они ориентировались на заключение в соответствии с теми документами, которые хранились у них в отделе землепользования. Ей знаком ФИО222. Она лично к нему обращалась с вопросом постановкой на кадастровый учет земельного участка ДНТ Хехцир, это была обыкновенная работа, исполнитель была ФИО223. Земельный участок, который был предоставлен фонду жилищного строительства по договору аренды, использовался в дальнейшем, получили разрешение на строительство. Базу отдыха они не достроили, но строительство начали. Ей известно, что земельные участки фонда жилищного строительства предоставлялись физическим лицам, потом было переоформление под объектами недвижимости объекты незавершенного строительства. Фондом жилищного строительства был произведен раздел земельного участка на доли с объектами недостроя и продан гражданам, они потом выдавали разрешение на конкретных граждан. Для каждого земельного участка утверждался отдельный строительный план. В данный градостроительный план была включена база отдыха. При подготовке постановления об утверждении градостроительного плана, лист согласований оформлялся, там несколько подписей имеется. ФИО98 подписывал – это начальник управления и отделы ему подчиняющиеся – там отдел землепользования, юридический отдел, точно не знает, подписывали руководители или лица, исполняющие обязанности. При проставлении подписей в листе согласований работники данных отделов и руководители обязаны были проверять подготавливаемый нормативный акт на предмет соответствия действующему законодательству. Ей не известны какие-либо факты о том, что оказывалось давление или влияние при подписании ими листа согласований, постановлений. Ей известно о передачи в собственность ФИО224. земельного участка близ ручья Соснинский. Лист согласований, наверное, подписывала. Построить жилые дома там не могли, это не соответствовало категории земель. Там была категория особо охраняемых территорий и объектов. Могло быть построено базы отдыха, дома отдыха. Строение, используемое для цели отдыха, это не жилое строение. Оно не зарегистрировано как жилое строение, в нем не выделена жилая площадь, его можно предоставлять в аренду, можно проживать в нем как в загородном доме. Фактически это является нежилым объектом строительства. Адрес должен быть, но прописки быть не должно. Использовать как дом для семейного отдыха допустимо, потому что для целей рекреационных и отдыха, это просто загородный дом. Она не помнит, что бы к ней подходили ФИО10 или ФИО35 и убеждали, что на данной категории земель допустимо строительство семейного домика.

Перевод из одной категории земель в другую в 2000 году, на тот момент порядок регламентировался ст. 4.1 о введении в действие Градостроительного кодекса. Там включение в границы населенного пункта и исключения из них в соответствии с порядком установленным, то есть эти полномочия были переданы Хабаровскому краю, насколько она знает, Министерству природных ресурсов. Вот конкретно, во времена действия данного законодательства, администрация не переводила земли из одной категории в другую. А вообще нужно было заключение экологическое, проект планировки и включение в границы населенных пунктов, для проведения публичных слушаний. Экологическое заключение по данному земельному участку не было, они подготовили постановление о своде древесно-кустарниковой растительности, оплатили поселению, было принято решение о своде древесно-кустарниковой растительности и оплата была проведена за каждый куст. Заключение на порубку было после создания ДНТ, они начали производить работу по благоустройству, они им приостановили все документы, пока они не выполнили эти работы. ФИО10 должна была согласовывать постановление, которым передавалось право пользования земельным участком близь ручья Соснинского. Она лично сведения до главы администрации ФИО6 при согласовании данного постановления, что в землях имеются противоречия в части категории земель, не доводила. Ей готовились градостроительные планы для других земельных участков, которые образовались из большого земельного участка, всем делалось разрешение. Данная процедура заключалась в подготовке самого постановления и градостроительного плана на основе предоставленных документов заказчику об отказе в строительстве и разделении межевого плана земельного участка и конкретно тут же земельные участки выдавали градостроительный план. Следующим шагом была выдача разрешения на строительство. Разрешение выдавалось для каждого отдельно и одинаково для всех, все заявления поступили, вроде как одновременно, а может и через день-два. Сроки на выдачу разрешения строительства короткие. В то время это был месяц для градостроительных планов и 10 дней на выдачу разрешения на строительство. После того, как был выдан градостроительный план ФИО16, последовал ввод в эксплуатацию, которым занимался тоже их отдел. На этой стадии заявление ФИО225. никак не выделялось, те же сроки в течение 10 дней выдача технического плана и далее выдача разрешения на ввод на эксплуатацию объекта недвижимости. ФИО6 с просьбой выдать незаконное разрешение на строительство, либо незаконное разрешение на ввод этого строения, либо на получение незаконного права на данное строение, не обращался.

Свидетель ФИО99 в судебном заседании пояснил, что работает консультантом отдела земельных ресурсов Министерства природных ресурсов Хабаровского края с 10.01.2018 года. Он как консультант, рассматривает документы, предоставленные ему по направлению, по предоставлению земельных участков в аренду, по дороге, по недропользованию, по нефте- и газопользованию. В их управление имеется водный отдел, отдел экологических, водных ресурсов. Переводом земель он никогда не занимался, документы к нему не поступали. Какие-либо обстоятельства по факту предоставления земельного участка, находящегося в районе ручья Соснинский, ему неизвестно.

Свидетель ФИО100 в судебном заседании пояснила, что работает в Министерстве природных ресурсов Хабаровского края заместителем начальника отдела экологической экспертизы и нормирования Комитета по охране окружающей среды. Она занимается проведением государственной экологической экспертизы, в том числе экологическое просвещение. Перечень объектов экологической экспертизы определен в ФЗ «Об экологической экспертизе», он исчерпывающий. Таким образом, подавать документы могут физические и юридические лица, это государственная услуга. Объектов подлежщих экспертированию много, например, проекты нормативно-технических, методических документов, которые утверждаются органом исполнительной власти, это могут быть строительство на особо охраняемых территориях, целевые программы государственных органов. Процедура перевода земель – это не ее компетенция, может сказать только, что, в соответствии с законом о переводе земель, она проводит экологическую экспертизу. Только категория земель «особо охраняемые территории и объекты» подлежит экспертированию, проходит через экологическую экспертизу, все остальные категории земель не подлежат экологической экспертизе. Ей неизвестны какие-либо обстоятельства по факту предоставления земельного участка, находящегося в с. Бычиха в районе пересечения улиц Лазурная и Набережная в пользование юридического лица ДНТ «Хехцир». Ей неизвестны какие-либо обстоятельства по факту предоставления земельного участка, находящегося в районе ручья Соснинский. На практике экологической экспертизы, начиная с 2007 года, был только один такой объект, в 2011 году, в с. Нагорное, был перевод земель из категории особо охраняемых территорий и объектов в иную категорию. Объект подлежал экологической экспертизе, поступили документы, было получено положительное заключение. Для того, чтобы эксперты дали положительное заключение о переводе земель, в любом случае, к этому переводу должно производиться комплексное обследование того участка, чтобы было зафиксировано, что он действительно утратил свою особую ценность, что там нет краснокнижных деревьев, растений, животных и так далее. Только в этом случае дается положительное заключение. Перевод земель из одной категории в другую регулируется Федеральным Законом № 172-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 10 перевод земель особо охраняемых территорий объектов возможен только через положительное заключение экологической экспертизы.

Свидетель ФИО101 в судебном заседании пояснил, что с 2006 года по декабрь 2017 года он работал заместителем начальника управления и начальником управления отдела земельных ресурсов. В его обязанности входили все вопросы, связанные с земельными правоотношениями, в частности, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по предоставлению лесных участков для целей недропользования, строительства линейных и прочих объектов, также связанные с переводом земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий, большой перечень. Порядок перевода земель особо охраняемых территорий и объектов в другие категории регламентируется Федеральным законом № 162-ФЗ от 2004 года. Особенностью перевода особо охраняемых территорий в другие, является необходимость наличия экологической экспертизы, о том, что данный земельный участок утратил значение как особо охраняемой территории. Кроме того, в границах земель населенных пунктов могут находиться зоны рекреационного и прочего назначения, которые предназначены для рекреационных целей и отдыха населения, в этом случае он может использоваться в соответствии с разрешенным видом использования, и никаких дополнительных заключений не требуется.

Какие-либо обстоятельства по факту предоставления земельного участка, находящегося в с. Бычиха, и по факту предоставления земельного участка, находящегося в районе ручья Соснинского ему неизвестны, поскольку данные вопросы не входят в компетенцию Министерства и не входили.

После предъявления на обозрение свидетелю т. 35 л.д. 171-172 - ответ на запрос № ОГ/01134/16 от 22.03.2016 г. из Федеральной кадастровой палаты РФ, свидетель пояснил, что категория земельного участка, исходя из того, что идет речь о доме отдыха «Дружба», а он входит в границы населенного пункта, - «земли населенного пункта». Эта земля изначально относится к категории земель населенного пункта. Здесь просто неграмотно подготовлен ответ. Кадастровая палата должна была указать, что это земли населенного пункта, предоставленные в аренду. Границы населенного пункта являются установлением категории, это изначально земли населенного пункта.

При предъявлении свидетелю на обозрение т. 29 л.д. 61- постановление № 90 от 26.10.2001, свидетель пояснил, что здесь идет речь о населенном пункте, с. Бычиха. Считать земельный участок, расположенный в селе Бычиха, то есть в границах населенного пункта. Из этого постановления можно сделать вывод о том, какова категория земельного участка, в отношении которого оно принято, это земли населенного пункта. Здесь сказано о селе Бычиха. Село имеет свои границы, сказано, что участок находится в селе, следовательно, в границах населенного пункта Бычиха, это однозначно следует из этого постановления. Если на кадастровом учете данный участок состоит как земля особо охраняемых территорий и объектов, то это изначально кадастровая ошибка в связи с тем, что было постановление уполномоченного органа, указывающего местоположение земельного участка. Предоставление земельных участков в пользование гражданам или юридическим лицам на территории охранной зоны, прилегающих к заповедникам вполне возможно, в пределах охранной зоны. Земли могут находиться в пользовании, но при этом они должны использоваться с учетом положения об охранной зоне. Имеются ограничения по использованию земельных участков на территории охранной зоны, прилегающих к заповедникам, запрещено использование гербицидов, распашка, выпас скота, это относительно охранной зоны заповедников. Строительство производственных объектов запрещено, объекты семейного отдыха возможно построить, строительство таких объектов возможно на земельных участках, находящихся в собственности или предоставленных в аренду, зависит от того, для каких целей земельный участок был предоставлен. Земли особо охраняемых территорий и объектов, это подкатегория земель рекреационного назначения. На землях рекреационного назначения допускается строительство, в том числе объектов как кемпинги, гостиницы, разного рода объектов, предназначенных для целей рекреации. Это было прописано как в Земельном кодексе РФ 1991 г., так и в Земельном Кодексе 2001 года, статья 96. Земли для рекреации могут располагаться и в границах населенного пункта, это разрешенный вид использования, вырабатываются правила землепользования застройки населенного пункта, и в нем определяются зоны – зоны рекреации, зоны промышленного строительства, зоны жилищного строительства и так далее. То есть вид разрешенного пользования – рекреационное использование - это одно, а категория земель особо охраняемой территории как вид – земли рекреационного назначения – это другое. При наличии соответствующего экологического заключения, о том, что участок утратил свое значение как особо охраняемый, то есть потерял свое рекреационное назначение, и распоряжением Правительства Края меняется категория земель. В их отдел материал о переводе земель из категории особо охраняемых территорий и объектов, расположенных вблизи санатория «Дружба», не поступал. Земли, где расположены санатории и зоны отдыха, обычно располагаются на категории земель - земли населенного пункта, разрешенный вид использования – это зона отдыха, зона рекреационного значения. Земли санаториев и домов отдыха могут располагаться на особо охраняемых территориях, если они находятся за пределами населенного пункта, то, безусловно, территория должна быть отнесена к категории особо охраняемых территорий и объектов. Если из земельного участка, который относится к категории особо охраняемых территорий и объектов, выделяются два, либо три участка, они остаются особо охраняемыми, в этой же категории. Если идет речь об особо охраняемых территориях и объектах муниципального значения, это полномочия органа местного самоуправления муниципального района, если это особо охраняемые территории и объекты края, то распоряжение Правительства Края. Готовится соответствующее распоряжение Правительства Края, для того, чтобы отнести участок к особо охраняемым территориям и объектам, готовится соответствующее заключение специалиста этого института, то есть должна быть определена его исключительная особенность – в чем заключается эта особенность, либо это растения, либо животный мир, либо что-то еще, то есть должны быть основания для отнесения этой территории к особо охраняемым территориям и объектам. На основании этого заключения, представленных документов, принимается соответствующее заключение – распоряжение Правительства края, если ведем речь об объекте краевого значения, если об объекте муниципального – то решение принимает орган местного самоуправления муниципального района.

После предъявления на обозрение свидетелю т. 35 л.д. 163-165 – т. 35 л.д. 163 - сопроводительное письмо о направлении выкопировок с материалов ДСК, т. 35 л.д. 164 - выкопировка с листа документа с участка границ сельского поселения с. Бычиха, т. 35 л.д. 165 - лист согласования, свидетель ФИО101 пояснил, что границы населенных пунктов устанавливаются Генпланом или схемой техпланирования соответствующего муниципального образования и она вносится в земельный кадастр по координатам.

После предъявления на обозрение свидетелю т.7 л.д.117-158 – материал по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Бычихинского Сельского народного совета народных депутатов Хабаровского края, л.д.159 – карта, свидетель пояснил, что на карте жирной линией выделены границы населенного пункта Бычиха, также указаны земли Лесного фонда РФ, дом отдыха «Дружба», санаторий «Уссури». Они выделяли отдельные объекты рекреационного назначения, которые входят в населенный пункт. Под данным чертежом карты имеется его подпись, в свое время в 1992 году он занимался этими вопросами. В 1992 году в рамках Земельной реформы закрепляли земли населенных пунктов и Советами народных депутатов. Из этой карты показано, дом отдыха «Дружба» входит в границу села Бычиха. У них имеется разрешенный вид использования – для отдыха населения и рекреационного назначения, но это земли населенных пунктов, однозначно, как и пионерский лагерь и земли лесного фонда. Заповедник на данной карте не входит в земли населенных пунктов. В те годы был произведен обмен земель, часть земель из заповедника были переданы для жилищного строительства в селе Бычиха, использовался имеющийся картографический материал. Устанавливали границы на основании информации, полученной с администрации района, с администрацией поселения, учитывали и поднимали материалы генеральных планов застройки населенных пунктов, учитывающих перспективу развития, все это сюда вкладывали. Есть определенные нормативные документы развития населенных пунктов - Генпланы, они были представлены при проведении подготовительных работ по установлению этих границ. В 1991-1992 г.г., в то время еще кадастрового учета не было, он появился значительно позже. Зависело от руководителей и районов, и поселений, если они брали эту информацию и передавали в Кадастровую палату, она вносилась, если нет – могли не внести. Если на чертеже стоит штамп «Верно» специалиста отдела кадастровой оценки недвижимости, земельного устройства и мониторинга Росреестра от 2013 года, это значит, что эта документация была передана в Кадастровую палату. В кадастр вносится информация по координатам. Эта информация – только на бумажном носителе, и ее не могли никаким образом актуализировать в программный продукт. То есть, должно быть межевание, его не делали, но, как официальный документ, который подтверждает границы и прочее, это имеет место быть. Ему не известны какие-либо территории особо охраняемых объектов в с.Бычиха, когда они начали заниматься этим, такого решения Правительства края не было.

Свидетель ФИО102 в судебном заседании пояснил, что он работал Главой сельского поселения с. Бычиха с 2001 по 2013 года. По первичной разбивке земельного участка на территории сельского поселения с. Бычиха фамилии ФИО35 там нет. Не знает, как так получилось, но он (ФИО226) подписал постановление по вырубке зеленых насаждений на территории участка на фамилию ФИО6 Участок, принадлежащий ФИО35 находится на <адрес>, за домом отдыха «Дружба». Этот участок был первоначально распределен Свидетель №7 - генеральному директору ОАО «Хабаровсккурорт». Всего было 16 участков. Полномочиями распределения земельных участков обладал Хабаровский муниципальный район. Целевое назначение этих участков он не помнит. Он какие-либо еще документы в отношении этих участков не подписывал, они проходили через администрацию сельского поселения. Раньше эти участки были на территории дома отдыха «Дружба», затем они отказались от части земли, оно перешло в ведение Хабаровского муниципального района. На этих земельных участках ничего не находилось, типа зоны отдыха, лесной массив. Эти земельные участки граничили с домом отдыха «Дружба», санаторием «Уссури», а с другой стороны этой территории была жилая улица - <адрес>. Ему неизвестно, каким образом эти земельные участки перешли в ведение, в том числе, ФИО35 и иных лиц. «Хабаровсккурорт» отказался от земли, она стала собственностью Хабаровского муниципального района. Каким образом были разделены 16 участков ему неизвестно, но он видел схему, где 16 участков разделены по фамилиям, две из которых ему были известны, остальных не знает. Про дачное общество «Хехцир» он слышал. Оно было сделано для застройки этого участка, председателем была ФИО227. Он сам выезжал на эти участки. К нему обращались за разрешением на вырубку зеленых насаждений, на участках строились дома, которые даже сейчас еще стоят. Он знает, что были суды о сносе домов, но результат ему неизвестен. В ходе предварительного следствия, ему показали его постановление о разрешении вырубки зеленых насаждений, более ничего не было. Границами земельных участков сельское поселение не занималось. Село Бычиха на тот момент, когда он работал, это были земли сельского поселения. Территория дома отдыха «Дружба» - категория земель «земли рекреации» - запрещено строительство жилых домов. Эти земли входили в состав земель населенного пункта. Он помнит, что подписывал постановление № 90 от 26.10.2001 «О проведении инвентаризации земель, находящихся в пользовании ОАО дом отдыха «Дружба». Санаторий «Дружба» отказался от этого земельного участка, и он перешел в пользование Хабаровского муниципального района. В период, когда земельный участок передавался в пользование ДНТ «Хехцир», к нему за какой-либо помощью, содействием ФИО35 не обращался. В период его работы, границы с. Бычиха были поставлены на кадастровый учет. «Земли рекреационного назначения» могли входить в категорию земель «земли населенного пункта», только их было нельзя использовать. Разрешение на вырубку зеленых насаждений выдается на основании заявления собственника земельного участка. Разрешения членам ДНТ «Хехцир» на вырубку выдавались. На территории дачного товарищества вырубка зеленых насаждений, в частности деревьев, велась на законных основаниях. Был специалист Большехехцирского заповедника. По поводу присвоения адресов по ДНТ «Хехцир» это были их полномочия, они присваивали адреса, на основании распоряжения. Санаторий «Дружба» находился в границах с. Бычиха. Ему неизвестно что-либо о том, что на территории населенного пункта с. Бычиха находилась какая-либо иная категория земель, чем земли поселений в пределах границы с. Бычиха.

Свидетель ФИО103 в судебном заседании пояснила, что ранее она работала в Администрации Хабаровского муниципального района, специалистом отдела архитектуры. В ее обязанности, входило – выдача разрешения на строительство, документация, планы, письма, поручения начальника отдела. Ей неизвестны какие-либо обстоятельства по факту предоставления земельного участка в с. Бычиха в районе пересечения улиц <адрес> и в районе ручья Соснинский. В администрации Хабаровского муниципального района при подготовке проектов нормативно-правовых актов всегда оформляется лист согласования. Специалисты, которые проставляют свои подписи, это, как правило, начальники отделов. Каждая служба смотрит свои серии, правомерность документа. Если все положительно, без замечаний согласуют документы, далее лист согласования идет на подпись Главе администрации и на перерегистрацию. Если кто-то из сотрудников, которые должны подписать лист согласования, не подписывает его по каким-либо причинам, в таком случае пишется замечание. Об участке ДНТ «Хехцир» ей известно, что такое место в районе имеется. Ей неизвестно, каким образом данное ДНТ получило земельный участок. ФИО10 к ней, либо к ФИО145, либо к иным сотрудникам не обращалась по поводу того, что нужно согласовать либо поспособствовать передаче в собственность ФИО8 земельного участка у ручья Соснинского. При подготовке проекта постановления по утверждению градостроительного плана какого-либо земельного участка, правомерность указаний в нем вида разрешенного использования входит в компетенцию отдела зонирования. Градостроительный план подготавливает отдел архитектуры.

Свидетель ФИО104 в судебном заседании пояснила, что в свое время она оформляла разрешение на ввод в эксплуатацию дома ФИО16, который располагается в районе с. Казакевичева. Она тогда возможно работала главным специалистом или заместителем начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации района, после их выделили в Управление землепользование и земельных отношений, тогда она стала главным специалистом. ФИО16 обратилась к ней как заказчик, ей выдали документы для оформления, она их оформила и сдала, документы были на 6 участков. ФИО16 к ней обращалась один раз, после к ней обращалось доверенное лицо. Какие документы ей были предоставлены, она не помнит, было 6-7 земельных участков, она их все оформляла. Земельные участки все располагались рядом. Они располагались в районе с. Бычиха, наверное, собственником была администрация Хабаровского района. Ее к себе ФИО10 приглашала, попросила посмотреть по правилам землепользования и застройки. Она посмотрела, увидела, что ранее земля была в аренде под базу отдыха, после земельный участок был разбит, по договору переуступки прав, земельные участки были переданы физическим лицам, в том числе ФИО16 Она проверила документы и сказала, что там жилые дома строить нельзя, что можно строить дома только для отдыха, но ФИО10 ей сказала, что там нужно оформить именно жилые дома, потом спросила можно ли там оформить дома для семейного отдыха, она ей предложила сделать также, как они делали в с. Корсаково, она так и оформила. Ей известно, что на земельных участках строительство этих домиков произошло, она вводила их в эксплуатацию. Она скорее всего не выезжала на место этих построек, возможно выезжала ФИО17, которая ей отдала документы и она (ФИО228) вводила в эксплуатацию. ФИО10 не говорила ей, что фактически должно быть простроено на этих земельных участках. Она сказала, что жилье там нельзя строить, нужно, чтобы соответствовало рекреационному назначению. Там были построены нормальные хорошие дома, визуально, дома могли использоваться для отдыха. ФИО10 попросила посмотреть, что можно там строить, она посмотрела и сказала, что только для отдыха. Первоначально земельный участок предназначался для строительства базы отдыха. Она думает, что нужно было провести публичные слушания и изменить вид разрешенного использования, но они их не проводили, они подумали, что раз там была база отдыха, а будут домики для семейного отдыха, что ничего страшного в этом нет, чем и нарушили законодательство, что не провели публичные слушания и не изменили вид использования. Земельный участок был в рекреационной зоне, не в водоохраной. Объекты капитального строительства могли быть возведены на этом участке. ДНТ «Хехцир» ей не знакомо. Она не занималась оформлением земельных участков ДНТ «Хехцир». Название домик для семейного отдыха в нормативно правовых актах такого понятия нет, они с ФИО10 пошли по ранее исследованному пути. Она не говорила ФИО10, ФИО145, что нужно проводить публичные слушания. ФИО6 обычно внимательно изучал документы, он всегда все вычитывал, если он находил ошибки, то направлял на доработку.

Свидетель ФИО98 в судебном заседании пояснил, что он ранее работал в администрации Хабаровского муниципального района. В период, когда он работал, сначала документ проходит согласование по всем структурным подразделениям. Он как первый заместитель ставил последний подпись перед тем, как документ пойдет к главе. Если ФИО35 не было, он (ФИО141) ставил подпись, документ лежал у него на столе, поскольку право подписи было только у главы. Он не мог подписать документ, который не был согласован какими-либо специалистами, который был перечислен в листе согласования. Если появлялись вопросы даже у специалиста, который согласовал, его вызывали и решали вопросы. Когда он исполнял обязанности главы района, он не подписывал постановления и распоряжения, у него не было права подписи. ФИО35 читал каждый документ после рабочего времени и подписывал их. Объем документов был очень большой. Для согласования постановления, все начальники отделов должны были ставить свои подписи, в части, касающихся их ведения. Касательно земельных участков ставили подписи земельный отдел, отдел архитектуры и юридический отдел. Ему неизвестно о том, что ФИО10 выполняла личные поручения ФИО35. Порядок предоставления земельных участков, расположенных на территории Хабаровского муниципального района был следующий: от лиц поступают заявления, затем специалисты земельного, архитектурного и юридического отдела занимаются данным заявлением, если нет противоречий, человек получает по распоряжению земельный участок. Об обстоятельствах отказа от части территории ОАО санаторий «Дружба» ему стало известно от главы поселения – ФИО40. Передача данной территории планировалась для передачи земельных участков под строительство. Какие-либо дружеские связи ФИО35 на решения о возможности самостоятельного изменения категории земельного участка, который ранее находился на территории санатория «Дружба» не влияли, он сам не мог принять такое решение. Ему не известны какие-либо злоупотребления со стороны Владимира Александровича в части предоставления земельных участков в с. Бычиха. По поводу ООО «ТехноСервис ДВТ» в Мичуринском сельском поселении, он готовил документ на имя Губернатора Хабаровского края об изменении категории земель данного земельного участка. Он готовил данный документ, потому что так требовалось законодательством. С ФИО35 это обсуждали. Он (ФИО141) отвечал за газификацию, они согласовывали с краем. Со слов ФИО145, они самостоятельно не могли изменить категорию земель. ФИО35 это знал. Если постановление согласовано не всеми начальниками отделов, ФИО35 подписывать его не будет, будет выясняться вопрос, почему не был согласован. Если начальники отделов отсутствуют, подписывают их заместители. Он не помнит, чтобы были случаи, когда на листе согласования отсутствовали подписи ряда начальников отделов, а постановление было подписано. Если члены ДНТ «Хехцир» обращались с заявлением о передаче им в собственность земельных участков, то его отписывал в отдел архитектуры и земли. Начальником этого отдела была ФИО145. ФИО2 был начальником отдела земелепользования. Заявления от участников ДНТ «Хехцир» стали поступать в 2012 году, он узнал от главы с. Казакевичево <адрес>, что есть дом для отдыха ФИО143 и других людей. Ему не известно, каким образом они получили возможность построить там дома. Он не принимал участие в передаче им земельных участков. Он подписывал договора купли-продажи земельных участков членам ДНТ «Хехцир» после проведения оценки. Администрация Хабаровского района работала с иными организациями, у которых были оценщики, также заявители могли привлечь оценщика. Исходя из этого, в договоре указывалась стоимость. Ему известно о том, что прокуратура обращалась в суд с заявлением о признании недействительным постановлений главы района, связанных с изменением категории земельного участка по ДНТ «Хехцир». После этого были проведены совещания. На совещаниях обсуждалась позиция прокуратуры, что, как и почему. Они считали, что делали все правильно. О том, что близь ручья Соснинский имеется земельный участок, который находится в собственности у жены ФИО35 – ФИО4, ему лично об этом неизвестно, документов он не видел, но слухи ходили об этом. Это был 2008 год ФИО10 по своему правовому положению обязана разговаривать с ним и с другими начальниками отделов, доводить свою позицию.

Специалист ФИО105 в судебном заседании пояснила, что рекреационная зона входит в перечень территориальных зон, которые могут быть установлены на разных категориях земель. Например, если город представляет собой земли населенного пункта – это категория земель, то в одной категории может быть целый перечень территориальных зон, в том числе и рекреационных. В случае если земельный участок, находящийся на территории населенного пункта, генеральный план которого в соответствии с градостроительным законодательством не утвержден, был поставлен на государственный кадастровый учет с категорией «земли особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения», категория такого земельного участка могла быть изменена на «земли населенных пунктов», в случае изменения границы населенного пункта, к которому присоединили другой земельный участок. В результате публичных слушаний орган местного самоуправления готовит изменения границы населенного пункта, включает в границы своего населенного пункта любые другие земли, в том числе и рекреационные. Соответственно у данной категории по результатам публичных слушаний будет категория «земли населенных пунктов». Вопрос о том, могут ли до утверждения генерального плана поселения и документации по планировке территории, в пределах территории населенного пункта находиться земли иной категории, кроме «земли населенных пунктов», является спорным. Для того чтобы осуществить выбор земельного участка, сначала определяется цель этого выбора, при этом должны ориентироваться на категорию, которая это позволяет. Для каждой категории определен вид разрешенного использования. Например, на категории «земли населенного пункта» имеется целый перечень объектов, которые можно возводить Каждая категория имеет свои ограничения и разрешения. Если говорить о «землях населенных пунктов» и о выборе земельного участка для строительства, то это допускается, применяется правила землепользования и застройки. Необходимо смотреть категорию, правила землепользования и застройки, куда попадает этот земельный участок, и исходя из территориальных зон делается выбор, может быть объект возведен на данном земельном участке или нет. Правилами землепользования и застройки установлены территориальные зоны, например, Р-1 это «земли рекреационного назначения», там существует ряд ограничений, который запрещает в этой зоне возведение каких-либо объектов, то есть это обязательное условие опираться не только на категорию, но и на территориальную зону населенного пункта. Полномочия у органа местного самоуправления – администрации Хабаровского муниципального района в августе 2007 года, апреле и декабре 2008 года, на изменение категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, насколько она помнит, были. Полномочия по распоряжению земельными участками г.Хабаровска были переданы в Министерство земельных и имущественных отношений. Орган местного самоуправления, либо городского округа принимает решение по изменению категории вида разрешенного использования не разграниченных земель. Если говорить исключительно про вид разрешенного использования, то его изменение может быть проведено по результатам распоряжения органа местного самоуправления, если категория при этом не меняется, публичные слушания не требуются. На момент акта выбора любому объекту недвижимости – земельному участку присваивается строительный адрес, который по форме может отличаться от окончательного адреса, который затем присваивается именно объекту недвижимости по результатам введения в эксплуатацию этого объекта. Предоставление данного земельного участка было в соответствии с распоряжением либо постановлением органа местного самоуправления, в котором необходимо было внести характеристики прежде всего населенного пункта, самого объекта. Если объекту присвоен конкретный адрес <адрес>, это не свидетельствует о нахождении данного объекта недвижимости в границах населенного пункта, потому что адреса присваиваются на стадии выбора, которые впоследствии могут быть изменены. В последнее время поднимается вопрос о необходимости наличии генерального плана для органа местного самоуправления, либо любого другого городского округа, который, как правило, отражает застройку населенного пункта. Задачей планов, которые были составлены после 60-х годов, было определить застройку расположения улиц населенного пункта. В своей работе, в архитектуре или Министерстве, они не ориентируются на генеральный план, по сути, он им не нужен, для них главное граница населенного пункта, которая должна совпадать с генеральным планом. Те генеральные планы, которые были составлены, не имели кадастровой привязки. На сегодняшний день он не является обязательным документом для того, чтобы изменить вид разрешенного использования либо категорию именно Росреестра. Для Росреестра обязательна граница населенного пункта, утвержденная в соответствии с Земельным кодексом, кадастровый учет всех границ должен быть учтен и изменен в большую или меньшую сторону. Она сомневается, что генеральный план, который был разработан и утвержден в 1991 году, имел такие понятия, как вид разрешенного строительства, когда Земельный кодекс был принят в 2001 году. Говоря о с.Бычихе, или о другом селе, считает, что границы населенного пункта существенно изменились с генеральным планом, который был утвержден в 1991 году. Любому генеральному плану, утвержденному в 1991 году, она найдет все основания для того, чтобы любой земельный участок, если он находится рядом с границей, обосновать его включение в этот генеральный план. А если внутри границы, то здесь больше шансов, что он действительно находится в границах того населенного пункта, на который утвержден генеральный план. До 2004 года генеральный план, утвержденный в соответствии с действующим законодательством в 1991 году действовал. Если фактически земельный участок, согласно утвержденному генеральному плану 1991 года, находился в черте населенного пункта и фактически соответствовал понятиям, определенным Земельным кодексом РСФСР, он в принципе являлся землями поселений. В соответствии с законодательством, распоряжение земельными участками в границах населенного пункта, орган местного самоуправления может распоряжаться только «землями населенных пунктов». Категория земель, как «земли рекреационного назначения», которая могла быть указана в кадастре, существовала. Для того, чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, требуется вынесение нормативно-правового акта. Только 5 лет назад были выделены средства на постановку населенных пунктов Хабаровского края на кадастровый учет. Есть такие объекты той категории, которая была у рекреационных земель населенного пункта и могли быть подготовлены заключение кадастрового инженера о возможности отнесения данного земельного участка, поскольку объект на нем уже находится, к землям населенного пункта, то есть включить его в границу. Тут нужно было бы проводить ряд экспертиз. Дом отдыха «Дружба» и санатория «Уссури», расположенные на территории с. Бычиха, относятся к категории «земли населенного пункта» - с видом разрешенного использования «земли рекреационного назначения», если Р-3 можно строить, а если Р-1, то нельзя. Если в сведениях Росреестра не было обозначено категории земель, то нужно искать доказательную базу. До того как санатории были предоставлены для строительства, их границы были определены, если они стояли на учете, то они должны были быть в сведениях Росреестра с указанием категории. До 2001 года основывались на генеральные планы, которые хранились в архитектуре того или иного органа местного самоуправления. При разделе земельного участка с одной категории, не могут получиться земельные участки с разными категориями. Это целая процедура с проведением публичных слушаний, выясняется причина, что привело к разделу земельного участка. По ее мнению категория земель особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения, использование данной территории для отдыха строго определенного круга лиц, невозможно. Если земельный участок предназначался для строительства базы отдыха, по плану застройки она представляла из себя административное здание и 8 коттеджей для семейного отдыха, после чего от строительства базы отдыха отказались и переуступили право аренды другим лицам, которые построили на данном участке домики для семейного отдыха, она считает, что вид разрешенного использования данного земельного участка изменился. Поскольку до момента введения в эксплуатацию объекта, изначально для которого строительство было предоставлено, оно должно было быть сохранено даже если переуступка права была на стадии строительства, то есть изменить назначение объекта можно было бы только по завершению строительства объекта и введения в эксплуатацию, в соответствии с теми документами, на строительство которых были предоставлены, исходя из норм Земельного законодательства можно было бы на данном земельном участке другому объекту находиться, или нет. Именно на стадии строительства должен был быть сохранен вид разрешенного назначения и наименование объекта. Между коттеджом и домиком разницы нет, но данную ситуацию нельзя так однозначно оценивать, поскольку нужно смотреть, для чего выделялся земельный участок. Раздел земельного участка был осуществлен до момента переуступки права с участием органа, который предоставил данный земельный участок для строительства базы отдыха, это важно. То есть своим разделом орган уже дает как бы согласие на то, что это уже не база отдыха. Другие лица, которые приобретают земельный участок с меньшей площадью сначала в аренду, затем в собственность, не связаны с решением. Они приобрели земельный участок в аренду или собственность с тем видом, который был изменен после раздела, то есть они не несут ответственность за то, что там должна была быть база отдыха. Несет ответственность за то, что изменен вид разрешенного использования в данном случае, орган местного самоуправления. Для этого публичные слушания не требуются. Если для строительства базы отдыха требовалось согласование с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, другими органами, была переуступка права аренды, для них не требовались согласования на земельный участок. По сути, это простое индивидуальное жилищное строительство и для него не требуется заключение Роспотребнадзора или эпидемиологической экспертизы. Для загородного дома для отдыха по выходным не требовалось никаких экспертиз.

Из оглашенных показаний специалиста ФИО105, данных на предварительном следствии следует, что исходя из представленных документов, связанных с предоставлением администрацией Хабаровского муниципального района земельных участков, расположенных в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная в селе Бычиха Хабаровского района Хабаровского края (на территории бывшего санатория «Дружба»), для ведения дачного хозяйства и организации застройки дачами ДНТ «Хехцир», земли рекреационного назначения – это не категория земель. Указанные земли входят в состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов как один из видов, в числе которых также находятся земли особо охраняемых природных территорий и иные, определенные статьей 94 Земельного кодекса РФ. До утверждения генерального плана поселения, категория земельного участка, находящегося на территории населенного пункта, но поставленного на государственный кадастровый учет с категорией «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)», могла быть изменена на «земли населенных пунктов», в случае издания правового акта о переводе земельного участка в категорию земель населенных пунктов. В соответствии с земельным законодательством на территории населенного пункта могут быть только земельные участки категории земель населенных пунктов. Тем не менее, ей известны случаи нахождения в пределах населенного пункта земельных участков иной категории, до принятия и утверждения градостроительной документации. На момент процедуры акта выбора категория земель, и соответственно земельного участка, уже определены. Заинтересованное лицо обращается в орган кадастрового учета, где получает кадастровый план территории, содержащий сведения о кадастровых кварталах в пределах интересующей территории, в котором указаны сведения о категории земель. На основании сведений государственного кадастрового учета при выборе земельного участка определяется его категория. Для изменения (отнесения, зачисления, перевода) земельного участка № из категории земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения), с которой он (и исходный земельный участок №) стояли на кадастровом учете, в категорию земель населенных пунктов, учитывая, что схема территориального планирования Хабаровского муниципального района Хабаровского края и генеральный план сельского поселения «Село Бычиха» на тот момент утверждены не были, должен был быть принят правовой акт о переводе земельного участка из одной категории в другую. Пояснить, в каком порядке, и какими органами такой вопрос мог быть решён, затрудняется, так как эти вопросы находятся в компетенции министерства природных ресурсов Хабаровского края. На вопрос правомерности зачисления образованного в результате раздела земельного участка в земли населенных пунктов, пояснила, что понятие «зачисление» ей не знакомо. При образовании земельного участка путем раздела, образованный участок имеет ту же категорию из которого «выделился». Понятие «выбор» земельного участка относится только к не сформированному земельному участку, который предстоит образовать. Если земельный участок поставлен на кадастровый учет, в процедуре выбора земельного участка нет необходимости. Публикация о начале формирования земельного участка и предварительная заблаговременная публикация сообщения о наличии предлагаемых к передаче земельных участков, это разные понятия, которые подменять друг друга не могут. При проведении процедуры выбор выдавался «акт», предполагающий выбор земельного участка из определенной территории (схемы). Заполнение сведений в «акт выбора» вносится согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости. То есть указывается существующая категория земель определенной территории, из которой необходимо образовать земельный участок, согласно сведениям ГКН. Виды разрешенного использования определяются для земель населенных пунктов в соответствии с документацией по планировке территории, без проведения публичных слушаний, если они входят в основные виды разрешенного использования. Дать пояснения о порядке и условиях изменения вида разрешенного использования, в том числе о необходимости проведения публичных слушаний, она затрудняется. На вопрос, имеет ли значение при предоставлении земельных участков в собственность и определении соответствия их предельных размеров требованиям закона Хабаровского края от 26.03.2003 № 102 «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель», дословное совпадение наименования установленного для земельного участка вида разрешенного использования наименованию, указанному в законе (напр. «ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера» в «для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства») пояснила, что при предоставлении земельных участков в собственность определяющее значение, по её мнению, будет иметь наименование построенного на участке объекта, указанного в свидетельстве о государственной регистрации права собственности. При этом, если этот объект будет зарегистрирован как «дача», то отличие в дословном наименовании вида разрешенного использования земельного участка от наименования цели предоставления земельного участка, указанной в Законе, значения не имеет. (Том 47 л.д. 260-267).

Специалист ФИО105 подтвердила оглашенные показания.

Эксперт ФИО59 А.Л. в судебном заседании пояснил, что при проведении экспертизы проводилось натурное обследование территории близь ручья Соснинского. Считает, что негативные последствия в результате отчуждения земельного участка, наступили. На природной территории обитали животные и росли растения, состав которых изменился, их стало меньше. Им был предоставлен акт натурного обследования, там уже были постройки, была нарушена растительность. Это оказало негативное воздействие на «Большехехцирский заповедник», в связи с тем, что состав растительности изменился, общая территория, которую она занимала, выпала из состава охранной зоны заповедника, нарушилась целостность, полоса вдоль заповедника, которая позволяла выходить животным из заповедника, подходить к воде. Поскольку любое строительство влечет за собой уничтожение, как правило, вырубку крупных и средних деревьев, они предположили, что там были какие-то растения в том, числе «особо охраняемые». На данном земельном участке отмечены следы лисицы у забора, мог быть бурый ушан, который гнездится в дуплах. Вывод об исчезновении на участке ценопопуляций четырех особо охраняемых видов растений, включенных в Красные книги края и РФ, это японская диоскорея рядом с забором, несомненно, она росла и внутри территории. Вывод о том, что сокращение на участке общего числа видов животных более чем на 60 % и их численности более чем на 90 %, включались не только животные, но и насекомые, паукообразные. Они конкретные виды не подсчитывали и не устанавливали, сколько их было и сколько стало. Вывод о потере участка как кормовой стации для крупных млекопитающих, основан на наблюдении, поскольку, когда он шел по периметру территории, то в 300 метрах от данной территории обнаружил места кормежки животных. Место кормежки находилось за пределами земельного участка. Они не обследовали саму территорию, где находились домики, там забором огорожено. Обследование проводилось в ноябре. Вывод о том, что нарушение целостности охранной зоны Большехехцирского заповедника, основан на том, что вокруг заповедника природная охранная зона, ширина которой около 1,5 км. Охранная зона изначально имеет площадь, ширину и периметр вокруг заповедника, если посчитать, то получится несколько тысяч га, из нее 3 га отчудили забором. Согласно положению «Об охранной зоне Большехехцирского заповедника» запрещено всякое строительство на данной территории. Если бы на этой территории не было построек, то все животные, которые обитают в заповеднике, могли бы свободно перемещаться по этой территории, на котором построены домики. По дороге, ведущей к заповеднику, ездят машины, количество которых увеличилось, машина может сбить или задавить каких-либо животных, может играть музыка, люди кричат. Это общеизвестный факт, что такой фактор негативно влияет на животный мир. Охранная зона для каждого заповедника имеет свои особенности и в некоторых случаях допускается строительство, но в Большехехцирском, запрещено. Если бы на базе отдыха было предусмотрено ограждение этой территории забором, это тоже было бы нарушением целостности природной зоны. В отчете они писали о том, что характер освоения не носит пионерного, то есть это не девственная природа, там уже была какая-то нарушенность, исходя из акта натурного обследования. Конечно, вред природе причинен. Дифференцировать вред не представляется возможным, поскольку полной информации изначальной не имелось. Причиненный вред окружающей среде незначительный. Они брали во внимание площадь земельного участка, исходя из площади охранной зоны. Он поддерживает выводы, выполненной экспертизы.

В судебном заседании по согласию сторон были оглашены показания свидетелей, данные на предварительном следствии: ФИО106, ФИО91, ФИО107, ФИО20, Свидетель №12, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО7, ФИО115, Свидетель №5

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО106 следует, что в администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района она работала в период с 2007 по 2013 г.г., с середины 2008 года по июль 2010 года находилась в декретном отпуске. В период её работы утвержденного генерального плана и схемы границ сельского поселения не существовало. В повседневной деятельности работники администрации пользовались проектом генерального плана, который был подготовлен в ходе работ по исполнению муниципального контракта ООО «Универсал», а до этого – старыми схемами, которые, в том числе, имелись у главы сельского поселения ФИО102 В решении вопросов по предоставлению земельного участка, образованного в результате разделения земельного участка, находившегося ранее в пользовании санатория «Дружба», в аренду ДНТ «Хехцир», администрация сельского поселения участия не принимала. Такие вопросы входили в полномочия районной администрации, работники которой должны были обращать внимание на соответствие категории земель при предоставлении земельных участков для различных целей. О предоставлении в аренду ДНТ «Хехцир» земельного участка, расположенного на пересечении улиц Лазурная - Набережная села Бычиха, она узнала только после поступления в администрацию сельского поселения «<адрес>» из районной администрации соответствующего постановления, а также обращений членов ДНТ «Хехцир» с заявлениями о разрешении работ по расчистке земельных участков от древесно-кустарниковой растительности. Владелец земельного участка обращался к леснику Хабаровского лесничества, который составлял документ, отражающий вид и диаметр деревьев, подлежащих вырубке (ведомость пересчета деревьев, акт обследования либо иной подобный документ). После этого, с составленным лесником документом и заявлением владелец земельного участка обращался к главе сельского поселения ФИО102, который ей поручал подготовить постановление. Она готовила постановление с приложением к нему акта обследования зеленых насаждений, в котором производился расчет оплаты восстановительной стоимости деревьев, подлежащей перечислению в бюджет сельского поселения. Постановление готовилось в трех или четырех экземплярах, которые она передавала для подписания ФИО102 Один из экземпляров передавался заявителю, один – подшивался в папку с постановлениями главы сельского поселения, а один – направлялся в прокуратуру района. Наличие заявлений и ведомостей (актов), составленных лесником, было обязательно для подготовки ею постановлений, иначе она не смогла бы рассчитать сумму, подлежащую оплате за вырубленные деревья. Относительно обстоятельств подготовки постановления главы сельского поселения «<адрес>» от 28.10.2011 № «О проведении работ по расчистке земельного участка», согласно которому ФИО6 разрешены работы по расчистке земельного участка № в селе Бычиха в районе <адрес>, она ничего пояснить не может, так как не помнит. Ей кажется, что она действительно видела заявление от ФИО6, распечатанное на принтере, возможно даже было одно заявление от ФИО6 и Свидетель №4, но может ошибаться. По какой причине к указанному постановлению не приложены заявления и акты, ей не известно. Могло быть так, что заявления и акты остались при подписании постановлений у главы сельского поселения ФИО102. Когда именно началась застройка территории ДНТ «Хехцир», ей не известно. В настоящее время практически на всех участках построены коттеджи. (Том 32 л.д. 114-118).

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО91 следует, что ФИО18 поручил ему заниматься работой по оформлению земельного участка для получения его в аренду Дачным некоммерческим товариществом «Хехцир». Председателем правления ДНТ «Хехцир» на тот момент являлся ФИО116 Насколько он понял, ФИО18 знал о том, что санаторий «Дружба» планирует отказаться от части территории, и хотел, чтобы на данной территории были построены дома «приличными» людьми, то есть обеспечить себе хорошее соседство. Участок, выбор которого осуществлялся для размещения ДНТ «Хехцир», представлял из себя заросшую кустарником и деревьями часть бывшего санатория «Дружба», директор которого ФИО24 являлся одним из членов товарищества и претендовал на получение земельного участка себе для строительства. Исходя из поручения ФИО18, требовалось завершить работу по выбору земельного участка, получению его в аренду. В дальнейшем предполагалось оказать содействие членам товарищества в получении земельных участков в собственность. Первоначально планировался выбор земельного участка площадью 31 973 кв.м. сложной конфигурации, что было обусловлено рельефом участка, а также расположением в нижней его части канализационной насосной станции. Исходя из этого количество участков, планируемых для предоставления членам товарищества, составляло 11. О наличии установленных законом Хабаровского края предельных (максимальных) размеров участков, предоставляемых гражданам в собственность для дачного строительства – 0,15 га, ему было известно и он говорил об этом ФИО18, однако тот ответил, что участок будет получен в аренду, а не в собственность, а если в последующем кто-то решит оформлять их в собственность, то «как-нибудь решим». Непосредственно в организации работы, связанной с «отделением» от земельного участка, находившегося в пользовании санатория «Дружба», участка, предназначаемого для предоставления ДНТ «Хехцир», занимался ФИО24 На момент проведения работы по выбору земельного участка для ДНТ «Хехцир», утверждению акта выбора, он, со слов ФИО24, полагал, что все вопросы по оставлению в распоряжении санатория «Дружба» земельного участка меньшей площади, решены, и территория, на которой производился выбор земельного участка ДНТ «Хехцир» на кадастровом учете не стоит. Документы, в которых бы фигурировала категория земельного участка (кадастровый план территории, кадастровая выписка по земельному участку №, заключение Западного межрайонного отдела управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю) он возможно и видел, когда пролистывал, но на имеющиеся противоречия в сведениях о категории земли внимания не обратил. В период работы по оформлению участка ему приходилось несколько раз обращаться в администрацию района, где он познакомился с начальником отдела архитектуры ФИО17, которая давала поручения, связанные с выбором земельного участка. После вынесения главой Хабаровского муниципального района постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании места размещения ДНТ «Хехцир» и утверждении акта выбора земельного участка, он получил в отделе архитектуры и градостроительства администрации района несколько экземпляров акта выбора, проекта границ и постановления, после чего обратился в Земельную кадастровую палату для постановки земельного участка на кадастровый учет. Однако при обращении выяснилось, что раздел земельного участка №, находившегося в пользовании санатория «Дружба», либо выделение из него земельного участка меньшей площади, который должен был остаться у санатория, до сих пор не произведен, и земельный участок стоит на кадастровом учете, в связи с чем выбранный и согласованный для предоставления ДНТ «Хехцир» земельный участок входит в границы данного земельного участка, что препятствует его постановке на кадастровый учет, а выбор не мог быть произведен. Причиной этого, как он выяснил в кадастровой палате, а также из разговора с ФИО24 стали ошибки, допущенные при проведении работ по межеванию земельного участка. Для исправления сложившейся ситуации он вместе с ФИО24 обратился в организацию, где тот заказал проведение межевых работ, связанных с образованием в границах бывшего земельного участка №, находившегося в пользовании санатория «Дружба» земельных участков меньшей площади, в том числе земельного участка площадью 47586 кв.м. Кроме того, ФИО24 обращался в отдел по землепользованию Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района, чтобы получить какие-то распоряжения, связанные с земельным участком. По окончании работ документы вновь были предоставлены в кадастровую палату, однако решением Западного межрайонного отдела управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю учет изменений земельного участка № в виде его раздела был 20.11.2008 приостановлен, в связи с тем, что земельный участок № был поставлен на кадастровый учет с категорией земель особо охраняемых территорий и объектов, а образованные в результате его раздела земельные участки, согласно распоряжений администрации, имели другую категорию. В связи с тем, что ФИО24 в тот период отсутствовал в г. Хабаровске, по доверенности, выданной ему Свидетель №7, решение о приостановлении было получено им 27.11.2008, после чего он обратился для разрешения сложившейся ситуации в администрацию района. Затем было издано постановление от 04.12.2008 № 1999, в котором были прописаны сведения обо всех образуемых участках в результате раздела участка №, а ему выдан кадастровый паспорт на земельный участок № площадью 47586 кв.м., где была указана категория – земли населенных пунктов. В связи с изменением площади земельного участка, а также в связи с тем, что тот уже был поставлен на учет в результате разделения земельного участка №, потребовалось внесение изменений в ранее вынесенное постановление администрации Хабаровского муниципального района о предварительном согласовании места размещения ДНТ «Хехцир» и утверждении акта выбора земельного участка. Подготовленный проект дополнений к акту выбора он согласовал у различных должностных лиц, после чего передал для дальнейшей работы в администрацию. В итоге, после подписания и согласования дополнений к акту выбора, в администрации района было подписано и ему выдано постановление от 10.03.2009 № о внесении изменений в постановление от 26.08.2008 № и утверждении дополнений к акту выбора, согласно которому ДНТ «Хехцир» было согласовано место размещения на земельном участке № площадью 47586 кв.м., имеющем категорию земли населенных пунктов и разрешенное использование – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Насколько он видел из кадастрового паспорта, до этого вид разрешенного использования земельного участка был установлен «под санаторий». Насколько ему известно, изменение вида разрешенного использования должно производиться по результатам проведения публичных слушаний, однако о проведении таких слушаний в отношении земельного участка № ему не известно. После вынесения постановления он подал документы в Комитет по имуществу и экономике Хабаровского района, где с ДНТ «Хехцир» был заключен договор аренды земельного участка, который передан для регистрации в управление Росрегистрации по Хабаровскому краю. Однако государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка, согласно кадастровому паспорту от 18.12.2008, был прописан «под санаторий», что противоречило сведениям о назначении земельного участка, имевшимся в постановлениях администрации № и №. В связи с этим он вновь обратился в администрацию района и через некоторое время получил кадастровый паспорт на земельный участок №, содержащий указание на вид разрешенного использования земельного участка – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Данный кадастровый паспорт, в числе иных документов был вновь подан в управление Росрегистрации по Хабаровскому краю, после чего право аренды было зарегистрировано. Обо всех изменениях и движении в оформлении документов он говорил ФИО18 и ФИО26, который был избран председателем правления ДНТ «Хехцир» после ФИО116 Насколько ему известно, ФИО26 был знаком с главой Хабаровского муниципального района ФИО6 Был один из случаев, когда рассмотрение документов в отделе архитектуры администрации затягивалось и тогда ФИО18 попросил ФИО26 переговорить с ФИО6, чтобы поторопить его подчиненных. Во время его визита вместе с ФИО26 в ФИО46, тот зашел к ФИО6, затем они вместе вышли, с ним прошли в отдел архитектуры, где ФИО6 сказал ФИО17, чтобы та срочно ими занялась, после чего ушёл с ФИО26 Насколько он помнит, это происходило в период утверждения дополнений к акту выбора, после этого в короткое время было подготовлено постановление №, которым были внесены изменения в постановление №. В ходе работы по оформлению земельных участков он также параллельно занимался организацией работ по обустройству территории ДНТ, обеспечению инженерной инфраструктуры. Для выполнения работ по очистке проездов ФИО18 нанял ФИО112, который профессионально занимался выполнением строительных работ с помощью своей техники и рабочих. В период начала выполнения бригадой под руководством ФИО112 работ по благоустройству, был произведен снос деревьев. В связи с этим некоторое время производились различные разбирательства по этому поводу, как в ОВД Хабаровского района, так и в Хабаровской природоохранной прокуратуре. Участников ДНТ «Хехцир» в основном приглашал ФИО18 и те являлись его знакомыми по бизнесу, либо друзьями. Кроме того, несколько людей обращались с вопросом о приобретении земельных участков к нему (такие как ФИО147, ФИО25, ФИО31 с ФИО29). Работу по ДНТ «Хехцир» он завершил в конце 2010 года, в связи с увольнением и переходом на другую работу. Все имевшиеся у него документы он передал ФИО45 ФИО146 (племяннику ФИО18).Том 31 л.д. 100-106.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО107 следует, что примерно в 2010 году он узнал о возможности приобретения участка для строительства дома в районе <адрес> Хабаровского района Хабаровского края. После того, как он проверил документы на землю, на предмет законности оформления всех процедур, решил приобрести два участка. Позже он встречался с заместителем председателя дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» ФИО18 Тот рассказал, что строиться нужно быстрее, так как земля находится в аренде до 2014 года. В ноябре 2010 года на собрании членов ДНТ «Хехцир», было принято решение принять в товарищество его супругу ФИО19 и дочь ФИО20, а также о выделении каждой из них по земельному участку. После этого ими были оплачены вступительные и целевые взносы. Постановления главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, на основании которых в собственность его жены и дочери переданы земельные участки, расположенные в <адрес> Хабаровского района Хабаровского края, были переданы ему, скорее всего, руководством ДНТ «Хехцир». Том 31 л.д. 188-190.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО20 следует, что примерно в 2010 году их семья ездила смотреть участок земли, расположенный в районе санатория «Уссури» <адрес> Хабаровского района Хабаровского края, они выбрали участок земли. В дальнейшем всеми вопросами, связанными с оформлением данного участка и организацией строительства занимался её отец. На её имя и имя матери были оформлены в собственность данные участки. В целях оформления земельных участков в собственность в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края она никогда не ходила, только ездила в Росреестр по Хабаровскому краю для регистрации права собственности на земельный участок, который был оформлен на её имя в дачном некоммерческом товариществе «Хехцир». Том 31 л.д. 192-194.

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №12 следует, что с 21.04.2010 он был избран на должность заместителя председателя Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов (ХКООП), приступил к исполнению обязанностей по данной должности с 26.04.2010. Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов является основным акционером ОАО «Хабаровсккурорт», обладает контрольным пакетом акций (52,91 процентов). С 25.06.2012 Советом директоров ОАО «Хабаровсккурорт» он был избран исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Хабаровсккурорт», а с 12.09.2012 избран на должность генерального директора ОАО «Хабаровсккурорт». В период с 2002 года по 2012 год должность генерального директора ОАО «Хабаровсккурорт» занимала Свидетель №7 После 18.06.2012 Свидетель №7 написала заявление на увольнение по собственному желанию. 29.06.2012 по собственному желанию из ХКООП уволился председатель объединения ФИО117 и он был назначен также временно исполняющим обязанности председателя ХКООП. При подготовке к проведению 25.06.2012 общего собрания акционеров ОАО «Хабаровсккурорт» и исследовании документов, на публичной кадастровой карте в сети Интернет увидел, что часть территории санатория «Дружба» отделена от него и размежевана под индивидуальное строительство. Когда стал разбираться подробнее с этим вопросом, то выяснил, что по инициативе бывших руководителей ОАО «Хабаровсккурорт» и ОАО «Санаторий «Дружба» Свидетель №7 и ФИО24 проведено межевание территории санатория и разделение её на шесть участков, после чего по заявлению ФИО118 и ФИО24 право аренды ОАО «Хабаровсккурорт» земельного участка, на котором располагался санаторий «Дружба», было прекращено, а затем из образованных земельных участков в аренду ОАО «Хабаровсккурорт» было предоставлено лишь два из них (на территории которых располагались спальные корпуса и котельная) и один – предоставлен в аренду ОАО «Санаторий «Дружба». Впоследствии, после неправомерного перехода права собственности на здания санатория от ОАО «Хабаровсккурорт» на ООО «Хабаровскурорт-ДВ» (директором которого являлся ФИО24), право аренды земельных участков также перешло к ООО «Хабаровсккурорт-ДВ». Один из образованных за счет территории санатория «Дружба» участков, на котором располагалась лесопарковая (прогулочная) зона санатория, составляющий примерно одну треть общей территории санатория, был передан дачному товариществу, на территории которого физическими лицами были получены в собственность земельные участки. На этих участках данные лица построили коттеджи, при этом среди них Свидетель №7 и ФИО24 Том 32 л.д. 1-5.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО108 следует, что в период с 2004 по 2011 годы работал в проектно-производственном архитектурно-планировочном муниципальном учреждении «Архитектор». В 2009 году к нему обратился представитель дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» с просьбой подготовить проектную документацию в отношении земельного участка в районе <адрес> Хабаровского муниципального района. При встрече тот передал ему топосъемку и чертеж границ земельного участка, устно пояснил примерное количество (около 20) и размеры земельных участков под дачи. В чертеже были указаны площадь и границы общего земельного участка, а также отнесение его к категории земель населенных пунктов и назначение, как дачное некоммерческое товарищество «Хехцир». Взаимное расположение участков и их размеры были определены им в процессе проектирования. На основании полученных документов он выполнил проектную документацию, а именно разбивочный план земельных участков, чертеж баланса территории, схему вертикальной планировки, примеры дачных домов. В процессе этого он несколько раз выезжал на территорию проектируемой застройки, осматривал её и оценивал сложный рельеф с целью определения мест размещения дачных участков. Проектную документацию он согласовал в отделе архитектуры. Подготовленную и подписанную проектную документацию он передал заказчику. О том, планировалась ли передача земельных участков в собственность членам товарищества, ему никто не сообщал. Какой организации ранее принадлежала территория, на которой расположены земельные участки членов ДНТ «Хехцир» в <адрес> Хабаровского района, ему неизвестно, в представленных документах такие сведения не содержались. Вывод о том, что дачное некоммерческое товарищество относится к зоне садово-дачных участков (Ж-4) сделан им на основании сведений, содержащихся в чертеже границ земельного участка, где было указано назначение земельного участка, как дачное некоммерческое товарищество. Зоны назначений земельных участков указываются в генеральном плане населенного пункта. По состоянию на 2009 год генерального плана <адрес> не было, в связи с чем данную информацию он мог получить только из чертежа границ земельного участка, представленного ему заказчиком, согласованного в администрации Хабаровского района. Требования закона Хабаровского края от 26.02.2003 №102 «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель», в соответствии с которым предельный (максимальный) размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для садоводства, огородничества, дачного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель составляет в сельской местности не более 0,15 га, ему известны не были, поскольку это был его первый проект, связанный с дачными товариществами. При согласовании проекта в отделе архитектуры замечаний и указаний по этому поводу ему не поступало. Представитель заказчика ему пожелания относительно конкретных размеров не высказывал, им было озвучено лишь, чтобы примерное количество участков было около 20. С учетом пожеланий о количестве участков, фактических размеров и конфигурации общего проектируемого участка и получились площади от 0,14 до 0,34 га. Том 32 л.д. 40-45.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО109 следует, что в администрации Хабаровского муниципального района работал с 2006 по 2012 г.г. в юридическом отделе. Сначала был принят на должность ведущего специалиста, а затем переведен на должность главного специалиста. Об обстоятельствах рассмотрения протеста Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 11.08.2009 № 24-09 на постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2009 № 1137 «О предварительном согласовании места размещения земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории Дачному некоммерческому товариществу «Хехцир» в селе Бычиха» (в редакции постановления главы Хабаровского муниципального района от 10.03.2009 № 525) и представления Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений действующего законодательства от 26.06.2009 № 23-09, а также подготовки ответов на них от 27.08.2009 и от 28.09.2009, где он указан в качестве исполнителя, пояснил, что обстоятельства поступления указанных актов прокурорского реагирования и их рассмотрения он не помнит. Окончательный вариант ответа в прокуратуру, после просмотра, ФИО10 передавала для подписания главе района ФИО6 Полагает, что перед подписанием подготовленного ответа на протест прокурора, ФИО6 интересовался у ФИО10 подробностями и мотивировкой ответа, так как «не глядя» глава района документы не подписывал. Том 32 л.д. 199-204.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО110 следует, что с 1983 по 2013 г.г. работал на различных должностях в министерстве природных ресурсов администрации Хабаровского края. Согласно земельному законодательству «земли рекреационного назначения» входят в категорию земель «земли особо охраняемых территорий». На момент его работы в должностях, связанных с земельными правоотношениями, перевод земель населенных пунктов, до утверждения генерального плана, в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)» находился в компетенции Хабаровского крайисполкома. Порядок и условия изменения категории земельного участка (до утверждения генерального плана поселения) регулировались отдельным положением о порядке перевода земли из одной категории в другую. Согласно положению, перевод земельного участка, находящегося на территории населенного пункта, генеральный план которого в соответствии с градостроительным законодательством не утвержден и поставленный на государственный кадастровый учет с категорией «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)», мог быть осуществлен на категорию «земли населенных пунктов» на основании ходатайства в администрацию Хабаровского края местных органов самоуправления либо заинтересованных юридических, либо физических лиц с предоставлением определенного пакета документов, содержащий, в том числе, согласие землепользователей, чьи интересы затрагивались переводом, результаты слушаний о переводе земельных участков в другие категории, и иные документы. Нахождение в пределах территории населенного пункта (определяемой в соответствии со старым планом административно-территориального деления) земель иной, кроме «земли населенных пунктов», категории было возможно, исходя из тех сведений об объектах и документов, на основании которых соответствующие земельные участки ставились на кадастровый учет. Однако перевод таких участков в категорию земель населенных пунктов мог быть произведен только при утверждении генерального плана и установлении границ населенного пункта либо, до утверждения генерального плана, по решению администрации Хабаровского края. Категория земель при осуществлении процедуры выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта определялась на основании земельно-кадастровой документации, которая велась землеустроительной службой администрации каждого из районов Хабаровского края. В 2007 – 2008 г.г. полномочий на изменение категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, у органа местного самоуправления, в том числе администрации Хабаровского муниципального района, не имелось. В соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории принимается лишь в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю. Таким образом, изменение категории земельного участка могло быть произведено лишь путем перевода из одной категории в другую. До разграничения государственной собственности на землю, перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (таковых в отношении земель на территории Хабаровского муниципального района не принималось), а перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Кроме того, согласно земельному законодательству перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов, независимо от их форм собственности, осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; до утверждения генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Учитывая, что схема территориального планирования Хабаровского муниципального района Хабаровского края и генеральный план сельского поселения «Село Бычиха» на тот момент утверждены не были, включение земельного участка №, отнесенного к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, в границы населенного пункта (села Бычиха) могло быть осуществлено исключительно исполнительными органами государственной власти Хабаровского края. «Зачисление» земельных участков в результате разделения в земли населенных пунктов, фактически означает изменение границы населенных пунктов (включение или исключение из границ), а следовательно необходимо было осуществить перевод нового земельного участка в категорию земель населенного пункта в том порядке, который он описывал выше. Процедура «зачисления» земельного участка в земли населенных пунктов в земельном законодательстве отсутствует, имеется законодательно урегулированная процедура перевода земельных участков из одной категории в другую. Полагает, что администрация Хабаровского муниципального района в 2008 году не вправе была предоставлять дачному некоммерческому товариществу сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок №, образованный в результате раздела земельного участка №, в случае, если не была проведена процедура изменения границ и перевода земельного участка в категорию «земли населенных пунктов». При осуществлении государственного кадастрового учета в обязательном порядке в кадастровом паспорте должна быть указана категория земель испрашиваемого земельного участка. При проведении процедуры выбора категория испрашиваемого земельного участка должна быть отражена в акте выбора так, как она указана в государственном земельном кадастре. В данном случае категория земель в акте должна быть указана, как «земли особо охраняемых территорий и объектов». Сведения о категории земельного участка, учтенные в государственном кадастре, имеют приоритетное значение. Сведения, содержащиеся в правовом акте администрации должны основываться исключительно на данных государственного кадастра. Вид разрешенного использования земельного участка устанавливается материалами территориального планирования при составлении генерального плана населенного пункта. При отсутствии градостроительной документации вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен. Публичные слушания требуются при включении либо исключении земельного участка, при изменении границ населенного пункта. Требовалось ли проведение публичных слушаний при принятии решения об изменении установленного для земельного участка № вида разрешенного использования, высказаться затрудняется. Не проведение данной процедуры влечёт нарушение действующего законодательства и нарушение прав и интересов жителей конкретной территории, которые лишаются права высказать свое мнение по данному вопросу и повлиять на соответствующее решение. При подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка №, а также при последующем решении вопроса о его разделении с образованием в его границах земельных участков меньшей площади, предназначенных для передачи в собственность, необходимо было руководствоваться положениями ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ и ч. 3 ст. 1 и п. 2 ст. 2 закона Хабаровского края от 26.03.2003 № 102 «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель». Если данные положения не учитывались, это прямое нарушение действующего законодательства. Том 32 л.д. 141-152.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО111 следует, что в 2005 году она заняла должность начальника отдела земельного контроля в Комитете по земельным ресурсам Хабаровского края, который был реорганизован в управление Роснедвижимости по Хабаровскому краю, а затем, в 2009 или 2010 году, её отдел в полном составе, с тем же наименованием и теми же функциями был переведен в управление Росреестра по Хабаровскому краю. Через некоторое время отдел был переименован в отдел земельного надзора, где она также занимала должность начальника до 2014 года. Положения земельного законодательства ей известны. В том числе, ей известны нормы градостроительного законодательства, так как данная отрасль права является смежной с землёй и неразрывно связана с ней. В случае, если исторически на территории муниципального образования (населенного пункта) имелись поставленные на кадастровый учет земельные участки, имеющие категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, до утверждения документов территориального планирования и зонирования, то в границах населенного пункта могли быть земельные участки такой категории. Процедура перевода земель из одной категории в другую, в том числе – из земель особо охраняемых территорий и объектов в земли населенных пунктов, регламентирована положениями Земельного кодекса, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О порядке перевода земель или земельных участков из одной категории в другую». В соответствии с законодательством, такой перевод, применительно к Хабаровскому краю, до разграничения государственной собственности на землю, мог быть осуществлен Правительством Хабаровского края. Том 47 л.д. 251-257.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО112 следует, что летом 2009 года к нему обратился ФИО18 и предложил за денежное вознаграждение произвести работы по расчистке хозяйственного проезда на территории дачного товарищества (будущего коттеджного поселка) в селе Бычиха Хабаровского района, на что он согласился. На месте проведения работ глава села Бычиха ФИО102 вместе с ФИО146, а также его работником ФИО230 показали, как будет проходить проезд, а также какие именно деревья необходимо срубить для обеспечения проезда. ФИО231 говорил, что на предмет возможности сноса деревьев есть постановление главы села. Территория ДНТ «Хецхир», предназначенная под застройку, представляла из себя участок земли, на котором росли деревья и кустарники. В период выполнения работ по очистке хозяйственного проезда, работы по рубке деревьев и начальному этапу строительства, насколько он помнит, велись только на участке, обозначенном под номером «3», принадлежащем человеку по фамилии ФИО25, на других участках никаких работ не велось. Работы по очистке проезда продолжались недолго, всего 2 или 3 дня, при этом было снесено несколько деревьев. В период выполнения работ к ним обратился лесничий по фамилии ФИО232, который вызвал сотрудников прокуратуры и милиции, и сообщил им, что рубка деревьев произведена незаконно. После этого все работы по очистке проезда прекратились, его несколько раз вызывали в правоохранительные органы, где он давал показания по существу проведенных работ. Том 31 л.д. 107-110.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО113 следует, что 1989 году назначен на должность директора ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехехцирский». Охранная зона заповедника установлена распоряжением Хабаровского крайисполкома №76 в 1964 году, шириной в 1 километр, за исключением границ по р.Уссури. Режим охранной зоны установлен положением об охранной зоне от 11.05.1984. Данным положением запрещается любая деятельность, которая наносит негативное воздействие на экосистему заповедника и возможна только при согласовании с руководством заповедника.

На территории заповедника действует пропускной режим.

Земельный участок с кадастровым номером № в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), где располагается «База отдыха», согласно действующему распоряжению Хабаровского крайисполкома от 1964 года входит в охранную зону государственного заповедника «Большехехцирский».

Примерно в 2006-2007 г.г. к нему обратились сотрудники земельного комитета либо отдела архитектуры администрации Хабаровского района, которые принесли акт выбора земельного участка с листком согласования под строительство базы отдыха, мотивируя тем, что данная база будет предназначаться для развития туризма на территории Хабаровского района для неопределенного круга граждан. Его сотрудники из отдела экологического просвещения проявили заинтересованность в наличии такой базы, так как это позволило бы организовать экологический туризм на территории заповедника. Он поручил своему заместителю Свидетель №9 выехать совместно с сотрудниками администрации Хабаровского района на территорию. После выезда Свидетель №9 доложил, что площадка находится в охранной зоне заповедника, а не на территории заповедника, база отдыха для туризма не повлечет негативных последствий для экосистемы заповедника. Учитывая, данные обстоятельства он согласовал акт выбора участка. Вплоть до 2009 года ни с кем из сотрудников администрации либо частных лиц о строительстве данной базы он не разговаривал.

В феврале-марте 2009 года кто-то из его сотрудников доложил, что по противопожарной дороге, проходящей по территории заповедника и по которой в том числе можно доехать до участка, расположенного в охранной зоне заповедника в районе ручья Соснинского, отмечено движение транспорта без получения соответствующего разрешения. Со слов водителей, стало известно, что Некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства администрации г. Хабаровска» осуществляется строительство базы отдыха. Через некоторое время к нему приехали представители указанной организации, так как он жестко заявил, что транспорт будет задерживаться, если будет следовать по территории без разрешения. 25.03.2009 с НО «Фонд жилищного строительства администрации г. Хабаровска» подписано соглашение об условиях проезда к «Базе отдыха». С этого времени водители стали оформлять пропуска на проезд по территории заповедника для строительства базы отдыха.

Имеется ли негативное воздействие строительства индивидуальных жилых одно-двухэтажных домов на территории «Базы отдыха» в районе ручья Соснинского в охранной зоне на экосистему заповедника, ответить затруднился, так как необходимо проведение по этому поводу экологической экспертизы проектной документации. Однако предполагает, что заключение экологической экспертизы проектной документации отсутствует, так как проезжая мимо данного участка он видел «разнокалиберные» дома, построенные по разным проектам.

В 2010 году он был в отпуске, по выходу из которого обнаружил, что бывший проезд к визит-центру, на участке от дороги Хабаровск-Казакевичево до территории базы Фонда жилищного строительства, покрыт асфальтом. Сотрудники заповедника пояснили, что этот вопрос не согласовывали, кто занимался выполнением работ по асфальтированию проезда, не видели. Он полагает, что организацией данных работ занимались владельцы участков и строений, расположенных на территории так называемой базы в районе ручья Соснинского, так как асфальт проложен прямо до их ворот.

Для проведения работ по асфальтированию противопожарной дороги, проходящей по территории заповедника, необходимо проведение экспертизы проектной документации федерального уровня и согласование с Минприроды РФ, так как она проходит на землях заповедников. О согласовании таких работ к нему никто не обращался. Никакой необходимости в асфальтировании противопожарной дороги не было, данная дорога асфальтирована только на участке от съезда с автодороги Хабаровск-Черняево и до участка в районе ручья Соснинского.

После того, как было остановлено несколько нарушителей и составлены протоколы, к нему стали обращаться представители строительных организаций для получения пропусков для проезда к месту строительства базы отдыха. В заявлениях звучало, что строится база «Соснинский ручей», в связи с чем он полагал, что строящийся объект соответствует изначально заявленному при выборе земельного участка. Также к нему с заявлениями обращались ФИО12 и ФИО6 О том, какие именно объекты фактически строятся на вышеуказанном участке, он не видел, так как сразу территория была огорожена высоким металлическим забором.

В 2013 году он выезжал совместно с представителями природоохранной прокуратуры на предмет установления границы участка в районе ручья Соснинского, не заходит он на земли заповедника. От сотрудников прокуратуры он узнал, что один из домов принадлежит супруге главы администрации Хабаровского района ФИО6

О письме от имени исполняющего обязанности директора ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехехцирский» от 12.11.2013 №259/01-15 в адрес Хабаровского краевого суда о том, что земельный участок в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), где располагается «База отдыха», не находится в охранной зоне заповедника, ему известно. Данное письмо составлял заместитель директора заповедника ФИО119 во время его нахождения в отпуске. ФИО233 ошибочно посчитал, что распоряжение Хабаровского крайисполкома №76 1964 года распространяется на территорию заповедника и его охранную зону, без учета присоединенных в 1992 году земель Краснореченского совхоза, поэтому дал такую ошибочную справку.

В подписанном им ответе от 21.01.2014 на имя заместителя руководителя отдела СУ СК России по Хабаровскому краю он указал, что земельный участок площадью 3,0 га, переданный НО «Фонд жилищного строительства администрации г. Хабаровска» распоряжением главы Хабаровского района № 1064-р от 31.12.2004, входит в границы участка площадью 34 га (леса 1 группы), переданного из земель Краснореченского совхоза для санаторно-курортного использования постановлением главы Администрации Хабаровского края от 13.04.1992 № 168. При этом озвученная в ответе цель, для которой передавался земельный участок (для санаторно-курортного использования), фигурировала в архивных документах, связанных с передачей земельного участка, а именно в письме заместителя Главы Администрации Хабаровского края ФИО120, адресованного в Правительство Российской Федерации. В этих же документах указано об отнесении лесов, расположенных на передаваемом земельном участке, к лесам 1 группы. Классификация лесов по группам существовала до принятия нового Лесного кодекса РФ. Вышеуказанный земельный участок располагался вдоль прибрежной полосы Амурской протоки, то есть относился к водоохраной зоне (в настоящее время – зона водного объекта, на которой запрещено размещение объектов капитального строительства).

О том, что на огороженном участке фактически построена не база отдыха, а коттеджи, которые владельцы именуют «домики для семейного отдыха», он узнал лишь в 2013 году, когда его пригласили сотрудники прокуратуры для проведения проверки. Так, вместе с работником прокуратуры, для осуществления замеров расстояния от одного из участков до межевых знаков, обозначающих границу заповедника, они приехали к базе. На стук вышел мужчина, который сказал, что он охранник, за забором находится частная территория, проход на которую посторонних лиц запрещен. После того, как помощник прокурора Хабаровского района сказала, что составит на него протокол, в связи с воспрепятствованием законной деятельности, тот позвонил кому-то, потом передал трубку работнику прокуратуры. После разговора их всё-таки пустили на огороженную территорию, где он увидел несколько построенных домов, которые никак не соответствовали тому назначению территории, которое предполагалось первоначально, при выборе земельного участка. Так, насколько он помнит, одной из причин согласования им выбора земельного участка для строительства базы отдыха, послужило то, что при переговорах с представителями Фонда жилищного строительства предполагалась возможность совместной деятельности по развитию туризма, в целях экологического просвещения граждан, для чего туристы, посещающие с экскурсиями Большехехцирский заповедник, могли бы останавливаться для кратковременного отдыха и проживания на территории базы, где им также обеспечивалась бы возможность питания. Однако фактически на данной территории были возведены частные дома, где такая возможность отсутствует. Администрацией заповедника строительство таких объектов не согласовывалось. В ходе совместных с прокуратурой проверок и совещаний ему стало известно, что дома на участках построены главой Хабаровского района ФИО6, а также руководством администрации г. Хабаровска ФИО14 и ФИО12

Так как периметр заповедника составляет 140 км. и охранная зона проходит в том числе в лесу и иных труднодоступных местах, то соответствующие предупреждающие знаки об охранной зоне заповедника установлены вдоль дорог, рек, а также иных местах, в районе размещения социальных объектов.

При начале выполнения работ по межеванию границы заповедника, законодательного требования о необходимости внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об охранной зоне, не было. Такое требование появилось только в 2009 году, при этом постановление Правительства РФ о порядке утверждения Положения об охранной зоне, в том числе охранных зонах особо охраняемых природных территорий, принято только в начале 2015 года. В связи с этим в текущем году ФГБУ «Заповедное Приамурье» подготовлен новый проект Положения об охранной зоне Большехехцирского заповедника с приложением картографического описания (схемы) границ охранной зоны, в которую входит, в том числе, территория в районе ручья Соснинского, в настоящее время застроенная коттеджами ФИО35, ФИО143, ФИО142. Подготовленный проект направлен в Минприроды России.

Отсутствие вновь утвержденного Положения и внесенных в Кадастр границ охранной зоны, не означает, что охранная зона отсутствует, и не предполагает возможности игнорирования ограниченного режима хозяйственной деятельности на её территории. Тем более о наличии охранной зоны и о том, что предоставленный Фонду жилищного строительства земельный участок для строительства базы отдыха, входит в неё, было известно сотрудникам администрации Хабаровского района, Фонда жилищного строительства и иным заинтересованным лицам, так как о наличии охранной зоны указывалось в документах согласования при предоставлении земельного участка. Том 47 л.д. 179-188, 189-194.

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО113, суд принимает их как достоверные. Из указанных показаний следует, что строительством на участке близь ручья Соснинского в 2009г. занималось ООО «ФЖС», сотрудники которого приезжали в заповедник, получали соответствующие разрешения для проезда строительной техники.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО114 следует, что земельный участок и дом, по адресу: <адрес>, расположены в районе 29 км дороги Хабаровск – Казакевичево, в сторону Амурской протоки. Ранее указанный участок находился на территории, принадлежащей совхозу «Авангард», где располагалось пасечное хозяйство. Примерно в середине 90-х г.г., отец оформил землю себе в собственность. В то время пасека располагалась на землях Краснореченского совхоза, поэтому никаких вопросов при оформлении земли, связанных с расположением рядом Большехехцирского заповедника, не возникало. После смерти отца в 1995 году земельный участок по наследству перешел ему и он оформил его в свою собственность. Затем, силами семьи на земельном участке был возведен жилой дом, иные хозяйственные постройки. Каким именно образом он регистрировал дом и оформлял его, как объект недвижимого имущества, себе в собственность – не помнит, так как прошло много времени. Помнит, что долгое время ходил по различным инстанциям; несколько раз дом и земельный участок переоформлялись. Ранее, в период с 2007 по 2010 год он работал в Большехехцирском заповеднике, на территории экологического центра, расположенного возле ручья Соснинского. В период работы видел, что на территории, расположенной по дороге в экологический центр была организована зона отдыха, на которой были поставлены скамейки, столы, мангалы, организованы навесы для отдыха граждан. Затем какие-то люди приезжали на указанную территорию, производили какие-то замеры. Из беседы с ними он узнал, что на данной территории планируется строительство. Позднее на этом участке началась расчистка территории от деревьев и кустарников, а потом – строительство домов. Для строительства приезжала различная строительная техника, и рабочие. Строительство домов было в основном завершено в 2011 году, в тот же год, осенью, владельцами домов было организовано асфальтирование дороги, ведущей к построенной базе. При этом территория была огорожена высоким металлическим забором, нанята охрана из числа местных жителей. К территории подведено электричество. Том 48 л.д. 171-173.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО115 следует, что он работал сварщиком в различных компаниях с 2009 по 2011г.г. В ООО «Строительно-торговая компания» работал около года с 2009 года. Он принимал участие в строительно-монтажных работах на участке в районе ручья Соснинского у с. Казакевичево Хабаровского района, а именно изготовлении металлоконструкции кровли. На объекте строились 5 коттеджей, за какой период они отстроились, точно сказать не может. Частично вырубался лес. Пропуска не выписывали. Как ему известно, заказчиками строительства домов являлись лица из органов власти, в том числе, ФИО143, ФИО58, ФИО35. Проектно-сметную документацию он не видел. Том 44 л.д. 192-194.

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №5 следует, что он работал в ООО «Авангард», которое, также как ООО «Строительно-торговая компания» входило в сеть компаний под руководством ФИО58 А.В. Он принимал участие в выполнении строительно-монтажных работ на участке в районе ручья Соснинского у с. Казакевичево Хабаровского района. С какого года началось строительство, пояснить затруднился. Строительство длилось 2 года. На объект он заехал, когда были вырублены деревья, участки разбиты на сектора. При производстве работ использовались погрузчик, экскаватор, несколько самосвалов, кран. Использовались следующие строительные материалы: кирпич, бетон, арматура, щебень, песок, пиломатериалы, металлоконструкции, облицовочные материалы. С целью проезда на территории никаких пропусков не выписывалось. На объекте всего было 6 домов, 5 из которых строила их компания. Дома были двухэтажные, четыре дома площадью по 250 кв.м., два дома – примерно по 300 кв.м. Все дома строились одновременно, в течение двух лет. Также спустя полгода после начала строительства был поставлен забор высотой 2 метра. Том 44 л.д. 207-209.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО7 следует, что в 2007 – 2008 годах она увидела объявление «Фонда жилищного строительства» о том, что предлагаются в аренду земельные участки. Работники Фонда рассказали, что предлагаются в аренду на 49 лет земельные участки, расположенные за селом Бычиха Хабаровского района, в районе 28 км автодороги Хабаровск - Казакевичево. Затем она ездила для осмотра предлагаемого участка, к которому вела лесная грунтовая дорога. Территория, на которой располагались предлагаемые участки, представляла из себя заросшую деревьями и кустарниками территорию, через которую вела такая же лесная дорога к реке. Работники Фонда сообщили, что участки планируют также приобрести ФИО58, ФИО234 Свидетель №4, ФИО13 Когда она узнала, что один из участков принадлежит семье ФИО35, не помнит. Затем с ней был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды. После заключения договора она обратилась в компанию «Землеустройство» для подготовки схемы планировочной организации земельного участка. Для оказания услуг ею была выдана нотариально удостоверенная доверенность девушке по имени Елена, возможно её фамилия Свидетель №11, которая оказывала услуги по подготовке документов и представлению её интересов, связанных с регистрацией прав на земельный участок, а также на последующий объект недвижимости, который она планировала построить на участке. Впоследствии та самостоятельно, от её имени, занималась решением всех вопросов, связанных с оформлением документов, связанных с регистрацией прав на земельный участок и построенный дом, в различных государственных органах. Для разработки проекта дома, который планировалось ФИО9, она обратилась в проектную организацию. Из требований к помещениям в доме была прежде всего возможность отдохнуть, преимущественно в выходные дни, с семьей, так как в иное время посещать дом, либо жить там некогда. Сдавать в аренду дом она не планировала. По проекту дом представлял из себя двухэтажное здание (второй этаж – мансардный), в котором на первом этаже есть бойлерная, тамбурная, санузел, прихожая, спальная комната, подсобное помещение, зал, кухня и веранда, на втором этаже – детская комната, бытовая комната, санузел, кабинет, две спальных комнаты. После заключения договора аренды земельного участка, через некоторое время ей позвонил мужчина, представившийся ФИО58, который сказал, что также приобрел соседний земельный участок, на котором собирается строить дом, и предложил услуги по строительству, пояснив, что является строителем и владельцем строительной организации, у которой есть свой бетонный завод. Она передала ФИО58 проект дома и заключила с ним договор. Стоимость работ по договору составила 7 – 8 млн. рублей. Период выполнения работ она не помнит, для контроля за ходом выполнения работ она приезжала на участок примерно один раз в две недели. Видела, что параллельно велось строительство домов на других участках. Насколько она знает, на каких-то других участках организацией строительства также занимался ФИО58. Уточнила, что проект дома, который был возведен на приобретенном ею земельном участке в районе ручья Соснинского у с. Казакевичево, она заказывала в 2005 году в архитектурной мастерской по ул. Лермонтова г. Хабаровска. В то время она также рассматривала возможность приобретения земельного участка в селе Казакевичево, в связи с чем заказала изготовление проекта дома, однако впоследствии реализовать планы по строительству дома в с. Казакевичево не получилось, а проект остался. После чего, когда появилась возможность строительства на земельном участке, право аренды которого было ею приобретено у Фонда жилищного строительства, данный проект она передала для строительства ФИО58 А.В. Кроме того, насколько она помнит со слов ФИО58 А.В., проект своего дома, который тот строил на участке в районе ручья Соснинского, он нашёл в Интернете. В начале строительства на земельных участках в районе ручья Соснинского ФИО58 А.В. был поставлен забор по периметру территории, в том числе – параллельно береговой линии, на расстоянии примерно около 50 метров от берега. Через некоторое время после постройки дома, в Фонде жилищного строительства ей сообщили о возможности получения земельного участка в собственность. Оформлением документов также занималась работник ООО «Землеустройство» Елена. ФИО58 занимался организацией асфальтирования проездов между участками, а также асфальтированием дороги, которая ведет к участкам от трассы Хабаровск – Казакевичево. Также ФИО58 нанимал охрану территории. На асфальтирование дороги арендаторы (собственники) земельных участков «сбрасывались» все вместе. С ФИО6 она знакома, но с ним не общается. Ей известно, что её супруг знаком с ФИО35 по работе. ФИО6 она видела несколько раз на соседнем участке на территории возле ручья Соснинский, а также встречалась во время различных праздников, куда приглашались одновременно её муж и ФИО6 Со слов работников Фонда ей было известно, что территория ранее предназначалась для строительства базы отдыха, однако впоследствии в связи с финансовыми трудностями планы изменились и было решено территорию разделить на земельные участки, которые передать в аренду физическим лицам. В период строительства она приезжала контролировать выполнение работ примерно 1 раз в 2 недели, после окончания строительства она с семьей приезжает отдыхать в дом практически каждые выходные. (Том 48 л.д. 215-221, 222-224).

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО7, суд принимает их как достоверные, так как они согласуются с исследованными доказательствами и свидетельствуют, что к строительству дома на участке у ручья Соснинского она преступила после заключения договора аренды с ООО «ФЖС», и использовать дом для проживания не намеревалась.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО121 следует, что с 1991 года он работал в Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам по Хабаровскому краю, затем примерно в 2005 – 2006 г.г. – управлении Роснедвижимости по Хабаровскому краю, а в 2010 году Роснедвижимость была ликвидирована и её полномочия переданы в Росреестр. В 2008 году он занимал должность начальника Западного межрайонного отдела управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю, Хабаровский район. В период работы в Западном межрайонном отделе управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю была принята практика выдачи по обращениям физических и юридических лиц заключений о категории земельных участков, в отношении которых проводится процедура выбора и согласования. Такая практика была введена на основе договоренности между руководством администрации района и отдела, для того, чтобы ускорить рассмотрение документов по выбору земельных участков на территории Хабаровского района. При этом выдача таких заключений никакими нормативными правовыми актами предусмотрена не была и основанием для принятия юридически значимых решений не являлась, носила лишь справочный характер. Для принятия решений следовало опираться на те сведения, которые содержались в государственном земельном кадастре (если они были).

Относительно земельного участка, находившегося в пользовании санатория «Дружба» в с. Бычиха Хабаровского района пояснил, что помнит, что в 2007 – 2008 г.г. велась какая-то работа, связанная с разделением территории санатория и последующей передачей части территории под застройку.

При подписании заключения от 01.02.2008 № 25/44 на имя ФИО122, в котором указывается, что испрашиваемый земельный участок для комплексной застройки территории, расположенный в с.Бычиха (бывшие земли дома отдыха «Дружба»), имеет категорию земель – земли населенных пунктов, он руководствовался материалами, имевшимися в Государственном фонде данных, а именно Материалами по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Бычихинского сельского Совета народных депутатов Хабаровского района Хабаровского края, подготовленных институтом Дальгипрозем в 1991 году. Возможно, изучив данные материалы и чертеж границ, в то время он сделал вывод, что земельный участок дома отдыха «Дружба» передан Бычихинскому сельскому совету с изъятием, а следовательно переведен в земли населенных пунктов, что и послужило причиной подписания им соответствующего заключения. Допускает, что при изучении материалов он мог ошибиться. Тем не менее, насколько ему известно, вместе с заключением в отдел архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского района для решения вопроса о выборе земельного участке был предоставлен подписанный им кадастровый план территории, где была указана категория испрашиваемого земельного участка, учтенная в государственном земельном кадастре.

После предъявления свидетелю ФИО121 для обозрения решения от 20.11.2008 № Ф17/08-3079 «О приостановлении учета изменений объекта недвижимости», согласно которому при рассмотрении представленных документов, связанных с разделением земельного участка №, выявлены противоречия в части категории исходного и образуемых земельных участков («земли особо охраняемых территорий и объектов» и «земли населенных пунктов»), так как в ЕГРЗ данный участок учтен с категорией «земли особо охраняемых территорий и объектов», а также решения от 17.12.2008 № Ф17/08-3548 «Об учете изменений объекта недвижимости», согласно которому, на основании дополнительно представленного постановления главы Хабаровского муниципального района от 04.12.2008 №, изменения объекта недвижимости – земельного участка №, учтены и на кадастровый учет постановлены три земельных участка (в т.ч. №) с категорией земель (земли населенных пунктов), отличающейся от исходного участка, на вопрос о причинах принятия такого решения пояснил, что в пункте 7 постановления от 04.12.2008 № содержится решение о зачислении земельных участков в земли населенных пунктов. Таким образом, главой района произведен перевод земельных участков из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в земли населенных пунктов. По этой причине три вновь образованных земельных участка, в т.ч. № поставлены на кадастровый учет с категорией земель населенных пунктов. Он полагал, что глава органа местного самоуправления наделен полномочиями по переводу земель из одной категории в другую, в связи с этим подписал решение об учете изменений. Том 32 л.д. 53-57, 58-63.

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО121, суд принимает их как достоверные, поскольку они согласуются с исследованными доказательствами, в частности с показаниями свидетеля Свидетель №13, ФИО145, ФИО2, подсудимой ФИО10 об обстоятельствах отнесения земельного участка № к категории земель населенных пунктов при выдаче заключения от 01.02.2008 № 25/44.

Согласно копии акта на право пользования землей от 25.05.1974, исполнительным комитетом Хабаровского районного Совета депутатов трудящихся дому отдыха «Дружба» в постоянное пользование отведено 12,4 га земли, которая должна использоваться строго по назначению. Землепользование записано в государственной книге регистрации землепользований за № 89 от 25.05.1974. (т.5 л.д. 202-205)

Согласно копии государственного акта на право пользования землей А-I № от 10.05.1988, исполнительным комитетом Хабаровского районного Совета народных депутатов за землепользователем – домом отдыха «Дружба» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 12,4 гектаров земли для строительства дома отдыха. (т.5 л.д. 206-212)

Согласно схеме генерального плана застройки п. Бычиха Хабаровского района Хабаровского края, выполненной в 1990 году проектным институтом «Хабаровскагропромпроект», в том числе схеме генерального плана поселка 1991 года (инв. № 99542 от 21.02.91), на которой в левой части выполнен «План административно-хозяйственного деления Бычихинского сельского Совета», где заштрихована территория существующего поселка. Территория имеющегося на плане дома отдыха «Дружба» в заштрихованную территорию не включена. (т.35 л.д. 55)

Согласно копии материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Бычихинского сельского Совета народных депутатов Хабаровского района Хабаровского края, составленных Дальневосточным государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству (ДальНИИгипрозем) в 1991 году, земельный участок дома отдыха «Дружба» передан в ведение Бычихинского сельского Совета народных депутатов без изъятия у пользователя и относится к землям постороннего назначения. (т.7 л.д. 116-161)

Согласно копии материалов по восстановлению и инвентаризации земель дома отдыха «Дружба» с. Бычиха Хабаровского района, подготовленных ДальНИИгипрозем в 2001 году, инв. № 4069, в них имеются:

пояснительная записка; план границ и акт установления (восстановления) границ землепользования; план земельного участка филиала ОАО «Хабаровсккурорт» дом отдыха «Дружба», составленный 10.10.2001, из которого следует, что указанному земельному участку присвоен кадастровый №, площадь участка составляет 14,95 га, основное целевое назначение земель: земли рекреационного назначения, цель предоставления участка: для размещения спальных корпусов, административных зданий; свидетельство о праве собственности на землю № 137, согласно которому дому отдыха «Дружба» решением Бычихинского с/Совета от 27.01.1993 № 32 для размещения спальных корпусов, адм. зданий, зоны отдыха предоставлен в постоянное пользование земельный участок; постановление главы муниципального образования села Бычиха Хабаровского района Хабаровского края от 26.10.2001 № 90 «О проведении инвентаризации земель, находящихся в пользовании ОАО «Дом отдыха «Дружба», в соответствии с которым и.о. ФИО144 муниципального образования ФИО102 постановил считать земельный участок, расположенный в с. Бычиха Хабаровского района Хабаровского края, находящийся в пользовании ОАО «Дом отдыха «Дружба» освоенным общей площадью 149500 кв.м., кадастровый № и используемым по назначению. (т.5 л.д. 213-229)

Согласно копии перечня ранее учтенных земельных участков от 08.12.2004 № 411 села Бычиха, в нем содержится «Поквартальная разбивка земельных участков на территории администрации с. Бычиха на 01.01.2002», где указаны земельные участки, в том числе участок с номером «0051», дата регистрации – 11.10.2001, владелец – ОАО д/о «Дружба», с. Бычиха, примечание – 14,95 га; копия журнала учета кадастровых номеров Хабаровского района кадастрового квартала 27:17:600502. (т.35 л.д. 177-182, 183-187)

Согласно копии землеустроительного дела по установлению и согласованию границ землепользования ОАО «Санаторий «Дружба», подготовленного в 2007 году МУП «Землеустроитель», предоставленному управлением Росреестра по Хабаровскому краю в материалах указанного землеустроительного дела имеются:

копия кадастрового плана (выписки из государственного земельного кадастра) от 09.01.2007 № В17/07-0007 земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:0035, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющего разрешенное использование: санаторий «Дружба»;

копия государственного акта на право пользования землей A-I №, выданного 10.05.1988 Дому отдыха «Дружба» о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 12,4 га земли для строительства дома отдыха;

копия свидетельства о праве собственности на землю от 10.02.1993 № 157, выданного дому отдыха «Дружба» в том, что ему решением Бычихинского сельского Совета от 27.01.1993 № 32 в постоянное пользование предоставлен земельный участок 12,4 га для размещения спальных корпусов, административных зданий, зоны отдыха. (т.35 л.д. 59-93)

Давая оценку приведенным выше документа, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № являлся ранее учтенным земельным участком площадью 149500 кв.м. с кадастровым номером №, и поставлен на кадастровый учет с категорией «особо охраняемые территории и объекты».

Согласно решению Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20.05.2014 по делу № 2-3107/2014 по заявлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Гулягина Ю.А. о признании пункта 7 постановления главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 04.12.2008 № 1999 «О прекращении аренды земельного участка и предоставления в аренду земельного участка» противоречащим закону и недействительным с момента издания, исковые требования удовлетворены.

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определение Хабаровского краевого суда от 25.07.2014 по делу № 33-4652 (т.58 л.д. 2-9)

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.12.2013 по делу № 2-1226/2013, признано незаконным и отменено постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО31»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 11.02.2013 № 36/13 земельного участка с кадастровым номером №; применены последствия недействительности ничтожной сделки,

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 11.04.2014 по делу № 33-1836, решение в указанной части оставлено без изменения.

Согласно Решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.12.2013 по делу № 2-1227/2013, признано незаконным и отменено постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.02.2013 г. № 164 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО29»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 15.02.2013 № 38/13 земельного участка с кадастровым номером №; применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 16.04.2014 по делу № 33-1773/2014, указанное выше решение в данной части оставлено без изменения.

Согласно Решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.12.2014 по делу № 2-1008/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3945 «О предоставлении земельного участка в собственность Свидетель №2», признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2013 № 19/13, применены последствия недействительности указанного договора; внести в государственный кадастр недвижимости запись относительно категории объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 16.04.2014 по делу № 33-1646/2014, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.12.2013 по делу № 2-1016/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3944 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО24» удовлетворен; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2013 № 20/13, применены последствия недействительности указанного договора; внести в государственный кадастр недвижимости запись относительно категории объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 19.03.2014 по делу № 33-1498/2014, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.12.2013 по делу № 2-1082/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3946 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО19» удовлетворен; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2013 № 22/13, применены последствия недействительности указанного договора; внести в государственный кадастр недвижимости запись относительно категории объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 27:17:0600502:330 – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Апелляционным определение Хабаровского краевого суда от 21.03.2014 по делу № 33-1645/2014, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.12.2013 по делу № 2-1081/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3949 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО23»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 25.01.2013 № 27/13, применены последствия недействительности указанного договора. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 02.04.2014 по делу № 33-1453, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.12.2013 по делу № 2-1092/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 21.01.2013 № 76 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО28»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 15.02.2013 № 40/13, применены последствия недействительности указанного договора; внести в государственный кадастр недвижимости запись относительно категории объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Апелляционным определение Хабаровского краевого суда от 02.04.2014 по делу № 33-1164, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.12.2013 по делу № 2-1093/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3947 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО20»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2013 № 23/13, применены последствия недействительности указанного договора; внести в государственный кадастр недвижимости запись относительно категории объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 26.03.2014 по делу № 33-1611, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.12.2013 по делу № 2-1094/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 01.02.2013 № 163 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО30»; внести в государственный кадастр недвижимости запись относительно категории объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 09.04.2014 по делу № 33-1614, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.12.2013 по делу № 2-1141/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3943 «О предоставлении земельного участка в собственность Свидетель №7»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2013 № 21/13, применены последствия недействительности указанного договора. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 09.04.2014 по делу № 33-1481, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.12.2013 по делу № 2-1143/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 21.01.2013 № 79 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО27»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 15.02.2013 № 39/13, применены последствия недействительности указанного договора. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определение Хабаровского краевого суда от 02.04.2014 по делу № 33-1210/2014, которым решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.12.2013 по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, в части применения последствий недействительности сделки изменено и принято по делу новое решение, в том числе об обязании внесения в государственный кадастр недвижимости записи о категории земельного участка с кадастровым номером № – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)». В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.12.2013 по делу № 2-1229/2013, признано незаконным и отменено постановление администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2012 г. № 3660 «О предоставлении земельного участка в собственность дачному некоммерческому товариществу «Хехцир».

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 21.03.2014 по делу № 33-1165/2014, указанное выше решение оставлено без изменения; дополнено в резолютивной части абзацем о внесении в государственный кадастр недвижимости записи о категории земельного участка с кадастровым номером № – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)».

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.01.2014 по делу № 2-1230/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3950 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО22»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2013 № 13/13, применены последствия недействительности указанного договора. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 23.04.2014 по делу № 33-1997, которым решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.01.2014 по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, в части отказа в удовлетворении требований об обязании произвести в государственном реестре недвижимости учет сведений об объекте недвижимости, отменено и вынесено в этой части новое решение: обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю произвести в государственном реестре недвижимости учет сведений о земельном участке № с отнесением к категории земель – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)». В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.12.2013 по делу № 2-1231/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3938 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО26»; признан недействительным договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № от 21.01.2013 № 17/13, применены последствия недействительности указанного договора, внесены в государственный кадастр недвижимости запись относительно категории указанных объектов недвижимости – «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)». В остальной части иска отказано.

Апелляционным определение Хабаровского краевого суда от 14.03.2014 по делу № 33-1211, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.12.2013 по делу № 2-1232/2013, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3942 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО25»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 21.01.2013 № 18/13, применены последствия недействительности указанного договора. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28.03.2014 по делу № 33-1197, указанное выше решение оставлено без изменения.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.01.2014 по делу № 2-06/2014, признано незаконным и недействующим постановление администрации Хабаровского муниципального района от 22.01.2013 № 93 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО32»; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 29.01.2013 № 32/13, применены последствия недействительности указанного договора. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определение Хабаровского краевого суда от 07.05.2014 по делу № 33-2170, указанное выше решение оставлено без изменения. (т.58 л.д. 14-264)

Согласно протоколу выемки от 24.03.2014 в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Хабаровскому краю, были изъяты следующие документы:

Материалы кадастрового дела объекта недвижимости №, в котором имеются следующие документы:

заявка ОАО «Хабаровсккурорт» в ФГУ ЗКП по Хабаровскому краю № У17/05-1777 от 04.07.2005 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, с отметкой о постановке на кадастровый учет от 10.08.2005,

постановление и.о. главы муниципального образования села Бычиха Хабаровского района Хабаровского края от 26.10.2001 № 90 «О проведении инвентаризации земель, находящихся в пользовании ОАО «Дом отдыха «Дружба»,

описание земельного участка в составе чертежа границ земельного участка, описания границ и сведений о земельном участке, выполненное 31.05.2005, согласованное Западным межрайонным отделом управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю, отделом архитектуры Хабаровского района, администрацией сельского муниципального образования, в котором указана категория земель земельного участка ОАО «Хабаровсккурорт» площадью 14,95 га – земли рекреационного назначения и цель предоставления участка – для организации отдыха,

заявка ОАО «Хабаровсккурорт» в ФГУ ЗКП по Хабаровскому краю от 10.07.2006 о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о земельном участке №,

копия распоряжения главы сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.08.2005 № 46р «О предоставлении в аренду земельного участка ОАО «Хабаровсккурорт», согласно которому ОАО «Хабаровсккурорт» предоставляется в аренду земельный участок площадью 14,95 га, расположенный по адресу: село Бычиха Хабаровского муниципального района, для организации отдыха. Категория земель – земли рекреационного назначения,

заявка ОАО «Хабаровсккурорт» в ФГУ ЗКП по Хабаровскому краю от 26.07.2006 о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о земельном участке №,

кадастровый план (выписка из государственного земельного кадастра) от 26.07.2006 № В17/06-3535 земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий номер №), в котором отражена категория земель: «земли особо охраняемых территорий» и разрешенное использование: «санаторий «Дружба»,

кадастровая выписка от 13.11.2008 № С17/08-7115 о земельном участке с кадастровым номером № (предыдущий номер №), в котором указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 26.10.2001; категория земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», разрешенное использование/назначение: «санаторий «Дружба»; вид права: государственная собственность; особые отметки: статья ГК РФ № 214; кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №

форма учета сведений о земельном участке в Государственном реестре земель, из которой следует, что строка 9 сведений о земельном участке № (разрешенное использование) изменена 26.07.2006 на «санаторий «Дружба».

Материалы кадастрового дела объекта недвижимости №, в котором имеются следующие документы:

заявление представителя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района от 15.05.2009 в Западный межрайонный отдел Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю Хабаровский район, о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, с приложением копий постановления главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 26.08.2008 № 1137 «О предварительном согласовании места размещения земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории Дачному некоммерческому товариществу «Хехцир» в селе Бычиха» и постановления от 10.03.2009 № 525 «О внесении изменения в постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № 1137 и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка»,

решение начальника Западного межрайонного отдела Хабаровский район Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю от 25.05.2009 № Ф17/09-2109 «Об учете изменений объекта недвижимости», согласно которому, на основании представленных документов принято решение учесть изменения объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №,

Материалы кадастрового дела объекта недвижимости №, в котором имеются следующие документы:

заявление ДНТ «Хехцир» от 30.08.2012 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю, о постановке на государственный кадастровый учет восемнадцати земельный участков, расположенных в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная с. Бычиха Хабаровского района Хабаровского края, в соответствии с межевым планом от 29.08.2012,

межевой план от 29.08.2012, подготовленный кадастровым инженером ООО «Геосервис-ДВ» в связи с образованием восемнадцати земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. В соответствии с планом образуются земельные участки, площади которых, указанные в проектной документации, корректировались и по факту составили: ЗУ1=2929 кв.м., ЗУ2=3734 кв.м., ЗУ3=2199 кв.м., ЗУ4=1620 кв.м., ЗУ5=1794 кв.м., ЗУ6=1752 кв.м., ЗУ7=2012 кв.м., ЗУ8=3000 кв.м., ЗУ9=3467 кв.м., ЗУ10=1583 кв.м., ЗУ11=1462 кв.м., ЗУ12=3287 кв.м., ЗУ13=2531 кв.м., ЗУ14=2473 кв.м., ЗУ15=1814 кв.м., ЗУ16=1961 кв.м., ЗУ17=2778 кв.м., ЗУ18=4736 кв.м.,

решение отдела кадастрового учета № 1 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от 05.09.2012 № о постановке на государственный кадастровый учет восемнадцати земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0600502:97.

Указанные документы были осмотрены и признаны вещественными доказательствами, приобщены к уголовному делу (т.29 л.д. 5-9, 10-18, 210-221)

Согласно протоколу выемки от 21.08.2014 в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю, было изъято кадастровое деле объекта недвижимости №, в котором имеются следующие документы:

заявление представителя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района от 18.11.2008 в Западный межрайонный отдел Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю Хабаровский район об изменении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №,

описание земельного участка, выполненное МУП «Землеустроитель», в составе чертежа границ земельного участка, описания границ, сведений о земельном участке, акта согласования, извещения о проведении собрания, приложений. Описанием предусмотрено образование в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № шести земельных участков, в том числе земельного участка, условно обозначенного с номером № площадью 47586±153 кв.м., относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и имеющего разрешенное использование: под санаторий,

решение Западного межрайонного отдела Хабаровский район Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю от 20.11.2008 № Ф17/08-3079 «О приостановлении учета изменений объекта недвижимости», в котором указано, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями. Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов муниципальной власти, подготовленных в соответствии с требованиями данного закона. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, при разделе которого образуются земельные участки. В предоставленных распорядительных актах главы района сведения о разделе земельного участка с кадастровым номером № и о категории земель образуемых участков носят противоречивый характер (земли населенного пункта и земли рекреационного назначения). В ЕГРЗ земельный участок с кадастровым номером № учтен с категорией «Земли особо охраняемых территорий и объектов»,

копия постановления главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 04.12.2008 № 1999 «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка»,

решение Западного межрайонного отдела Хабаровский район Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю от 17.12.2008 № Ф17/08-3548 «Об учете изменений объекта недвижимости», согласно которому, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением главы Хабаровского муниципального района от 04.12.2008 № 1999, принято решение учесть изменения объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №

Указанные документы были осмотрены и приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств (т.30 л.д. 2-7, 14-66, 68-69, 70, 88, 72, 100-107)

Согласно протоколу выемки от 11.03.2016 документов, были изъяты:

копия заявления председателя правления ДНТ «Хехцир» ФИО123 от 28.11.2007 главе администрации Хабаровского муниципального района ФИО6 о выборе земельного участка, расположенного на территории села Бычиха Хабаровского края, с целью размещения дачного некоммерческого товарищества «Хехцир», для проектирования границ земельных участков, разработки проекта организации и застройки территории, а также о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 47 600 кв.м. в собственность ДНТ «Хехцир». На заявлении имеется рукописная резолюция и подпись ФИО6,

копия кадастрового плана территории от 12.12.2007 № В17/07-9515, в части кадастрового квартала 27:17:600502, на котором отражен план (чертеж, схема) границ испрашиваемого земельного участка. В строке 8 указаны сведения о категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов,

список членов ДНТ «Хехцир», утвержденный протоколом общего собрания учредителей от 13.11.2007, в число которых входят: ФИО116, ФИО124, Свидетель №7, ФИО24, ФИО18, ФИО23, ФИО26,

письмо главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.04.2008 председателю дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» о выполнении работ по заявке. Согласно письму, в соответствии с заявлением подготовлены акт выбора и проект границ земельного участка от 21.04.2008 для ведения дачного хозяйства и организации застройки дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха,

копия страницы газеты «Сельская новь» от 5-11 мая 2008 года № 15, содержащей извещение администрацией Хабаровского муниципального района о начале формирования земельного участка, предполагаемых изменениях среды жизнедеятельности при обеспечении выбора земельного участка примерной площадью 3.2 га и последующем его предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории в селе Бычиха Хабаровского района Хабаровского края, заказчиком которого является дачное некоммерческое товарищество «Хехцир»,

заявление дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» от 06.06.2008 главе Хабаровского муниципального района ФИО6 об утверждении акта выбора земельного участка для строительства дачного товарищества «Хехцир» площадью 31 973 кв.м., расположенного в с. Бычиха в районе <адрес>, на котором имеется рукописная резолюция и подпись ФИО6 Указанные документы были осмотрены и приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств (т.40 л.д. 3-13, 26, 27, 28, 30-33, т. 41 л.д. 91-99,)

Согласно заявлению ДНТ «Хехцир» от 26.06.2009 главе Хабаровского муниципального района ФИО6 об утверждении проекта организации и застройки дачного некоммерческого товарищества «Хехцир», подготовке градостроительного плана земельного участка (кадастровый номер участка №), на нем выполнена рукописная резолюция и подпись ФИО6 (т.9 л.д. 194)

Согласно протоколу обыска от 20.01.2014, были изъяты следующие документы:

постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 26.08.2008 № 1137 «О предварительном согласовании места размещения земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории Дачному некоммерческому товариществу «Хехцир» в селе Бычиха», согласно которому утверждены проект границ земельного участка и акт выбора земельного участка от 21.04.2008; согласовано ДНТ «Хехцир» место размещения земельного участка примерной площадью 31973 кв.м., расположенного в районе пересечения улиц <адрес> (территория бывшего санатория «Дружба») в селе Бычиха Хабаровского района, для размещения земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир»;

постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 04.12.2008 № 1999 «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка», согласно которому, на основании заявлений ОАО «Хабаровсккурорт» и ОАО «Санаторий «Дружба» прекращается аренда ОАО «Хабаровсккурорт» на земельный участок общей площадью 149500 кв.м. с кадастровым номером № (п. 1); образован земельный участок площадью 47586 кв.м. путем разделения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли особо охраняемых территорий (рекреационного назначения) (п. 4); указанный в пункте 4 земельный участок, в числе других, зачислен в земли населенных пунктов (п. 7);

постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 10.03.2009 № 525 «О внесении изменения в постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № 1137 и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка», согласно которому утверждено дополнение от 04.02.2009 к акту выбора земельного участка от 21.04.2008 (п. 1); пункт 2 постановления главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № 1137 излагается в следующей редакции: «2. Согласовать Дачному некоммерческому товариществу «Хехцир» место размещения земельного участка площадью 47586 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в районе пересечения улиц <адрес> в селе Бычиха Хабаровского района Хабаровского края. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование: ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера.» (п. 2.1); пункт 3 излагается в следующей редакции: «3. Предоставить Дачному некоммерческому товариществу «Хехцир» в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № Таким образом, в соответствии с указанным постановлением принято решение о предоставлении ДНТ «Хехцир» ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, для которого изменен вид его разрешенного использования;

-заявление от имени председателя ДНТ «Хехцир» ФИО26 от 16.01.2009 главе Хабаровского муниципального района о внесении изменений в постановление от 26.08.2008 № 1137, на котором имеется рукописная резолюция и подпись ФИО6;

-копия кадастрового паспорта от 18.12.2008 № В17/08-4880 земельного участка с кадастровым номером №, в строке 4 которого указан предыдущий номер: №, в строке 8 указаны сведения о категории земель – земли населенных пунктов, в строке 9 – сведения о разрешенном использовании: «под санаторий», в строке 16 – отметка о том, что предыдущий кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №,

-копия кадастрового плана территории от 12.12.2007 № В17/07-9515, в части кадастрового квартала № на котором отражен план (чертеж, схема) границ испрашиваемого земельного участка. Указаны сведения о категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 24.07.2009 № «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха, согласно которому утверждена прилагаемая проектная документация «Проект организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в с.Бычиха Хабаровского района» в составе: проекта организации и застройки, проекта межевания и градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 47586 кв.м.,

-проект организации и застройки дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в районе села Бычиха, которым предусмотрено, что на территории дачного товарищества расположены 17 дачных участков средней площадью 2000 кв.м.,

-градостроительный план № RU27517000-267 от 24.07.2009 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с которым предусматриваются 17 участков для размещения индивидуальных жилых домов (дач), площадь 16 из которых составляет от 0,158 до 0,348 га.,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.12.2012 № 3950 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО22», согласно которому, постановление администрации Хабаровского муниципального района от 24.07.2009 № 2132 «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха», принято решение предоставить ФИО22 в собственность за плату земельный участок площадью 1620 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.12.2012 № 3949 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО23», согласно которому, принято решение предоставить ФИО23 в собственность за плату земельный участок площадью 3734 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.12.2012 № 3947 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО20», принято решение предоставить ФИО20 в собственность за плату земельный участок площадью 3467 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление ФИО144 ФИО21 муниципального района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО19», согласно которому, принято решение предоставить ФИО19 в собственность за плату земельный участок площадью 2778 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.12.2012 № 3945 «О предоставлении земельного участка в собственность Свидетель №2», согласно которому, принято решение предоставить Свидетель №2 в собственность за плату земельный участок площадью 2531 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц №. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.12.2012 № 3944 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО24», согласно которому, принято решение предоставить ФИО24 в собственность за плату земельный участок площадью 1794 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.12.2012 № 3943 «О предоставлении земельного участка в собственность Свидетель №7», согласно которому, принято решение предоставить Свидетель №7 в собственность за плату земельный участок площадью 1752 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.12.2012 № 3942 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО25», согласно которому, принято решение предоставить ФИО25 в собственность за плату земельный участок площадью 2199 кв.м. с кадастровым номером 27:17:0600502:339, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: <адрес>, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 29.12.2012 № 3938 «О предоставлении земельных участков в собственность ФИО26», принято решение предоставить ФИО26 в собственность за плату земельные участки: площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов; площадью 1814 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов; площадью 1961 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц №. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 30.11.2012 № 3660 «О предоставлении земельного участка в собственность ДНТ «Хехцир», согласно которому, принято решение предоставить ДНТ «Хехцир» в собственность бесплатно земельный участок площадью 4736 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 21.01.2013 № 79 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО27», принято решение предоставить ФИО27 в собственность за плату земельный участок площадью 3287 кв.м. с кадастровым номером № разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 21.01.2013 № 76 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО28», согласно которому, принято решение предоставить ФИО28 в собственность за плату земельный участок площадью 2473 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 01.02.2013 № 164 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО29», согласно которому, принято решение предоставить ФИО29 в собственность за плату земельный участок площадью 1583 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 01.02.2013 № 163 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО30», согласно которому, принято решение предоставить ФИО30 в собственность за плату земельный участок площадью 2012 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов,

-постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 01.02.2013 № 162 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО31», согласно которому, принято решение предоставить ФИО31 в собственность за плату земельный участок площадью 1462 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная. Категория земель – земли населенных пунктов. Указанные документы были осмотрены и приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств (т.23 л.д. 5-12, 46-59, 67-117, 132-141, 165, т. 26 л.д. 1-62)

Согласно копии постановления главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 от 22.01.2013 № 92 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО32», принято решение предоставить ФИО32 в собственность за плату земельный участок площадью 2929 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера. Местоположение земельного участка: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. (т.22 л.д. 266-267)

Согласно протоколу выемки от 19.08.2014, в администрации сельского поселения «Село «Бычиха» Хабаровского района Хабаровского края, были изъяты:

-постановление главы сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.10.2011 № 81 «О проведении работ по расчистке земельного участка», согласно которому, по результатам рассмотрения представленного ФИО6 заявления, разрешено проведение работ по расчистке земельного участка от древесно-кустарниковой растительности по <адрес>, участок № в селе Бычиха;

-копия постановления главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 04.07.2011 № 1327 «О предоставлении земельного участка в собственность ОАО «Санаторий «Дружба», согласно которому в собственность ОАО «Санаторий «Дружба» предоставляется земельный участок площадью 51274 кв.м. с кадастровым номером №, для эксплуатации объектов недвижимого имущества. Местоположение земельного участка: <адрес> Хабаровского района Хабаровского края. Категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов;

-копия постановления главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 15.03.2011 № 446 «О предоставлении в собственность земельного участка ООО «Хабаровсккурорт-ДВ», согласно которому в собственность ООО «Хабаровсккурорт-ДВ» предоставляется земельный участок с кадастровым номером № площадью 21731 кв.м., расположенный в с. Бычиха, санаторий «Дружба» Хабаровского района Хабаровского края, для эксплуатации объектов недвижимого имущества. Категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов;

-копия постановления главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 09.07.2010 № 1993 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Хабаровсккурорт-ДВ», согласно которому в аренду ООО «Хабаровсккурорт-ДВ» передаются земельные участки площадью 9788 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 3193 кв.м. с кадастровым номером №, для эксплуатации объектов недвижимого имущества, расположенные на расстоянии 290 м. и 360 м. от перекрестка улиц <адрес> с. Бычиха Хабаровского района Хабаровского края. Категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения). Указанные документы были осмотрены и приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств (т.26 л.д. 70-74, 92, 133-134, 148, 181-195)

Согласно протоколу выемки от 11.03.2014, были изъяты:

-заявление представителя ДНТ «Хехцир» ФИО91 от 27.03.2009 о государственной регистрации договора аренды земель населенных пунктов от 13.03.2009 № 229/09, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

-кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 18.12.2008 № В17/08-4880 земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости 17.12.2008, категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под санаторий;

-извещение государственного регистратора управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 10.04.2009 в адрес председателя правления ДНТ «Хехцир» ФИО26 о приостановлении государственной регистрации договора аренды земель населенных пунктов № 229/09 от 13.03.2009 на земельный участок №, в связи с наличием противоречий в части описания местоположения объекта и разрешенного использования.;

-извещение государственного регистратора управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 12.05.2009 в адрес председателя правления ДНТ «Хехцир» ФИО26 о необходимости устранения причин, препятствующих государственной регистрации договора аренды земель населенных пунктов № 229/09 от 13.03.2009 на земельный участок №, в связи с наличием несоответствий в представленных документах. В числе противоречий указано, что кадастровый паспорт земельного участка от 18.12.2008 содержит сведения о разрешенном использовании: под санаторий. Однако, по договору аренды № 229/09 от 13.03.2009 целевое использование земельного участка – ведение дачного хозяйства, организация и застройка дачами и объектами недвижимости рекреационного характера; необходимо представить документы, устраняющие данные несоответствия в описании земельного участка в кадастровом паспорте и договоре аренды;

-заявление представителя ДНТ «Хехцир» ФИО91 от 02.06.2009 о принятии дополнительных документов (кадастрового паспорта земельного участка от 25.05.2009) для регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, кадастровый №;

-кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 25.05.2009 № 2717/213/09-0522 земельного участка с кадастровым номером №, в котором указаны категория земель – земли населенных пунктов и разрешенное использование – ведение дачного хозяйства, организация застройки дачами и объектами недвижимости рекреационного характера;

-заявление ФИО24 от 06.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0600502:327, площадью 1794 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3944;

-договор № 20/13 от 21.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1794 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3944, с ФИО24;

-заявление Свидетель №7 от 06.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1752 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3943;

-договор № 21/13 от 21.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1752 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 №, с Свидетель №7;

-заявление ФИО29 от 15.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0600502:329, площадью 1583 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 15.02.2013 № 164;

-договор № 38/13 от 15.02.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1583 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 01.02.2013 №, с ФИО29;

-заявление ФИО19 от 19.02.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2778 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3946;

-договор № 22/13 от 21.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2778 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 №, с ФИО19;

-заявление ФИО26 от 22.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3938;

-договор № 17/13 от 21.01.2013 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>, площадью 3000 кв.м., <адрес>, площадью 1814 кв.м., <адрес> площадью 1961 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 2938, с ФИО26;

-заявление ФИО32 от 01.04.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 2929 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес> в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 22.01.2013 № 92;

-договор № 32/13 от 29.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2929 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 22.01.2013 № 92, с ФИО32;

-заявление ФИО23 от 07.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 3734 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением ФИО21 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №;

-договор № 27/13 от 25.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3734 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3949, с ФИО23;

-заявление ФИО28 от 07.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2473 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц №, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 21.01.2013 № 76;

-договор № 40/13 от 15.02.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2473 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 21.01.2013 № 76, с ФИО28;

-заявление ФИО20 от 19.02.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3467 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц №, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3947;

-договор № 23/13 от 21.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3467 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3947, с ФИО20;

-заявление Свидетель №2 от 07.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2531 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3945;

-договор № 19/13 от 21.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2531 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3945, с Свидетель №2;

-заявление ФИО25 от 26.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2199 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3942;

-договор № 18/13 от 21.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2199 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3942, с ФИО235.;

-заявление ФИО22 от 14.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1620 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц Набережная и Лазурная, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3950;

-договор № 13/13 от 21.01.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1620 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 29.12.2012 № 3950, с ФИО22;

-заявление ФИО31 от 15.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1462 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 01.02.2013 № 162;

-договор № 36/13 от 11.02.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1462 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 01.02.2013 № 162, с ФИО31;

-заявление ФИО27 от 12.03.2013 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3287 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, в соответствии с представленными документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 21.01.2013 № 79;

-договор № 39/13 от 15.02.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3287 кв.м., заключенный управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 21.01.2013 № 79, с ФИО27;

Указанные документы были осмотрены и приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств (т.27 л.д. 5-20, 49-52, 59, 72-75, 92, 116, 143, 168, 190-191, 219; т.28 л.д. 1, 7, 30, 66, 116, 141, 165, 191, 219-249)

Согласно протоколу выемки документов от 07.07.2016 у свидетеля ФИО18, были изъяты:

протокол общего собрания учредителей о создании дачного некоммерческого товарищества от 01.10.2007 № 1, в соответствии с которым ФИО116, ФИО124, Свидетель №7, ФИО24, ФИО18, ФИО23, ФИО26 решили создать дачное некоммерческое товарищество с наименованием «Дачный поселок организованной застройки «Хехцир», утвердить его устав; утвердить состав правления: ФИО18, ФИО125, ФИО116; избрать председателем правления ФИО116; утвердить в должности ревизора ФИО26;

протокол общего собрания участников ДНТ «Хехцир» от 02.07.2008 № 1, в соответствии с которым из членов правления исключен и назначен ревизором товарищества ФИО116, от должности ревизора освобожден и принят в члены правления ФИО26;

протокол общего собрания членов правления ДНТ «Хехцир» от 02.07.2008 № 2, в соответствии с которым председателем правления избран ФИО26;

протокол общего собрания членов ДНТ «Хехцир» от 09.06.2009 № 6, в соответствии с которым приняты в участники товарищества ФИО25, ФИО28, ФИО22; участникам товарищества распределены земельные участки, установлены вступительный и целевой взносы;

протокол общего собрания членов ДНТ «Хехцир» от 18.06.2009 № 7, в соответствии с которым в участники товарищества принята ФИО27, которой выделен земельный участок № 12, установлены вступительный и целевой взнос;

протокол общего собрания членов ДНТ «Хехцир» от 01.07.2009 № 8, в соответствии с которым в участники товарищества принят ФИО30, которому выделен участок № 7, установлен вступительный взнос;

протокол общего собрания членов ДНТ «Хехцир» от 25.11.2010 № 14, в соответствии с которым в члены товарищества приняты ФИО19 и ФИО20, которым предоставлены участки № 17 и № 9, установлены целевые и вступительные взносы.

протокол общего собрания членов ДНТ «Хехцир» от 23.05.2011 № 19, в соответствии с которым в члены товарищества принят ФИО32, которому предоставлен участок № 1, установлен вступительный и целевой взносы. Указанные документы были осмотрены и приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств (т.31 л.д. 30-60)

Потерпевшим ФИО30 в ходе допроса 28.01.2015 были выданы следующие документы:

договор № 86 на строительство индивидуального жилого дома, бани, забора, от 05.09.2011, с приложениями. Цена договора 2250800 рублей,

дополнительное соглашение № 1 от 01.10.2012 к договору на выполнение строительных работ № 86 от 05.09.2011 на общую сумму 421000 руб.,

акта сверки № 1 на 01.12.2012 на сумму фактических затрат 2276755 руб.,

квитанции ДНТ «Хехцир» к приходному кассовому ордеру № 1 от 29.08.2012 на сумму 240 000 рублей. (т.31 л.д. 131-139)

Согласно протоколу обыска от 20.01.2014, проведенного в доме по месту жительства ФИО6 по адресу: <адрес>, были изъяты:

компакт-диск с надписью «Фото юбилей», содержит фотографии людей принимающих участие в юбилее ФИО23 Файлы IMG_0091.jpg и IMG_0683.jpg содержат совместные фотографии людей похожих на ФИО23 и ФИО26 Файлы IMG_0183.jpg, IMG_0184.jpg, IMG_0185.jpg содержат совместные фотографии людей похожих на ФИО23, ФИО6 и ФИО236. Файлы IMG_0666.jpg и IMG_0667.jpg содержат совместные фотографии людей похожих на ФИО23 и ФИО18;

компакт-диск с надписью «Шувакинские стрельбы», содержит видеозапись с названием продолжительностью 01:16:37. При просмотре записи, с 0:19:43 по 0:24:50 выявлен момент поздравления неизвестного мужчины, мужчиной похожего на ФИО23; с 0:52:59 по 0:54:55 выявлен момент поздравления неизвестного мужчины, мужчиной похожего на ФИО6; с 0:59:19 по 1:00:22 выявлен момент поздравления неизвестного мужчины, мужчиной похожего на ФИО26 В ходе просмотра произведены снимки с экрана (скриншоты);

компакт-диск DVD-R серийный № «gm №», содержит видеозапись празднования юбилея мужчины по фамилии Ивницкий, продолжительностью 01:58:33. При просмотре записи, с 0:19:51 обнаружен момент объявления номинации «Лучший друг и соратник», при котором объявляют ФИО26, при этом в центр зала выходит мужчина похожий на ФИО26 В ходе просмотра произведены снимки с экрана (скриншоты); с 0:39:02 обнаружен момент объявления номинации «Друг всегда уступить готов место в шлюпке и круг» объявляют ФИО23, который не вышел.

телефонный аппарат (радиотелефон) марки Nokia, модель 6700с-1 в металлическом корпусе, с СИМ-картой оператора «Билайн». Среди сведений о входящих/исходящих вызовах в памяти телефона обнаружен исходящий вызов абоненту «ФИО26» на номер +№ 14.01.2014 в 13:54. Среди записей, имеющихся в телефонной книге (контакты) обнаружены следующие: ФИО33. №; ФИО146 ФИО237 №; ФИО23 № ФИО26 +№;

планшетный компьютер АйПэд модели А1396. При включении компьютера в файле «Контакты» обнаружены следующие записи: ФИО33. №; ФИО146 +№; ФИО146 ФИО238 №; ФИО34 №; ФИО23 №.р. ДД.ММ.ГГГГ; ФИО26 +№р. ДД.ММ.ГГГГ;

портативный персональный компьютер марки ACER Aspire 5732Z, в памяти которого обнаружены файлы, содержащие фотографические изображения, в том числе: IMG_1108 (дата и время съемки: 12.09.2008 21:00) – групповой снимок семи человек, среди которых присутствуют члены семьи ФИО6 и человек, визуально схожий с ФИО23; IMG_1109 (дата и время съемки:12.09.2008 21:01) – групповой снимок ФИО6 и членов его семьи; IMG_1115 (дата и время съемки: 12.09.2008 21:47) – групповой снимок людей за столом, за которым располагаются члены семьи ФИО6, а также люди, визуально схожие с ФИО26 и ФИО23. Снимки выведены на печать и прилагаются к протоколу осмотра от 14.10.2015. Указанные документы были осмотрены и приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств (т.20 л.д. 9-21, 199-232, 234-239; т.21 л.д. 216-245)

Давая оценку изъятым в ходе обыска изображениям, суд принимает их как доказательства близкого знакомства ФИО6 с ФИО26 и ФИО23

Согласно копии представления 20.08.2009 № 23-09 и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора главе Хабаровского муниципального района об устранении нарушений действующего законодательства, протеста от 11.08.2009 № 24-09 Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора главе Хабаровского муниципального района, последние выявили нарушение действующего законодательства при издании постановления главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.08.2009 № 1137 (в редакции постановления от 10.03.2009 № 525) и обязали устранить допущенные нарушения. Из сообщения главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 28.09.2009 и от 27.08.2009 о рассмотрении указанных актов прокурорского реагирования следует, что он полагает, что требования закона при подписании указанного постановления соблюдены. (т.9 л.д. 149-165)

Согласно копии постановления правительства Хабаровского края от 26.05.2011 № 155-пр «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных за границей населенных пунктов, на территории Хабаровского края», указанным постановлением утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных за границей населенных пунктов, на территории Хабаровского края. В перечне указанных в данном приложении к постановлению земельных участков, в позиции 290 указан земельный участок с кадастровым номером №.

Проект постановления согласован 15.02.2011 администрацией Хабаровского муниципального района. (т.17 л.д. 203-216, 231)

Согласно копии решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.10.2012 № 49-269 «Об утверждении проекта Схемы территориального планирования Хабаровского муниципального района Хабаровского края», утвержден проект Схемы территориального планирования Хабаровского муниципального района Хабаровского края, разработанный ФГУП «Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики». (т.10 л.д. 191)

Согласно документам, предоставленным сопроводительным письмом министерства имущественных отношений Хабаровского края от 10.06.2014, послужившим основанием для принятия распоряжений правительства Хабаровского края от 17.09.2008 № 571-рп «О включении земельного участка в границы населенного пункта села Краснореченское Корсаковского сельского поселения» и от 26.08.2011 № 513-рп «О включении земельного участка в границы населенного пункта с.Нагорное Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», среди прочих имеется пояснительная записка к проекту распоряжения правительства Хабаровского края «О включении земельного участка в границы населенного пункта села Краснореченское Корсаковского сельского поселения»;

копия письма главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 21.04.2008 заместителю председателя правительства Хабаровского края – министру природных ресурсов «О дополнительной информации о наличии градостроительной документации», согласно которому, в дополнение к ходатайствам от 22.08.2008, 02.04.2008, 17.04.2008 по включению земельных участков в границы населенных пунктов, сообщается, что генеральный план села Краснореченское разрабатывался институтом «Хабаровскагропромпроект» в 1991 году; в соответствии с действующим законодательством 1991 года не был утвержден нормативно-правовым актом Хабаровского крайисполкома, т.е. номинально не является действующим. Кроме того, установленный расчетный срок его действия – 15-20 лет. В связи с изменившимися социально-экономическими условиями в Российской Федерации, данный документ не соответствует действующим требованиям земельного и градостроительного законодательства РФ и требует разработки новой градостроительной документации до 2010 года;

пояснительная записка к проекту распоряжения правительства Хабаровского края «О включении земельного участка в границы населенного пункта с. Нагорное Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», согласно которой указанный проект подготовлен в соответствии с Федеральными законами от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (т.18 л.д. 15, 22, 206)

Давая оценку указанным выше документам, суд приходит к выводу, что глава администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 в своей работе сталкивался с вопросом о переводе земель из одной категории в другую и не мог не знать предусмотренный порядок, а также то, что данный вопрос входит в компетенцию правительства Хабаровского края.

Согласно протоколу выемки, проведенной 01.08.2014 в администрации Хабаровского муниципального района, были изъяты:

заявление директора ООО «Строймонтаж-ДВ» главе администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 от 10.01.2008 «О включении земельного участка с кадастровым номером № в границы населенного пункта село Краснореченское Корсаковского сельского поселения Хабаровского района и изменении вида разрешенного использования»;

заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района от 16.11.2007 № 1-43/347.2 о включении земельных участков в границы населенных пунктов, адресованное главе Хабаровского муниципального района ФИО6, в котором излагается о целесообразности включения земельного участка с установленной категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта село Краснореченское Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с изменением категории данного земельного участка на категорию земель населенных пунктов;

обращение директора ООО «Строймонтаж-ДВ» ФИО41 от 16.08.2007 главе Хабаровского муниципального района «О включении земельного участка в целях жилищного строительства в границы населенного пункта с. Краснореченское», на котором имеется рукописная резолюция ФИО6 «ФИО17, ФИО2 Для оказания содействия», с указанием даты «17.08.07». (т.19 л.д. 136-140, 142-143, 146-148, 190-196)

Согласно протоколу осмотра от 28.08.2014 были осмотрены:

материалы уголовного дела № 668716, возбужденного 30.09.2009 по признакам преступления, предусмотренного п.«г» ч.2 ст.260 УК РФ. 14.02.2013 предварительное следствие приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Из установленных в ходе расследования обстоятельств следует, что в июне – августе 2009 года произведена незаконная рубка деревьев на хозяйственном проезде в районе улиц <адрес> села Бычиха, находящимся в пользовании ДНТ «Хехцир», подтвержденных процессуальными документами.

Также осмотрены материалы уголовного дела № 668616, возбужденного 30.09.2009 по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ. Последнее процессуальное решение – о приостановлении предварительного следствия на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, принято 14.02.2013. (т.34 л.д. 3-153)

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 21.02.2014 на территории дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» на пересечении улиц <адрес><адрес> Хабаровского района Хабаровского края осмотрены: участок с кадастровым номером № огорожен забором красного цвета. На участке имеется недостроенный двухэтажный дом; земельный участок с кадастровым номером №. Участок огорожен забором красного цвета. На территории участка имеется одноэтажный дом; земельный участок с кадастровым номером №. Участок огорожен забором красного цвета. На территории участка имеется двухэтажный дом и дворовые постройки; земельный участок с кадастровым номером № Участок огорожен забором красного цвета. На территории участка имеется двухэтажный дом и дворовые постройки; земельный участок с кадастровым номером №. Участок не огорожен. На территории участка складированы строительные материалы. Имеется фундамент под строительство дома; земельный участок с кадастровым номером №. Участок не огорожен. Постройки или фундамент на территории участка отсутствуют; три земельных участка с кадастровыми номерами №. При этом границы указанных участков отсутствуют. На земельном участке № имеется недостроенный первый этаж дома. На остальных участках постройки, фундамент либо строительные участки отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером №, огороженный забором красного цвета. На территории участка недостроенный двухэтажный дом; земельный участок с кадастровым номером №, огороженный забором красного цвета. На территории участка двухэтажный дом и дворовые постройки; земельный участок с кадастровым номером №, огороженный забором красного цвета. На территории земельного участка имеется двухэтажный дом и дворовые постройки; земельный участок с кадастровым номером №, огороженный забором зеленого цвета. На территории участка имеется недостроенная одноэтажная деревянная постройка; земельный участок с кадастровым номером №. Участок не огорожен, видимых границ не имеет. Постройки на участке отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером №. Участок не огорожен, видимых границ не имеет. Постройки на участке отсутствуют; два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, огороженные одним забором зеленого цвета. На земельном участке с кадастровым номером № имеется двухэтажный деревянный дом и дворовые постройки. На земельном участке с кадастровым номером № имеется двухэтажный дом и дворовые постройки. (т.17 л.д. 138-166)

Согласно отчёту № 61/13 об оценке рыночной стоимости права собственности земельного участка общей площадью 47 586 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, в районе пересечения улиц <адрес>, составленный ООО «Агентство «Эксперт», рыночная стоимость права собственности указанного земельного участка по состоянию на 11.02.2013 составляет 12 657 000 рублей. (т.8 л.д. 161-207)

Согласно письму Росреестра по Хабаровскому краю от 26.05.2011 № 01/084/2011-023 о приостановлении государственной регистрации, государственная регистрация права собственности ФИО239 на земельный участок № приостанавливалась в связи с запросом в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю» для уточнения правового режима земельного участка, относящегося к категории земли особо охраняемых территорий и объектов и письмо в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю» с просьбой сообщить в целях недопущения незаконной регистрации прав информацию, к какому из видов особо охраняемых территорий и объектов относится данный земельный участок. (т.14 л.д. 58, 59)

Согласно письму Росреестра по Хабаровскому краю от 20.07.2011 № 01/084/2011-023 об отказе в государственной регистрации, в государственной регистрации права собственности ФИО16 на земельный участок № отказано ввиду того, что по сведениям ФГУ «Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю» земельный участок относится к землям заповедных территорий и согласно п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъят. (т.14 л.д. 60)

Согласно документам о регистрации права собственности на земельный участок № ФИО13, из которых следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО13 произведена и документы выданы 21.12.2011. (т.14 л.д. 89-131)

Согласно документам о регистрации права собственности на земельный участок № ФИО7, из которых следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО7 произведена и документы выданы 21.12.2011. (т.14 л.д. 132-178)

Согласно документам о регистрации права собственности на земельный участок № Свидетель №4, из которых следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок произведена и документы выданы (т.14 л.д. 179-245)

Указанные выше документы кадастрового учета, свидетельствуют о том, что за ФИО143, ФИО142, Свидетель №4 зарегистрировано право собственности на земельные участки, расположенные рядом с участком ФИО16 близь ручья Соснинский, правовые основания получения указанных участков в собственность аналогичны основаниям для земельного участка ФИО16

Согласно постановлению главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 №1137, с учетом сообщения в газете «Сельская новь» от 5-11 мая 2008 №15, предварительно согласовано место размещения земельного участка ДНТ «Хехцир» в с. Бычиха в районе пересечения улиц <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. (т.23 л.д. 46)

Согласно акту выбора земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории ДНТ «Хехцир» от 21.04.2008, комиссия в составе 11 специалистов рассмотрела заявление ДНТ «Хехцир» от 28.11.2007 и пришла к выводу о возможности использования испрашиваемого участка, расположенного в районе пересечения улиц <адрес> в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, и просила администрацию Хабаровского района предварительно согласовать указанный участок для испрашиваемых целей, к акту приложены: проект границ земельного участка, выписка из ЕГРЗ от 12.12.2002, заключение Западного межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю Хабаровского района от 01.02.2008 №25/144. (т.23 л.д. 47-49)

Согласно листу согласования к постановлению от 26.08.2008 №1137, проект постановления был согласован начальниками отделов администрации Хабаровского района без замечаний. (т.23 л.д. 50)

Согласно постановлению главы Хабаровского района от 04.12.2008 №1999 и листу согласования к нему, следует, что постановление было согласовано начальниками отделов Хабаровского района ФИО10, ФИО17, ФИО94, без замечаний, проект постановления подготовлен ФИО2 (т.23 л.д. 52-54)

Согласно постановлению главы Хабаровского района от 10.03.2009 №525, были внесены изменения в постановление главы от 26.08.2008 № 1137, в связи с дополнением к акту выбора земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов. (т.23 л.д. 55)

Согласно дополнению к акту выбора земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки территории ДНТ «Хехцир» от 24.02.2009, в нем указана категория земель – земли населенных пунктов, приложение: кадастровый паспорт земельного участка от 18.12.2008, из которого следует, что земельный участок относится к категории земель: «земли населенных пунктов, разрешенное использование: под санаторий. В составе комиссии, согласовавшей указанное дополнение к акту от лица администрации Хабаровского муниципального района указаны ФИО72, ФИО17, ФИО126, председатель комиссии ФИО98. (т.23 л.д. 56-58)

Согласно постановлений главы Хабаровского района о предоставлении в собственность участникам ДНТ «Хехцир» земельных участков и листов согласований к ним, следует, что все указанные постановления согласовывались сотрудниками администрации Хабаровского района без замечаний. (т.23 л.д. 74-116)

Из проекта организации и застройки ДНТ «Хехцир» следует, что он согласован 29.06.2009 начальником отдела архитектуры и градостроительства ФИО17. (т.23 л.д. 133-137)

Согласно градостроительному плану земельного участка ДНТ «Хехцир», следует, что он подготовлен 22.07.2009 начальником отдела архитектуры и градостроительства ФИО17 (т.23 л.д. 138-141)

Согласно личному делу ФИО6, его специальность и квалификация: государственное и муниципальное управление, специализация: управление финансами и налогооблажением. Постановлением территориальной избирательной комиссии Хабаровского района от 18.06.2002 № 39 и 10.10.2006 № 12/101, 12.10.2010 № 24/224 трижды избирался главой муниципального образования Хабаровского района ФИО6 Согласно распоряжениям от 20.06.202 № 69 л/с и 12.10.2008 № 194 л/с <***> № 201лс датой вступления в должность главы района ФИО6 считать 20.06.2002г. и 11.10.2006 и 14.10.2010 соответственно. Согласно диплому КТ № ФИО6 является кандидатом социологических наук. Имеет правительственные медали и награды, почетные грамоты, благодарственные письма, имеет профессиональную степень доктора делового администрирования МАААК(т.25 л.д. 36-175)

Согласно письму главы сельского поселения «Село Бычиха» от 12.11.2008 №6-6/717, последний просит главу Хабаровского района прекратить аренду ОАО «Хабаровсккурорт» на земельный участок №, предоставленный на основании распоряжения от 03.05.2006 №38-р, договора аренды земельного участка № 10 от 03.05.2006. (т.26 л.д. 130)

Согласно уведомлению Росреестра по Хабаровскому краю от 20.04.2009, от 12.05.2009, от 15.09.2009 № 01/044/2009-78, регистрация прав на земельный участок № предоставленный ДНТ «Хехцир», приостанавливается по причине противоречий в документах: в кадастровом паспорте указан вид разрешенного использования - под санаторий, а в постановлении от 26.08.2008 № 1137 – ведение дачного хозяйства, организация и застройка дачами и объектами недвижимости рекреационного назначения, а также в связи с отсутствием договора аренды. (т.27 л.д. 59, 67, 70)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 25.05.2009, вид разрешенного использования земельного участка - ведение дачного хозяйства, организация и застройка дачами и объектами недвижимости рекреационного назначения. (т.27 л.д. 72-75)

Согласно документам Росреестра по Хабаровскому краю, члены ДНТ «Хехцир». прошли государственную регистрацию прав на земельные участки (т.27 л.д. 86-250, т.28 л.д. 1-218)

Согласно кадастровому делу на земельный участок №, органами кадастрового учета нарушений при его предоставлении не выявлено. (т.30 л.д. 4-99)

Согласно материала по выполнению работ по заказу ООО «Фонд жилищного строительства» технического заключения по местоположению девяти земельных участков, расположенных в районе ручья Соснинского Хабаровского района по отношению к границам ФГБУ Большехехцирский государственный природный заповедник, была составлена схема расположения земельных участков по отношению к границам земельного участка ФГБУ Большехехцирский государственный природный заповедник, на которой приведены каталоги координат частей границ перечисленных земельных участков. (т.35 л.д. 106-150)

Согласно землеустроительной экспертизе по гражданскому делу №2-1323/2013, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах охранной зоны участка ФГБУ Большехехцирский государственный природный заповедник. (т.35 л.д. 153-160)

Согласно сопроводительному письму ФГБУ ФКП Росреестра по Хабаровскому краю от 24.05.2016 и копии перечня ранее учтенных земельных участков от 08.12.2004 №411 «село Бычиха», копия журнала учета кадастровых номеров Хабаровского района кадастрового квартала №, копии извещения о приостановлении и об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, ранее учтенный земельный участок с номером 0051 площадью 14,95 га находился в указанном кадастровом квартале в пользовании ОАО д/о «Дружба» с. Бычиха с 11.10.2001. (т.35 л.д. 174-187)

Согласно акту выбора площадки для строительства Базы отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края от 20.04.2004, в числе намечаемых ориентировочных технических и технологических данных указано строительство коттеджей семейного отдыха одно-двухэтажных со встроено-пристроенными гаражами на 1 легковой автомобиль общей площадью до 200 кв.м, ограждение прозрачное по периметру участка. (т.36 л.д. 22-24)

Согласно постановлению главы Хабаровского муниципального района от 01.04.2011 № 629 с листом согласований в собственность Свидетель №4 предоставлен земельный участок площадью 2713 кв.м с кадастровым номером № (т.36 л.д. 40-42)

Согласно постановлению главы Хабаровского муниципального района от 04.04.2011 №630 с листом согласований в собственность ФИО240. предоставлен земельный участок площадью 3505 кв.м с кадастровым номером № (т.36 л.д. 43-44)

Согласно постановлению главы Хабаровского муниципального района от 24.06.2011 №1268 с листом согласований в собственность ФИО7 предоставлен земельный участок площадью 4548 кв.м с кадастровым номером № (т.36 л.д. 47-48)

Согласно постановлению главы Хабаровского муниципального района от 24.06.2011 №1285 с листом согласований в собственность ФИО13 предоставлен земельный участок площадью 4778 кв.м с кадастровым номером № (т.36 л.д. 49-51)

Согласно разрешению на строительство RU 27517000-36 рс от 08.04.2008 НО «ФЖС», RU 27517000-36 рс от 19.11.2009 ООО «ФЖС», объектом указано: «База отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края» в составе: …коттеджей для семейного отдыха – 8 шт., … общая площадь одного коттеджа 207 кв.м; насосная станция скважины автономного водоснабжения; выгреб … и т.д. (т.36 л.д. 85-86)

Согласно договору от 27.08.2010 передачи прав и обязанностей по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 27.08.2010, ООО «ФЖС» с согласия арендодателя передало права аренды ФИО241. на земельный участок площадью 3505 кв.м с кадастровым номером №, за приобретения права аренды которого она уплатила ООО «ФЖС» 400 000 руб., целевое использование земельного участка по договору – для строительства базы отдыха (п.1.2), категория земель – земли особо охраняемых территорий. (т.36 л.д. 88)

Согласно договору от 20.07.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010, ООО «ФЖС» с согласия арендодателя передало права аренды ФИО58 А.В. на земельный участок площадью 2883 кв.м с кадастровым номером №, за приобретения права аренды которого он уплатил ООО «ФЖС» 400 000 руб., целевое использование земельного участка по договору – для строительства базы отдыха (п.1.2), категория земель – земли особо охраняемых территорий. (т.36 л.д. 90)

Согласно договору от 07.07.2010 передачи прав и обязанностей по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010, ООО «ФЖС» с согласия арендодателя передало права аренды Свидетель №4 на земельный участок площадью 2713 кв.м с кадастровым номером №, за приобретения права аренды которого он уплатил ООО «ФЖС» 400 000 руб., целевое использование земельного участка по договору – для строительства базы отдыха (п.1.2), категория земель – земли особо охраняемых территорий. (т.36 л.д. 92)

Согласно договору от 29.07.2010 передачи прав и обязанностей по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010, ООО «ФЖС» с согласия арендодателя передало права аренды ФИО7 на земельный участок площадью 2883 кв.м с кадастровым номером № приобретения права аренды которого она уплатила ООО «ФЖС» 400 000 руб., целевое использование земельного участка по договору – для строительства базы отдыха (п.1.2), категория земель – земли особо охраняемых территорий. (т.36 л.д. 94)

Согласно договору от 07.10.2010 передачи прав и обязанностей по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 27.08.2010, ООО «ФЖС» с согласия арендодателя передало права аренды ФИО13 на земельный участок площадью 4778 кв.м с кадастровым номером №, за приобретения права аренды которого она уплатила ООО «ФЖС» 400 000 руб., целевое использование земельного участка по договору – для строительства базы отдыха (п.1.2), категория земель – земли особо охраняемых территорий. (т.36 л.д. 96)

Согласно договору от 09.08.2010 передачи прав и обязанностей по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010, ООО «ФЖС» с согласия арендодателя передало права аренды ФИО127 на земельный участок площадью 2906 кв.м с кадастровым номером №, за приобретения права аренды которого он уплатил ООО «ФЖС» 400 000 руб., целевое использование земельного участка по договору – для строительства базы отдыха (п.1.2), категория земель – земли особо охраняемых территорий. (т.36 л.д. 98)

Согласно договор от 07.02.2013 передачи прав и обязанностей по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010, ООО «ФЖС» с согласия арендодателя передало права аренды ФИО93о. на земельный участок площадью 3551 кв.м с кадастровым номером №, за приобретения права аренды которого он уплатил ООО «ФЖС» 400 000 руб., целевое использование земельного участка по договору – для строительства базы отдыха (п.1.2), категория земель – земли особо охраняемых территорий. (т.36 л.д. 101)

Согласно заявлению ФИО13 от 02.06.2011 о прекращении договора аренды от 23.04.2010 и предоставлении в собственность земельного участка указано целевое назначение: для эксплуатации возведенного объекта недвижимости – домик для семейного отдыха. (т.36 л.д. 104)

Согласно заявлению ФИО7 от 02.06.2011 о прекращении договора аренды от 23.04.2010 и предоставлении в собственность земельного участка указано целевое назначение: для эксплуатации возведенного объекта недвижимости – домик для семейного отдыха. (т.36 л.д. 107)

Согласно заявлению ФИО243. от 28.03.2011 о прекращении договора аренды от 23.04.2010 и предоставлении в собственность земельного участка указано целевое назначение: для эксплуатации возведенного объекта недвижимости – домик для семейного отдыха. (т.36 л.д. 110)

Договоры купли-продажи с актами передачи указанных выше земельных участков, заключенные комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и ФИО7, ФИО13, Свидетель №4, ФИО242 (т.36 л.д. 128-137)

В ходе судебного разбирательства были исследованы:

кадастровые дела земельных участков: №, №, №, №, №, №, №, №, №. (т.38 л.д. 10-213)

Материалы согласования проекта базы отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района. (т.39 л.д. 149-234)

Постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 №1137 о предварительном согласовании места размещения земельного участка для ведения дачного хозяйства и организации застройки ДНТ Хехцир в селе Бычиха, акт выбора земельного участка, согласованный проект границ земельного участка, заявление ДНТ Хехцир, положительное заключение ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае. (т.40 л.д. 14-25)

Согласно определению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.05.2015 по делу №58-ГК 15-2, которым отменено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 16.07.2014 и оставлено в силе решение Хабаровского районного суда от 08.07.2013 по гражданскому делу по заявлению прокурора Хабаровского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц о признании незаконными действий органа местного самоуправления по распоряжению земельным участком, признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки.

Согласно протоколу выемки от 03.02.2016 документов были изъяты материалы личного дела начальника юридического отдела администрации Хабаровского муниципального района ФИО10, в том числе:

распоряжение главы муниципального образования Хабаровского района от 27.03.2000 № 28 л/с «О принятии на работу», согласно которому ФИО10 принята муниципальным служащим муниципальной службы Хабаровского района на должность заведующего юридическим сектором с 15.03.2000;

распоряжение и.о. главы муниципального образования Хабаровского района от 15.03.2002 № 33 л/с «О переводе», согласно которому ФИО10 с 01.03.2002 освобождена от должности заведующего юридическим сектором и переведена на должность начальника юридического отдела;

копия диплома Хабаровской государственной академии экономики и права АВС 0208428, выданного решением ГАК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, которой присуждена квалификация «юрист» по специальности «Юриспруденция»,

отзыв о муниципальном служащем администрации Хабаровского муниципального района – начальнике юридического отдела ФИО10 от 11.03.2011, в котором в качестве оценки профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности указано: высококвалифицированный специалист; грамотный, умелый руководитель отдела; в отношениях с сотрудниками администрации тактична, свои доводы отстаивает аргументировано.

должностная инструкция начальника юридического отдела администрации Хабаровского района, утвержденная главой Хабаровского района Хабаровского края 01.01.2003, с которой ФИО10 ознакомлена 03.02.2002. Указанные докуметы были осмотрены и преобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (т.49 л.д. 171-176, 185, 186, 187-188, 189, 190, 191, 233, 24-250, 251)

Согласно должностной инструкции начальника юридического отдела администрации Хабаровского муниципального района, в обязанности ФИО10 входило:

осуществлять визирование документов, представляемых на подписание главе района, его заместителям, а также иных документов, подготавливаемых структурными подразделениями администрации района в случае, если они не противоречат действующему законодательству РФ (п. 2.3.);

осуществлять проверку соответствия требованиям законодательства проектов правовых актов и иных документов правового характера и в необходимых случаях подготавливать по ним письменные заключения (п. 2.4);

оказывать содействие структурным подразделениям администрации в разработке правовых актов, подготавливаемых на рассмотрение главы района и Думы района (п. 2.10).

Кроме того, начальник юридического отдела подчиняется непосредственно главе района (п. 1.3);

начальник отдела в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями главы района, Положением о юридическом отделе администрации Хабаровского района, настоящей должностной инструкцией и иными правовыми актами (п. 1.4);

Начальник отдела при осуществлении своей деятельности имеет право: не визировать представленные на рассмотрение главе района проекты документов, в случае их противоречия действующему законодательству (п. 3.3).

Согласно Положению о юридическом отделе администрации Хабаровского муниципального района (новая редакция), утвержденного постановлением главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 08.04.2005 № 80, предоставленная 24.12.2015 администрацией Хабаровского муниципального района:

отдел является структурным подразделением администрации Хабаровского муниципального района (далее администрация района), не обладает правами юридического лица и подчиняется непосредственно главе Хабаровского муниципального района (далее глава района) (п. 1.2);

руководство отделом осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы района (п. 1.3);

Для выполнения возложенных на отдел функций его работникам предоставляется право:

в случае несоответствия действующему законодательству РФ проектов муниципальных правовых актов, не визируя проекты этих документов давать соответствующее заключение с предложениями об устранении нарушений законодательства (п. 3.1.);

требовать и получать от специалистов администрации района и её подразделений все документы, справки и другие сведения для выполнения возложенных на отдел задач (п. 3.2).

Начальник отдела: руководит деятельностью отдела, несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на отдел задачи и функций, в пределах своей компетенции запрашивает и предоставляет информацию, участвует в работе комиссий, совещаний, заседаний (п. 5.3). (т.59 л.д. 29-32)

Согласно протоколу выемки документов генерального дела заповедника, проведенной 28.02.2014 в ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большехецирский», были изъяты в том числе:

распоряжение от 31.01.1964 № 76 Исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся и Совета народного хозяйства Хабаровского экономического района, согласно п. 4 которого вокруг Большехехцирского заповедника установлена охранная зона шириной в 1 километр, на которой запрещена охота и рыбная ловля;

Положение об охранной зоне Большехехцирского государственного заповедника, согласованное заместителем председателя Хабаровского крайисполкома 16.02.1984 и утвержденное начальником Главного управления по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйству 11.05.1984, пунктом 1 раздела 1 которого предусмотрено, что охранная зона вокруг Большехехцирского государственного заповедника шириной 1 км установлена распоряжением Исполнительного комитета Хабаровского краевого совета депутатов трудящихся и Совета народного хозяйства Хабаровского экономического района от 31.01.1964 № 76р. Согласно пункту 1 раздела 3, на территории охранной зоны запрещается всякая деятельность, нарушающая природный комплекс заповедника или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих особую научную или культурную ценность.;

письмо начальника Управления заповедного дела Минэкологии России от 17.06.1992 № 172-14/353 директору Большехехцирского заповедника «Об изменении границ заповедника», в котором сообщается о том, что Правительство Российской Федерации 03.06.1992 приняло распоряжение № 1003-р об изменении границ Большехехцирского заповедника с увеличением его общей площади на 174 гектара. Во исполнение указанного распоряжения поручается принять в состав земель заповедника 261 гектар из земель совхоза «Краснореченский», передать из земель заповедника 87 гектаров Бычихинскому сельскому Совету народных депутатов;

копия распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.06.1992 № 1003-р, согласно которому принято предложение администрации Хабаровского края, согласованное с Минэкологии Российской Федерации и Роскомземом, об изменении границ Большехехцирского заповедника с увеличением его общей площади на 174 гектара;

архивная копия постановления администрации Хабаровского края от 13.04.1992 «О перераспределении земельных участков между землепользователями в Хабаровском районе», согласно пункту 1 которого приняты предложения администрации Хабаровского района о перераспределении земельных участков на общей площади 458 гектаров, решено просить Правительство Российской Федерации утвердить пункт 1;

архивная копия приложения к постановлению главы администрации Хабаровского края от 13.04.1992 № 168 – «Список землепользователей, между которыми производится перераспределение земельных участков в Хабаровском районе», в котором указано об изъятии у Большехехцирского заповедника и передаче Бычихинскому сельскому Совету народных депутатов земель площадью 87 га, и об изъятии у совхоза «Красноречеснкий» и передаче Большехецирскому заповеднику земель площадью 261 га;

архивная копия обращения заместителя главы администрации Хабаровского края в Правительство Российской Федерации о перераспределении земельных участков между землепользователями Хабаровского района, согласно которому испрашивается утверждение постановления администрации Хабаровского края от 13.04.1992 № 168 по вопросу передачи земель, в том числе изъятии 87 гектаров из земель Большехецирского заповедника, которому в порядке компенсации предоставляется в постоянное пользование земельный участок площадью 261 гектар из землепользования совхоза «Красноречнский» (леса 1 группы), непосредственно примыкающие к заповеднику; передачи в госземзапас земельного участка площадью 34 гектара (леса 1 группы) из земель совхоза «Краснореченский» для санаторно-курортного использования;

кадастровый план (выписка из государственного земельного кадастра) от 24.10.2002 № 17/021972-В земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий номер № местоположение: Хабаровский район, хребет Большой Хехцир; категория земель: земли особо охраняемых территорий; разрешенное использование: особо охраняемая природная территория; правообладатель: ГПЗБ ИНН <***>; вид права: постоянное пользование. В особых отметках указано о наличии охранной зоны вокруг заповедника шириной 1 км;

кадастровый план (выписка из государственного земельного кадастра) от 29.12.2003 № В17/03-2990 земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий №), местоположение: Хабаровский район, хребет Большой Хехцир; категория земель: земли особо охраняемых территорий; разрешенное использование: особо охраняемая природная территория; правообладатель: Государственный природный заповедник «Большехецирский»; вид права: постоянное пользование. В особых отметках указано о наличии охранной зоны вокруг заповедника шириной 1 км. Указанные документы осмотрены и преобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. (т.47 л.д. 37-39, 40, 52, 53-56, 68, 71, 73-74, 75, 76-96)

Согласно протоколу обыска от 19.02.2014 в ООО «Фонд жилищного строительства», были изъяты в том числе, в том числе:

приходный кассовый ордер № 702 от 30.08.2010 о получении от ФИО244 за передачу права аренды земельного участка по договору № 127/10 от 23.04.2010 денежных средств в сумме 400 000 руб.;

договор аренды земель особо охраняемых территорий от 03.02.2009 № 5/06, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» (Арендатор);

заявление директора ООО «Фонд жилищного строительства» от 27.05.2010 № 620-1 на имя председателя комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района о даче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

заявление директора ООО «Фонд жилищного строительства» от 22.06.2010 № 701-1 на имя председателя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района о даче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010 № 127/10 ФИО8 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

письмо председателя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района от 03.06.2010 № 01-19/827 директору ООО «Фонд жилищного строительства» об отсутствии возражений в осуществлении переуступки права аренды в пользу ФИО15 земельного участка площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленного на основании договора аренды от 23.04.2010 № 127/10;

письмо председателя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района от 25.06.2010 № 01-19/950 директору ООО «Фонд жилищного строительства» об отсутствии возражений в осуществлении переуступки права аренды в пользу ФИО8 земельного участка площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером № предоставленного на основании договора аренды от 23.04.2010 № 127/10;

уведомление директора ООО «Фонд жилищного строительства» от 10.09.2010 № 996-1 на имя председателя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района о произведенной переуступке права аренды ФИО8 на земельный участок площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №;

акт приема-передачи от 27.08.2010, согласно которому по договору передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010 № 127/10 «Арендатор» передает, а «Новый арендатор» принимает земельный участок площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №. «Новый арендатор» принимает и использует на праве аренды земельный участок площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в районе ручья соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края для строительства базы отдыха;

договор от 27.08.2010 передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов № 127/10 от 23.04.2010, заключенный ООО «Фонд жилищного строительства» (Арендатор) с ФИО8 (Новый арендатор), согласно которому «Новому арендатору» передаются права и обязанности по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов № 127/10 от 23.04.2010 на земельный участок из земель категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», с кадастровым номером №, общей площадью 3505 кв.м., расположенный в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края. Целевое использование земельного участка – для строительства базы отдыха. Размер платы за передачу аренды участка составляет 400 000 рублей;

проект «Базы отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района» (раздел «Материалы согласования») 06-09.1.0000, выполненный проектной организацией ООО «ПСБ «АриКон» в 2006 году. Согласно п. 2.1 проекта, проектируемый комплекс базы отдыха расположен на берегу реки Уссури в лесном массиве, в районе ручья Соснинского, на участке дороги Бычиха – Казакевичево, в Хабаровском районе Хабаровского края; на сопредельных территориях находятся существующие заповедные зоны лесов. В соответствии с п. 2.1.2 в состав комплекса входят следующие здания и сооружения: главный корпус, коттеджи семейного отдыха (8 шт.), проходная (контейнерного типа); скважина автономного водоснабжения с насосной станцией; выгреб с контейнерной площадкой; комплектная трансформаторная подстанция; пожарный резервуар; спортивная площадка; площадки отдыха; здания и сооружения создают единый комплекс отдыха с единой инфраструктурой, пешеходными и транспортными связями и инженерным обеспечением. Согласно п. 3.1.1, объект строительства – главный корпус, 3-х этажный, общественного назначения; назначение – для временного пребывания и обслуживания посетителей и отдыхающих. Согласно п. 3.1.4, объект строительства – коттедж для семейного отдыха, 2-х этажный спальный корпус, на 5 спальных мест; класс функциональной пожарной опасности: Ф1 Для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей; Ф1.2 Гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов. Согласно п. 4.1.1 проектируемый комплекс предназначен для организации отдыха, в том числе семейного и корпоративного. В составе комплекса: коттеджи для семейного и корпоративного отдыха в количестве 8 шт., общая расчетная наполняемость базы отдыха – 40 отдыхающих; в главном корпусе размещаются пункт питания, объекты отдыха (бассейн, сауна, бильярдная и т.п.) и размещение административного аппарата и обслуживающего персонала. В составе материалов согласования к проекту также прилагаются копии следующих документов:

заключение руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского района от 01.03.2004 № 130, согласно которому земельный участок площадью 3,0 га, испрашиваемый некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства г. Хабаровска» для строительства базы отдыха размещен на землях запаса Хабаровского района в водоохраной зоне и охранной зоне государственного природного заповедника «Большехехцирский». Использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством возможно при условии соблюдения особого режима охраны земель (водоохранная зона и охранная зона заповедника) и согласования с заинтересованными землепользователями;

сообщение директора ФГУ «Большехехцирский государственный природный заповедник» от 02.03.2004 № 1.13 в адрес главы администрации Хабаровского района ФИО6, согласно которому испрашиваемый участок расположен в охранной зоне Большехехцирского заповедника. Заповедник согласовывает выделение земельного участка некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации г. Хабаровска»;

заключение ФГУ «Амуррыбвод» от 05.03.2004 № 03-15/779, адресованное в администрацию Хабаровского района Хабаровского края, по выбору земельного участка для строительства базы отдыха в районе ручья Соснинский в Хабаровском районе, в котором указано, что испрашиваемый участок находится в пределах однокилометровой водоохраной зоны Амурской протоки (минимальное расстояние от водоёма составляет 50 метров), которая является рыбохозяйственным водным объектом высшей категории; учитывая, что намечаемая к строительству база отдыха не окажет отрицательного воздействия на Амурскую протоку, ФГУ «Амуррыбвод» согласовывает выбор земельного участка для строительства базы отдыха в районе ручья Соснинского;

дополнение ФГУ «Амуррыбвод» от 04.08.2005 № 03-15/2590 к заключению от 05.03.2004, согласно которому границы участка намечаемого сооружения базы отдыха общей площадью 30 тыс. кв.м. перенесены в сторону правого берега ручья Соснинский и расположены не в 200 метрах от берега, как предполагалось ранее, а в 50 метрах; соответственно изменены расстояния от площадки строительства до пасеки (100 м) и территории Большехехцирского заповедника (буферная зона ФГУ «Большехехцирский государственный природный заповедник»). Расстояние от участка до Амурской протоки осталось неизменным. Учитывая, что земельный участок под строительство базы отдыха расположен за пределами 50-метровой водоохраной зоны ручья Соснинский, ФГУ «Амуррыбвод» считает возможным перенос площадки в сторону ручья;

заключение ЦГСЭН в Хабаровском районе от 15.06.2004 № 18 по отводу земельного участка под строительство «Базы отдыха» некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска», согласно которому земельный участок площадью 3,0 га в районе ручья Соснинского Хабаровского района Хабаровского края по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства «Базы отдыха»; заключение действительно до 15.06.2006;

положительное заключение государственной экспертизы № 27-1-5-0009-08 проектной документации, согласно которой проектная документация «База отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края»соответствует требованиям законодательства, нормативной технической документации и результатам инженерных изысканий. (т.39 л.д. 4-13, 149-234, 235-259, 260-272)

Указанные выше документы подтверждают наличие водоохраной зоны близь ручья Соснинский 50 метров, однако о расположении в указанной зоне именно участка, предоставленного в собственность ФИО16, не свидетельствуют.

Согласно протоколу выемки от 19.02.2014 документов, в администрации Хабаровского муниципального района были изъяты в том числе:

распоряжение и.о. главы муниципального образования Хабаровского района от 20.01.2004 № 28р «О выборе земельного участка», согласно которому некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» разрешается приступить к работе по выбору земельного участка ориентировочной площадью 3,00 га для строительства базы отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района,

распоряжение главы муниципального образования Хабаровского района ФИО6 от 29.09.2004 № 757р «О предварительном согласовании земельного участка для строительства базы отдыха», согласно которому утверждается прилагаемый акт выбора площадки для строительства «Базы отдыха» в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края от 20.04.2004; предварительно согласован земельный участок, расположенный в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края примерной площадью 3,0 га, для строительства «Базы отдыха» некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска»; разрешено некоммерческой организации Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» проектирование «Базы отдыха»;

акт выбора площадки для строительства «Базы отдыха» в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края от 20.04.2004, утвержденный распоряжением главы Хабаровского района от 29.09.2004 № 757р, в котором указано, что земельный участок, примерной площадью 30000 кв.м. (3,0 га) расположен в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края, вне границ поселения, в водоохраной зоне протоки Амурская и в буферной зоне ФГУ «Большехехцирский государственный природный заповедник». С запада – в 200 метрах от ручья Соснинского, с севера – в 100 метрах от береговой полосы Амурской протоки, с юго-запада – граничит с землями Большехехцирского государственного природного заповедника. Категория земель – земли особо охраняемых территорий. Участок частично благоустроен: существующие сооружения (парковая мебель) – скамьи, столы, кострища, а также надворный туалет. В настоящее время используется по назначению (зона отдыха). Комиссия, с учетом представленных материалов, считает строительство объекта «База отдыха» наиболее пригодным на испрашиваемом земельном участке. К акту прилагается схема выбора земельного участка;

распоряжение главы муниципального образования Хабаровского района ФИО6 от 31.12.2004 № 1064-р «О предоставлении в аренду земельного участка», согласно которому некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» предоставляется из земель запаса в аренду земельный участок общей площадью 3,0 га, расположенный в районе ручья Соснинского, сроком на три года для строительства базы отдыха. Категория земель – земли особо охраняемых территорий;

распоряжение главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 30.12.2005 № 1041-р «О внесении изменения в распоряжение главы Хабаровского муниципального района от 31.12.2004 № 1064-р», согласно которому, вместо слов «общей площадью 3,0 га» в распоряжении от 31.12.2004 № 1064-р установлено читать «общей площадью 29088,56 кв.м.»;

постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 15.01.2009 № 40 «О продлении срока аренды земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Фонд жилищного строительства», согласно которому ООО «Фонд жилищного строительства» продлевается сроком на три года аренда земельного участка с кадастровым номером № площадью 29088,56 кв.м., расположенного в Хабаровском крае, Хабаровском районе, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево). Целевое назначение земельного участка – для строительства базы отдыха. Категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов;

постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 04.04.2011 № 630 «О предоставлении земельного участка с собственность ФИО248.», согласно которому, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, принято решение предоставить ФИО8 в собственность за плату земельного участка площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – для эксплуатации возведенного объекта недвижимости (домик для семейного отдыха, строение № 6). Местоположение земельного участка: в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от села Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края. Категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. В соответствии с пунктом 3, Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района предписано заключить с ФИО247. договор купли-продажи земельного участка. В листе согласования к данному постановлению указано о его согласовании 31.03.2011 начальником юридического отдела администрации района ФИО10, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации района ФИО245, начальником общего отдела ФИО246 и 01.04.2011 заместителем главы администрации района, председателем Комитета по управлению имуществом и экономике района ФИО3, управляющим делами администрации района ФИО128. Проект постановления подготовлен ФИО2.;

постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 02.11.2011 № 2462 «О внесении изменений в постановление администрации Хабаровского муниципального района от 04.04.2011 № 630 «О предоставлении земельного участка с собственность ФИО249 согласно которому, в целях устранения технической ошибки, в указанное постановление вносится изменение в виде отмены пункта 4 постановления (предусматривающего утрату по истечении шести месяцев со дня подписания силы постановления, в случае невыполнения ФИО250. пункта 2, связанного с государственной регистрацией права собственности на земельный участок). В листе согласования к данному постановлению указано о его согласовании ДД.ММ.ГГГГ начальником юридического отдела администрации района ФИО10, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации района ФИО17, начальником общего отдела ФИО94 и 01.04.2011 заместителем главы администрации района, председателем Комитета по управлению имуществом и экономике района ФИО3, управляющим делами администрации района ФИО128. Проект постановления подготовлен ФИО2;

постановление главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 28.01.2011 № 92 «О присвоении адресов объектам недвижимости», в соответствии с которым, в числе вновь возведенных объектов недвижимости, расположенных на земельных участках в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево Хабаровского района Хабаровского края), домику для семейного отдыха, возведенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен следующий адрес: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6;

договор аренды земель особо охраняемых территорий от 03.02.2009 № 5/06, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и НО «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» (Арендатор), в соответствии с которым в аренду на три года предоставляется земельный участок с кадастровым номером 27:17:625001:769, расположенный в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), для строительства базы отдыха, общей площадью 29088,56 кв.м.;

соглашение от 15.01.2009 к договору аренды земель особо охраняемых территорий от 03.02.2006 № 5/06, заключенное между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Фонд жилищного строительства» (Арендатор) о продлении на три года срока аренды земельного участка общей площадью 29088,56 кв.м. с кадастровым номером <адрес> для строительства базы отдыха. Местоположение земельного участка – Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево),

соглашение от 23.04.2010 о расторжении договора аренды земель особо охраняемых территорий от 03.02.2006 № 5/06 в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 29088,56 кв.м.,

договор аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010 № 127/10, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Фонд жилищного строительства» (Арендатор) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края. Целевое использование земельного участка – для строительства базы отдыха. Категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. Срок аренды – с 23.04.2010 по 04.02.2012;

разрешение № RU 27517000-36рс от 08.04.2008 главы Хабаровского муниципального района ФИО6 Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска» на строительство объекта капитального строительства «База отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края» в составе: главный корпус, коттеджи для семейного отдыха – 8 шт., насосная станция скважины автономного водоснабжения; выгреб; пожрезервуар; комплектная трансформаторная подстанция, на земельном участке площадью 29088,56 кв.м., расположенном по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево). Срок действия разрешения – до 02.04.2010;

разрешение № RU 27517000-200рс от 19.11.2009 главы Хабаровского муниципального района ФИО6 Обществу с ограниченной ответственностью «Фонд жилищного строительства» во изменение разрешения на строительство № RU 27517000-36рс от 08.04.2008, сроком действия до 02.04.2010;

заявление от имени ФИО16 от 28.03.2011 о прекращении договора аренды от 23.04.2010 и предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации возведенного объекта недвижимости –домик для семейного отдыха, на котором имеется резолюция в работу ФИО2;

уведомление директора ООО «Фонд жилищного строительства» от 10.09.2010 № 996-1 на имя председателя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района о произведенной переуступке права аренды ФИО8 на земельный участок площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №, с приложением копии договора от 27.08.2010 передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов № 127/10 от 23.04.2010, заключенного ООО «Фонд жилищного строительства» (Арендатор) с ФИО8 (Новый арендатор), согласно которому «Новому арендатору» передаются права и обязанности по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов № 127/10 от 23.04.2010 на земельный участок из земель категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», с кадастровым номером № общей площадью 3505 кв.м., расположенный в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края. Целевое использование земельного участка – для строительства базы отдыха. Размер платы за передачу аренды участка составляет 400 000 рублей;

разрешение главы Хабаровского муниципального района ФИО6 № RU 27517000-205/рс от 15.11.2010 ФИО8 на строительство объекта капитального строительства домика для семейного отдыха, на земельном участке, предоставленном на основании договора передачи прав и обязанностей арендатора от 27.08.2010 по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов № 127/10 от 23.04.2010, расположенном по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево);

разрешение ФИО144 Хабаровского муниципального района ФИО6 № RU 27517000-2 рэ от 15.02.2011 ФИО8 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: нежилого объекта – домика для семейного отдыха, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6;

соглашение от 27.04.2011 о расторжении договора аренды земель особо охраняемых территорий и объектов № 127/10 от 23.04.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

договор от 27.04.2011 № 112/11, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Продавец) и ФИО8 (Покупатель), купли-продажи земельного участка площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №. Стоимость участка составляет 30861,52 руб. На оборотной стороне договора имеется штамп государственной регистрации права собственности 21.11.2011 № 27-27-01/134/2011-987;

передаточный акт от 27.04.2011, согласно которому в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 27.04.2011 № 112/11 Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Продавец) передает, а ФИО8 (Покупатель) принимает земельный участок площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №. Указанные документы были осмотрены и приобщены к уголовному делу в качесьтве вещественных доказательств (т.36 л.д. 7-16, 17-18, 20-21, 22-25, 27, 29, 37-39, 43-44, 45-46, 54, 56-53, 61, 65, 81, 85, 86, 87-88, 110, 114, 117, 120, 136-137, 148-159, 161-168)

Указанные выше документы были также исследованы в ходе судебного разбирательства.

Согласно постановлению главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 23.04.2010 № 1106 «Об образовании земельных участков», из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в аренду ООО «Фонд жилищного строительства» на основании распоряжений главы Хабаровского муниципального района от 31.12.2004 № 1064-р, от 30.12.2005 № 1043-р и договора аренды земель особо охраняемых территорий от 03.02.2006 № 5/06, путем раздела образованы земельные участки общей площадью 29089 кв.м., в том числе: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3505 кв.м., расположенный в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края, с разрешенным использованием – для строительства базы отдыха. Категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов.

Основанием для вынесения постановления явилась заявка директора ООО «Фонд жилищного строительства» от 05.04.2010 главе муниципального образования Хабаровского района о расторжении договора № 5/06 от 03.02.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:625001:0769, расположенного в районе ручья Соснинский (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), предоставленного для строительства базы отдыха, и заключении новых договоров на размежеванные земельные участки, в том числе: №, площадью 3504±567 кв.м. На заявке имеется рукописная резолюция ФИО6 «для работы», адресованная, помимо иных лиц, ФИО10 (т.26 л.д. 220, 223-224, 226)

Согласно заключению судебной почерковедческой экспертизы № 239-Э от 09.03.2016 буквенно-цифровые записи, расположенные в строках заявления от имени ФИО251 от 28.03.2011 о прекращении аренды земельного участка, выполнены ФИО10; буквенно-цифровые записи и подпись от имени ФИО252., изображения которых расположены на строках копии заявления от 09.02.2011 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, а также запись «Получено 2 экз. 16.02.2011 ФИО253», изображение которой расположено ниже основного текста в копии заявления от 09.02.2011 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, выполнены ФИО10; буквенно-цифровые записи, изображения которых расположены на строках копии заявления от 11.11.2010 о выдаче разрешения на строительство (кроме записей, начинающихся и заканчивающихся словами: «3 (три года) договором… администрацию Хабаровского муниципального района», и записи «ФИО8» в графе «Заказчик», изображения которых имеются), выполнены ФИО10; буквенно-цифровые записи, изображения которых расположены на строках копии заявления от 25.10.2010 о подготовке градостроительного плана земельного участка, выполнены ФИО10. (т.52 л.д. 36-42)

согласно протоколу выемки документов от 21.02.2014, были изъяты в том числе:

Кадастровое дело объекта недвижимости №, в котором содержатся документы по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 29088,56 кв.м., категории земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: Для строительства базы отдыха;

Кадастровое дело объекта недвижимости №, в котором имеются:

заявление ФИО129 от 27.02.2010 в управление Роснедвижимости по Хабаровскому краю, Западный межрайонный отдел, Хабаровский район, о постановке на кадастровый учет земельных участков в соответствии с прилагаемым межевым планом от 25.02.2010;

межевой план, подготовленный инженером-землеустроителем ООО «Землеустройство-ДВ» 25.02.2010, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием восьми земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), в том числе предусмотрено образование земельного участка, обозначенного как 27:17:625001:3499, площадью 3505±518 кв.м., категории земель особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства базы отдыха;

решение Западного межрайонного отдела Хабаровский район Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю от 25.03.2010 № Ф17/10-1935 «О постановке на кадастровый учет объектов недвижимости», согласно которому принято решение поставить на государственный кадастровый учет восемь земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №;

Кадастровое дело объекта недвижимости №, в котором имеются:

заявление представителя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района от 06.04.2011 в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с прилагаемыми документами, в том числе постановлением администрации Хабаровского муниципального района № 630 от 04.04.2011;

решение отдела кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю от 21.04.2011 № Ф17/11-2288 «Об учете изменений объекта недвижимости», в соответствии с которым принято решение учесть изменения объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, изменить разрешенное использование с «Для строительства базы отдыха» на «Для эксплуатации возведенного объекта недвижимости (домик для семейного отдыха, строение № 6). Указанные документы были осмотрены и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. (т.38 л.д. 5-9, 15, 30-32, 83, 84-115, 117, 197, 201, 214-224, 225-226)

Согласно протоколу осмотра документов от 17.03.2014, были осмотрены документы, изъятые в результате оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений» 04.12.2013 в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, а также изъятые материалы дел правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (земельные участки), в том числе:

заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, принятое 21.05.2011 в 11 час. 35 мин., согласно которому ФИО10, действующая от имени ФИО8, на основании доверенности от 17.05.2011, обращается с целью регистрации соглашения о расторжении договора аренды земельного участка по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), кадастровый №;

копия нотариально удостоверенной доверенности от 17.05.2011 от имени ФИО8, в соответствии с которой ФИО10 уполномочена быть её представителем во всех предприятиях, учреждениях, организациях, государственных органах власти и органах местного самоуправления по всем вопросам, связанным с приобретением любым способом, в том числе покупку и аренду, за цену и на условиях по своему усмотрению любых объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Хабаровского края, в том числе земельных участков и объектов незавершенного строительства, с правом регистрации права собственности, и на совершение иных действий. Доверенность выдана сроком на три года;

заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, принятое 21.05.2011 в 11 час. 47 мин., согласно которому ФИО10, действующая от имени ФИО8, на основании доверенности от 17.05.2011, обращается с целью регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – земельный участок по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), кадастровый №, на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.04.2011 № 112/11;

копия доверенности от 29.04.2011, в соответствии с которой Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района уполномочивает ФИО10 представлять интересы Комитета, как уполномоченного органа Хабаровского муниципального района, по осуществлению государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка от 27.04.2011 № 112/11 и перехода права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №;

копия письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 26.05.2011, адресованного Председателю Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района ФИО3, ФИО16, ФИО10, согласно которому приостанавливается государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Для проведения государственной регистрации направлен запрос в ФГУ «Земельная кадастровая плата по Хабаровскому краю» для уточнения правового режима данного земельного участка;

заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, принятое 10.11.2011 в 17 час. 11 мин., согласно которому ФИО10, действующая от имени Хабаровского муниципального района Хабаровского края обращается для внесения изменений в связи с изменением разрешенного использования на «для эксплуатации возведенного объекта недвижимости (домик для семейного отдыха)» на объект недвижимого имущества – земельный участок по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), кадастровый №, на основании кадастрового паспорта земельного участка от 22.04.2011 № 2717/205/11-0186;

копия доверенности от 07.11.2011, в соответствии с которой Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района уполномочивает ФИО10 представлять интересы Комитета, как уполномоченного органа Хабаровского муниципального района, по осуществлению государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка от 27.04.2011 № 112/11 и перехода права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №;

заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, принятое 10.11.2011 в 17 час. 18 мин., согласно которому ФИО10, действующая от имени Хабаровского муниципального района Хабаровского края обращается для регистрации перехода права собственности к ФИО254 на объект недвижимого имущества – земельный участок по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), кадастровый №, на основании договора купли-продажи от 27.04.2011 № 112/11;

заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, принятое 10.11.2011 в 17 час. 18 мин., согласно которому ФИО10, действующая от имени ФИО8, на основании доверенности от 17.05.2011, обращается с целью регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – земельный участок по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), кадастровый №, на основании договора купли-продажи от 27.04.2011 № 112/11;

договор от 27.04.2011 № 112/11, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Продавец) и ФИО8 (Покупатель), купли-продажи земельного участка площадью 3505 кв.м. с кадастровым номером №, на оборотной стороне которого имеется штамп государственной регистрации права собственности 21.11.2011 № 27-27-01/134/2011-987;

копия письма администрации Хабаровского муниципального района от 06.10.2011 директору ФБУ «Кадастровая палата по Хабаровскому краю» о предоставлении сведений об отнесении земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) к землям заповедных территорий. В качестве исполнителя письма указана ФИО10;

копия письма ФБУ «Кадастровая палата по Хабаровскому краю» от 13.10.2014 в администрацию Хабаровского муниципального района о предоставлении информации в отношении земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. (т.14 л.д. 21-25, 34, 41, 48-53, 58, 64-67, 70, 236-239, т. 15 л.д. 118-150)

Согласно протоколу выемки от 25.05.2016 в управлении Росреестра по Хабаровскому краю были изъяты правоустанавливающие документы по объекту недвижимости с кадастровым номером № – «домику для семейного отдыха, строение № 6», в том числе:

заявление Свидетель №11, действующей по доверенности от ФИО16, от 01.03.2011 в управление Росреестра по Хабаровскому краю о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: домик для семейного отдыха, адрес: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6, на основании документа: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.02.2011 № RU27517000-2рэ, выданного администрацией Хабаровского муниципального района. На заявлении имеется оттиск штампа о проведении правовой экспертизы и наличии оснований для регистрации от 04.03.2011;

копия кадастрового паспорта от 17.01.2011 здания – домик для семейного отдыха, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6, общей площадью 207 кв.м., назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): 2010; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект: №;

расписка в получении документов на государственную регистрацию права собственности от 01.03.2011 и внесении в книгу учета № 01/049/2011 записи № 25, а также о выдаче документов после проведения государственной регистрации 16.03.2011. указанные документы были осмотрены и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательства (т.38 л.д. 228-230, 232, 235-236, 241, 242-244, 245-246)

Согласно протоколу обыска от 20.01.2014, проведенного в доме по месту жительства ФИО6 по адресу: <адрес>, были изъяты в том числе:

копия Положения об охранной зоне Большехехцирского государственного заповедника;

кадастровый паспорт от 17.01.2011 здания – домика для семейного отдыха, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект – №. Согласно паспорту, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 2010;

кадастровый паспорт от 20.04.2010 № 2717/202/10-0086 земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 25.03.2010; местоположение: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6. Категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов. Согласно паспорту, разрешенное использование земельного участка: Для строительства базы отдыха;

схема планировочной организации земельного участка, расположенного в Хабаровском районе, в районе ручья Соснинский (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), заказчик: ФИО256.;

технический паспорт на здание: домик для семейного отдыха, местоположение: Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6, составлен по состоянию на 17.01.2011. В соответствии с разделами 4, 5 паспорта «Описание конструктивных элементов», год постройки здания: 2010; В разделе 10 паспорта «Ограждения и сооружения» указан сплошной металлический забор длиной 34.1 м, высотой 2 м.;

договор энергоснабжения граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах № 4/560 от 01.01.2011, заключенный между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и собственником жилого дома ФИО8, находящегося по адресу: с. Казакевичево, ручей Сосновый, № 6.;

схема дороги длиной 1180 метров от автодороги «Казакевичево-Бычиха», на которой имеется рукописная запись о противоречии предложенного устройства дороги Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях», и предложением песчано-гравийной отсыпки имеющейся противопожарной дороги заповедника с устройством карманов с учетом имеющихся безлесных участков; заверенная оттиском круглой гербовой печати ФГУ «Большехецирский заповедник», подписью ФИО42 и с указанием даты «3.09.09»;

свидетельство от 04.03.2011 о государственной регистрации права собственности ФИО8 на объект: домик для семейного отдыха, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь: 207 кв.м., инв. № 572, лит. А, адрес объекта: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево), строение № 6, условный №;

квитанция к приходному кассовому ордеру № 702 от 30.08.2010 и кассовый чек от 30.08.2010, согласно которым ООО «Фонд жилищного строительства» от ФИО8 приняты денежные средства в сумме 400 тыс. рублей за передачу права аренды земельного участка по договору № 127/10 от 23.04.2010;

счет ООО «Фонд жилищного строительства» № 100 от 23.06.2010, выданный ФИО8 на оплату передачи права аренды земельного участка по договору № 127/10 от 23.04.2010 в общей сумме 400 тыс. рублей;

договор от 27.08.2010 передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов № 127/10 от 23.04.2010, заключенный между ООО «Фонд жилищного строительства» и ФИО8, и акт приема-передачи от 27.08.2010 земельного участка категории «земли особо охраняемых территорий и объектов» с кадастровым номером №, общей площадью 3505 кв.м., расположенный в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края. Целевое использование земельного участка – для строительства базы отдыха. Размер платы за передачу составляет – 400 тыс. рублей. На договоре имеется штамп о государственной регистрации договора от 09.09.2010;

инвестиционный договор от 28.12.2009, заключенный между ФИО15 и ООО «Фонд жилищного строительства», в соответствии с которым стороны объединяют свои усилия и на строительство базы отдыха в районе ручья Соснинского на землях Хабаровского района Хабаровского края (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево). Общий объем инвестиций составляет 250 тыс. рублей; срок завершения строительства – 2 квартал 2010 года. В разделе «Реквизиты и подписи сторон», в графе инвестор выполнена рукописная запись с указанием абонентского номера сотовой связи, используемого ФИО6 «№.»;

постановление главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 от 10.11.2010 № 3345 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево)»;

разрешение на строительство № RU27517000-205/рс, выданное главой Хабаровского муниципального района ФИО6 15.11.2010 ФИО8 на строительство объекта капитального строительства – домика для семейного отдыха примерной общей площадью 180 кв.м., на земельном участке площадью 3505 кв.м., предоставленном на основании договора передачи прав и обязанностей арендатора от 27.08.2010 по договору аренды земель особо охраняемых территорий и объектов от 23.04.2010 № 127/10, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево);

постановление главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 от 02.11.2011 № 2462 «О внесении изменения в постановление администрации Хабаровского муниципального района от 04.04.2011 № 630 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО16», согласно которому отменяется пункт 4 постановления от 04.04.2011 № 630, связанной с утратой силы постановления по истечении шести месяцев со дня его подписания;

доверенность ФИО6 от 30.04.2010, нотариально удостоверенная, выданная ФИО10 на продажу от его имени земельных участков в районе с. Князе-Волконское Хабаровского района Хабаровского края;

договоры купли-продажи земельных участков, отражающие сделки по приобретению и реализации ФИО6 и членами его семьи в период с 29.05.2009 по 14.07.2010 земельных участков в районе с. Князе-Волконское Хабаровского района Хабаровского края, где в качестве представителя одной из сторон сделки участвовала ФИО10 (т.20 л.д. 9-21, 28-31, 128-129, 131-144, 146-149, 157-159, 166-179, 199-229, 234-239; т.21 л.д.175-215)

- разбивочный план, выполненный ООО «ГарД» на объект: «Группа коттеджей в районе ручья Соснинский в Хабаровском районе», на котором цифрами с 1 по 7 обозначены жилые дома. Указанные документы были осмотрены и приобщены к уголовному делу в качестве вещественного доказательства (т.22 л.д. 3-8, 36-47)

Согласно протоколу выемки от 18.03.2014 в ООО «Универсал», были изъяты следующие документы: в том числе:

проект Правил землепользования и застройки в сельском поселении «Село Бычиха», согласно пункту 8.3.2 статьи 1 которых, Р-2 – рекреационно-общественная зона – территориальная зона, выделенная для размещения объектов, связанных с обслуживанием населения, в том числе для организации отдыха, туризма, физкультурно-спортивной деятельности, при озеленении территории не менее 60%; пункту 8 статьи 10 устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в рекреационно-общественной территориальной зоне Р-2. В том числе, в основных видах разрешенного использования указаны объекты здравоохранения, в том числе больница, дом отдыха, дом ребенка, родильный дом, пансионат (п. 8.1.5), в условно-разрешенных – кемпинг, мотель (п. 8.2.1). «Домики для семейного отдыха» либо иные подобные объекты в числе основных, условно-разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования для зоны Р-2 не указаны.

проект генерального плана сельского поселения «Село Бычиха» (карты-схемы функциональных зон) в масштабе 1:25000, в соответствии с которым земельный участок, предоставленный ФИО257 для эксплуатации «домика для семейного отдыха» визуально входит в пределы планируемой территориальной зоны Р-2. (т.34 л.д.217-246, 248-264)

Согласно протоколу осмотра документов от 12.11.2015, был осмотрен оптический компакт-диск, содержащий в электронном виде спутниковые снимки и информацию о них, предоставленные ООО «Компания «СОВЗОНД», который содержит фотографическое цветное изображение участка местности по состоянию на 16.11.2009г., который визуально схож с территорией, включающей село Казакевичево Хабаровского района Хабаровского края, часть острова Большой Уссурийский и часть Большехехцирского государственного природного заповедника, в том числе, предположительно, включает огороженную территорию с земельными участками, имеющими кадастровые номера №, № и иными, смежными с ними. На указанной территории просматривается наличие строений, не покрытых кровлей. По состоянию на 19.04.2010 и 11.09.2010 строения на указанных выше участках покрыты кровлей, проезды имеют равномерное покрытие, также как и подъездная дорога. (т.52 л.д. 58-63, 102)

Из заключения судебной технической экспертизы № 246/3-30-16, следует, что на представленном на исследование компакт-диске зафиксированы файлы, содержащие снимки дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), проведенного спутниками «GeoEye-1» 16.11.2009, «GeoEye-1» 19.04.2010 и «WorldView-1» 11.09.2010, а также файлы, содержащие сведения об их географической привязке. На указанные снимки ДЗЗ нанесена разметка границ земельного участка с кадастровым номером №, территориально располагающегося в Хабаровском крае, Хабаровском районе, в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево). На представленных снимках ДЗЗ, в пределах размеченных границ земельного участка с кадастровым номером № содержатся объекты, визуально воспринимаемые как здания/сооружения. (т.52 л.д. 82-101)

Согласно письму ООО «Дальневосточная геодезическая компания» от 20.03.2014 прокурору Хабаровского района о произведенных работах по определению местоположения земельного участка с кадастровым номером № относительно межевых знаков Большехехцирского государственного природного заповедника, минимальное расстояние от одного из межевых знаков до границ участка составляет 68,47 м. (т.15 л.д. 211-212)

Согласно письму главы Хабаровского муниципального района ФИО6 от 04.04.2013 прокурору Хабаровского района о природоохранной территории и схеме территориального планирования, сообщается, что схема территориального планирования Хабаровского муниципального района утверждена решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.10.2012 № 49-269. Категория земли особо охраняемых территорий и объектов для земельного участке на ручье Соснинский установлена распоряжением главы Хабаровского муниципального района от 31.12.2004 № 1064-р. Информация о том, что указанный выше земельный участок относится к землям запаса, получена из заключения Федеральной службы кадастра (копия прилагается). Причиной установления земельному участку на ручье Соснинский категории земли особо охраняемых территорий и объектов явилось то, что земельный участок находился за границами населенного пункта и предполагался к предоставлению для целей, связанных с рекреацией. Как следствие этого, единственной категорией, к которой мог быть отнесён данный земельный участок с учетом требований, предусмотренных статьями 7, 83, 94, 98 Земельного кодекса РФ явилась категория земли особо охраняемых территорий и объектов.

Письмо подписано от имени ФИО6 В качестве исполнителя документа указана ФИО10 (т.10 л.д. 188-191, 193)

Согласно материалам оперативно-розыскной деятельности, представленным 07.02.2014 УМВД России по Хабаровскому краю, 01.02.2014 на территории возле ручья Соснинского (в 2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края было проведено оперативно-розыскное мероприятие – «наблюдение». В ходе ОРМ с использованием видеокамеры произведен визуальный осмотр местности общей площадью 3 га, на которой расположены капитальные строения из кирпича; вся территория обнесена металлическим забором. (т.16 л.д. 1-17)

Согласно протоколу осмотра предметов от 05.04.2016, был осмотрен компакт-диск, содержащий в электронном виде фото- и видео- материалы с результатами оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» от 01.02.2014, предоставленный 07.02.2014 УМВД России по Хабаровскому краю. (т.16 л.д. 18-26)

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.02.2014, был осмотрен земельный участок, находящийся в районе ручья Соснинского в 2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево, Хабаровского района, Хабаровского края от автодороги Хабаровск-Черняево. (т.47 л.д. 2-31).

Согласно протоколу осмотра от 03.10.2014 участка местности, был осмотрен участок, ведущий и непосредственно примыкающий к территории базы, расположенной в районе ручья Соснинского в 2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево Хабаровского района (т.48 л.д. 162-167)

Согласно заключению судебной экологической экспертизы от 03.12.2014, следует, что в результате отчуждения на территории охранной зоны Большехехцирского государственного природного заповедника земельных участков с кадастровыми номерами № в составе общей с иными смежными участками территории (с учетом самовольно установленного ограждения), а также последующего использования указанных земельных участков для возведения объектов капитального строительства и их эксплуатации, на окружающую природную среду (в том числе на Большехецирский государственный природный заповедник) оказано негативное воздействие, заключающееся, прежде всего, в следующем: уничтожении на участке около 3 га лесной растительности и условий для произрастания ряда видов растений; разрушении местообитания для ряда видов животных; исчезновении на участке ценопопуляций четырех особо охраняемых видов растений, включенных в Красные книги Хабаровского края и Российской Федерации; уничтожения на участке условий для обитания (в основном, временного) не менее семи особо охраняемых видов позвоночных животных, включенных в Красные книги Хабаровского края и Российской Федерации; сокращении на участке общего числа видов животных более чем на 60 % и их численности более чем на 90 %, потере участка, как кормовой станции для крупных млекопитающих и многих видов птиц, сокращении почти на 3 га площади охранной зоны Большехехцирского заповедника; нарушении целостности охранной зоны Большехехцирского заповедника; увеличении фактора беспокойства для животных, обитающих в заповеднике и на территории охранной зоны. Учитывая указанные обстоятельства и высокую природоохранную, научную, социальную, культурную и историческую значимость Большехехцирского государственного природного заповедника, а также факт утраты способности природных ресурсов к самовосстановлению на отчужденном участке, можно заключить, что негативные последствия строительства и отчуждения в данном случае, несомненно, имеют место. Вместе с тем, степень негативного воздействия на природную среду заповедника и его охранной зоны вследствие небольших размеров отчужденной территории и её расположения на периферии охранной зоны заповедника не является значительной. (т.51 л.д. 214-226)

Заключение судебной оценочной экспертизы от 09.11.2016 № 1284/16, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3505 кв.м., расположенного в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с. Казакевичево) Хабаровского района Хабаровского края по состоянию на 21.11.2011 составляет 845 000 рублей. (т.52 л.д. 152-220)

Руководствуясь принципом состязательности сторон, в соответствии со ст. 15 УПК РФ, суд при осуществлении судопроизводства создал все необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Сторонами использованы все возможности для собирания и предоставления суду доказательств, заявлений и ходатайств о предоставлении дополнительных доказательств не поступило.

Все доказательства получены с соблюдением требований УПК РФ, суд признает их относимыми и допустимыми и достоверными, и кладет в основу приговора.

Суд признает достоверными показания в ходе предварительного и судебного следствия свидетелей как обвинения, так и защиты. Имевшиеся в показаниях свидетелей противоречия устранены, объясняются давностью произошедших событий. Показания свидетелей последовательны, согласуются между собой и с другими исследованными доказательствами, в том числе с показаниями ФИО6, ФИО10 в той части, в которой они приняты судом за основу Также суд принимает как достоверные показания свидетелей в части характеристики, данной ими подсудимым ФИО6 и ФИО10

Давая оценку исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, суд приходит к выводу, что данная органом предварительного расследования квалификация деяния ФИО6 по ч.2 ст.286 УК РФ, не нашла своего подтверждения в ходе судебного следствия, а действия ФИО6 в этой части необходимо квалифицировать по ч.1 ст.293 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, ФИО6 обвиняется в том, что он в период с 04.12.2008 по 11.04.2013 являясь выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края, находясь по адресу: <адрес>, действуя из иной личной заинтересованности, а именно для обеспечения последующей возможности отчуждения в пользу ДНТ «Хехцир», в правление которого входят и членами которого являются знакомые ему лица, умышленно совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно незаконно изменил категорию и вид разрешенного использования земельного участка рекреационного назначения, после чего принял решения о передаче его в аренду ДНТ «Хехцир» и о дальнейшем предоставлении в частную собственность образованных при его разделе земельных участков, в том числе в размере, превышающем установленный законом, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Объективная сторона преступления, квалифицируемого как превышение должностных полномочий, заключается в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему законом, а именно действия, очевидно не соответствующие полномочиям должностного лица. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО6 действительно вышел за пределы своих полномочий, в соответствии с занимаемой им должностью, так как вопрос изменения категории земельного участка, который был предоставлен ДНТ «Хехцир», на момент подписания постановления № от 04.12.2008, не входил в его компетенцию, так как указанные вопросы решались на уровне субъекта РФ, то есть правительством Хабаровского края. Вид разрешенного использования земельного участка, переданного в собственность ДНТ «Хехцир» был изменен без проведения публичных слушаний по этому вопросу, площади земельных участков, указанные в постановлении № «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха» от 24 июля 2009г., превышали размеры, установленные действующим на тот момент законодательством, для участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО145, ФИО141, ФИО258 Свидетель №13, специалиста ФИО259. Также в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО6 до вынесения постановления № от 04.12.2008г. в своей работе сталкивался с вопросами изменения категории земельных участков и должен был знать и применять установленный законом порядок.

Доводы ФИО6 о том, что в газете «Сельская новь» от 5 - 11 мая 2008 года № 15 администрация района разместила извещение о начале формирования земельного участка, предполагаемых изменениях среды жизнедеятельности при обеспечении выбора земельного участка примерной площади 3,2 га и последующем его предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства и организации застройки в селе Бычиха Хабаровского района, что заказчиком является ДНТ «Хехцир», которое давало возможность жителям с.Бычиха высказать свое мнение по вопросу изменения вида целевого использования земельного участка, суд не принимает. Вопросы, требующие проведения публичных слушаний, ранее имели место в работе ФИО6, о чем он выносил соответствующие постановления, что подтверждается постановлением № 332 от 05.12.2007 «О назначении публичных слушаний» подписанное главой района ФИО6(т.18 л.д.26) и в случае надлежащего исполнения своих обязанностей, при должной внимательности и осмотрительности он должен был применять установленный порядок проведения публичных слушаний.

Однако, в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения, что указанные действия выполнены ФИО6 умышленно, из иной личной заинтересованности. В действиях ФИО6 не установлено совершение умышленных действий, направленных на превышение должностных полномочий, а именно, на совершение действий, которых никто и ни при каких обстоятельствах не может совершать, поскольку умысел ФИО6 на совершение указанного преступления не подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств. Также не подтверждены представленными суду доказательствами приведенные в предъявленном ФИО6 обвинении мотивы совершения преступления, а именно то, что он руководствовался иной личной заинтересованностью, желая обеспечить последующую возможность отчуждения земельного участка № в пользу ДНТ «Хехцир», в правление которого входят и членами которого являются знакомые ему лица.

В ходе судебного разбирательства были допрошены как члены правления ДНТ «Хехцир», так и лица, являющиеся членами данного товарищества (Свидетель №7, ФИО28, ФИО32, ФИО31, ФИО152, ФИО29, ФИО27, ФИО149, ФИО146, Свидетель №4, ФИО26, ФИО147, ФИО25, ФИО30, ФИО150), которые пояснили, что вопросы о предоставлении земельного участка в аренду ДНТ «Хехцир» и в последующем в собственность его членам решался в администрации Хабаровского муниципального района в общем порядке, все заявления подавались в приемную администрации и передавались в соответствующий отдел в работу. Решения по заявлениям принимали сотрудники отделов землепользования и архитектуры и градостроительства. Указанные обстоятельства также подтвердили свидетели ФИО18, ФИО91, представляющие интересы ДНТ «Хехцир» в государственных органах. При этом судом установлено, что в дружеских отношениях ФИО6 из правления ДНТ «Хехцир» находился только с ФИО26 и ФИО149. С ФИО146, ФИО150, Свидетель №7 они встречались на совместных мероприятиях, совещаниях, в связи с рабочей необходимостью. Однако указанные лица в судебном заседании также настаивали на том, что все вопросы, касающиеся земельного участка ДНТ «Хехцир» они решали с администрацией Хабаровского муниципального района в общем порядке, какого-либо покровительства, либо личной заинтересованности ФИО6 при решении указанных вопросов не имело места, что согласуется с показаниями подсудимого ФИО6 в этой части.

В ходе судебного разбирательства установлено, что проект постановления № 1999 от 04.12.2008 был изготовлен ФИО2 До подписания постановления № «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка» от 04 декабря 2008г., постановления № «О внесении изменения в постановление ФИО144 Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка» от 10 марта 2009г., постановления № «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха» от 24 июля 2009г., должностными лицами администрации Хабаровского муниципального района (ФИО2, ФИО72, ФИО10, ФИО17, ФИО94, ФИО130, ФИО109, ФИО98, ФИО3), были подписаны листы согласования указанных выше постановлений,

Из показаний ФИО6 следует, что подписывая указанные выше постановления, в том числе постановление № от 04.12.2008, он исходил из того то, что проекты постановлений составлены компетентными работниками администрации Хабаровского муниципального района, кроме того, к каждому постановлению имелся лист его согласования, подписанный начальниками соответствующих отделов администрации района, являющимися узкими специалистами в своих областях, и соответственно рассчитывал, что содержание подписываемых им постановлений соответствует требованиям закона. При этом досконально в содержание указанных актов он не вникал, в связи с большим объемом работы и большим количеством документов, требующих его подписи, а также отсутствием специальных познаний в земельном и ином законодательстве. При этом в газете «Сельская новь» была публикация о наличии земельного участка, предлагаемого для передачи ДНТ «Хехцир», которое свидетельствует об осведомленности населения района о предстоящей передаче данного земельного участка. Указание в пункте 7 постановления № 1999 от 04.12.2008г. о зачислении образованных при разделении земельного участка, представленного ранее в аренду ОАО «ХабаровскКурорт», участков площадью 47586 кв.м., 14810 кв.м., 1118 кв.м. (пункты 4-6 постановления) в земли населенных пунктов, по сути является устранением ранее допущенной неточности, при отнесении данного земельного участка к землям особо охраняемых территорий (рекреационного назначения), так как данный земельный участок расположен в границах п.Бычиха, то есть населенного пункта и соответственно в силу земельного законодательства должно относиться к категории земель населенного пункта, что по его мнению подтверждается решением исполкома Хабаровского районного Совета народных депутатов от 18.09.19991 № 375/5 «Об утверждении материалов по передаче земель в ведение Бычихинского сельского Совета народных депутатов» и приложенной к нему «схемой генерального плана поселка Бычиха», утвержденной исполнительным комитетом Хабаровского районного Совета народных депутатов от 29.03.1991 № 122.

Указанные доводы ФИО6 стороной обвинения не опровергнуты, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО98, ФИО17, Свидетель №1, ФИО260., ФИО104, подсудимой ФИО10, в связи с чем суд принимает их как достоверные.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства ФИО2, ФИО10, ФИО17, ФИО98, Свидетель №1, ФИО261. пояснили, что ФИО6 своей личной заинтересованности при составлении проекта постановлений и их согласовании начальниками отделов не высказывал, все вопросы, относительно земельного участка, предоставленного ДНТ «Хехцир» и в дальнейшем членам данного товарищества, ими решались в общем порядке, без каких-либо исключений и давления. Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что обстоятельства изменения категории земель для участка, предоставленного ДНТ «Хехцир», он не помнит. При этом он правильность указанной в постановлении категории земельного участка обсуждал с начальниками отделов ФИО17 и ФИО10, которые в свою очередь, согласовывая постановление №, опирались на заключение Западного межрайонного отдела управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю Хабаровский район о том, что земельный участок, предоставляемый ДНТ «Хехцир» относится к землям населенных пунктов, о чем в судебном заседании пояснили свидетель ФИО17 и подсудимая ФИО10 Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №13 подтвердила, что действительно, заключение «О выборе земельного участка» от 01.02.2008, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок для комплексной застройки территории находится в районе с.Бычихана землях бывшего дома отдыха «Дружба» и относится к категории земель населенных пунктов, готовила она. Она руководствовалась материалами по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Бычихинского сельского совета народных депутатов Хабаровского района Хабаровского края, подготовленные проектным институтом ДальНИИгипрозем в 1991г. Указанная территория являлась участком рекреационного назначения, но находилась в границах поселения. Иных документов, в соответствие с которыми граница данной территории могла быть отделена от границы поселения и имели бы другую категорию, у неё в распоряжении не было. Аналогичные показания были даны свидетелем ФИО121 Показания указанных лиц полностью согласуются с показаниями подсудимого ФИО6 в этой части, подтверждают их.

Также в судебном заседании были допрошены иные сотрудники администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края: ФИО109, ФИО87, ФИО103 которые пояснили, что им также ничего не известно о том, чтобы глава района ФИО6 имел личную заинтересованность при решении вопросов по поводу земельного участка ДНТ «Хехцир», лично, либо через иных лиц с просьбами о совершении заведомо незаконных действий по данному вопросу к ним не обращался.

Таким образом, достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО6 умысла на превышение своих должностных полномочий и иной личной заинтересованности при подписании постановления № «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка» от 04 декабря 2008г., постановления № «О внесении изменения в постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка» от 10 марта 2009г., постановления № «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха» от 24 июля 2009г., а также о его осведомленности о том, что публичные слушания по вопросу изменения вида использования земельного участка, предоставленного ДНТ «Хехцир» не проводились, стороной обвинения не представлены, доводы защиты в этой части не опровергнуты, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности данных показаний ФИО6 у суда не имеется.

Вместе с тем, ФИО6, являясь главой Хабаровского муниципального района, имея длительный опыт работы и принятия решений, влекущих юридические последствия, в том числе издания муниципальных правовых и распорядительных актов, связанных с предоставлением гражданам земельных участков, организацией и проведением публичных слушаний, изменением вида разрешенного использования земельных участков, обязан был руководствоваться в своей деятельности федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, уставом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами и обеспечивать их исполнение и при необходимой внимательности и предусмотрительности имел реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей при решении вопроса о подписании постановления № «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка» от 04 декабря 2008г., постановления № «О внесении изменения в постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка» от 10 марта 2009г., постановления № «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха» от 24 июля 2009 г.

При этом ФИО6 не предвидел возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий, выразившихся в незаконной передаче в аренду ДНТ «Хехцир» и в дальнейшем в собственность гражданам земельных участков, образованных при его разделе и относящихся к категории особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)», что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, в том числе причинение имущественного вреда ФИО30 и ФИО22, незаконное отчуждение из государственной собственности земельного участка № стоимостью 12657000 рублей, чем созданы препятствия для осуществления государством своих прав по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, нарушение законодательно установленных принципов особой охраны объектов, имеющих рекреационное значение; запрета деятельности на землях рекреационного назначения, не соответствующей их целевому назначению; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, поскольку должен был и мог применять положения требования закона и нормативно-правовых актов, которые должны были быть применены при решении вопроса об изменении категории земельного участка, вида его разрешенного использования, а также ограничения в площади земельных участков, выделяемых для садоводства, огородничества, дачного хозяйства в сельской местности, хотя должен был и мог проверить правильность подготовленных и согласованных подчиненными ему сотрудниками проектов постановлений № «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка» от 04 декабря 2008г., постановления № «О внесении изменения в постановление главы Хабаровского муниципального района от 26.08.2008 № и утверждение дополнения к акту выбора земельного участка» от 10 марта 2009г., постановления № «Об утверждении проекта организации и застройки Дачного некоммерческого товарищества «Хехцир» в селе Бычиха» от 24 июля 2009г., должен был и мог не подписывать указанные постановления.

Доводы стороны защиты в части того, что действия ФИО6 при подписании постановлений № «О прекращении аренды земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка» от 04 декабря 2008г., соответствовали требованиям действующего законодательства, судом не принимаются, поскольку решением суда Индустриального района г.Хабаровска от 12.04.2013г., вступившим в законную силу 25.07.2014, пункт 7 постановления главы Хабаровского муниципального района от 14.12.2007г. № 1999 признан противоречащим закону и недействующим с момента издания. При этом судом установлено, что на территории земельных участков, указанных в пунктах 4-6 оспариваемого постановления, располагалась лесопарковая зона отдыха санатория «Дружба», земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет 10 августа 2005 года с отнесением его к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения)», на момент принятия обжалуемого постановления, как и на момент рассмотрения заявления, генеральный план поселения с. Бычиха не был утвержден, в связи с чем дальнейшее изменение категории земельного участка возможно только в порядке его перевода из указанной категории в категорию «земли населенных пунктов» в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ. На территории Хабаровского края перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется решением Правительства Хабаровского края. В отношении земельных участков, указанных в пунктах 4-6 Постановления от 04.12.2008 № 1999, такое решение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не принималось. В нарушение статьи 10 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ при изменении категории земельных участков государственная экологическая экспертиза не проводилась.

Решением суда Хабаровского района Хабаровского края от 11.12.2013, вступившим в законную силу 21.03.2014, постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2012 № 3660 «О предоставлении земельного участка в собственность ДНТ «Хехцир» признано незаконным и отменено.

Поскольку п.7 постановления главы Хабаровского муниципального района от 14.12.2007г. № 1999, которым земельные участки, образованные путем разделения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Хабаровский край Хабаровский район с.Бычиха, в том числе земельный участок, предоставленный впоследствии в собственность ДНТ «Хехцир» были зачислены в земли населенных пунктов, признан противоречащим закону, в силу ст.90 УПК РФ, указанные обстоятельства по настоящему уголовному делу, установлению не подлежат, поскольку установлены ранее в ходе гражданского судопроизводства по другому делу и подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Учитывая вышеизложенное, суд усматривает в действиях ФИО6 вину в форме неосторожности – преступную небрежность, допущенную при ненадлежащем исполнении своих обязанностей по службе, поскольку он не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, что в свою очередь повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Давая оценку представленным стороной обвинения доказательствам, суд приходит к выводу о невиновности ФИО6 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ, то есть в злоупотреблении должностными полномочиями, а именно в использовании должностным лицом своих должностных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой местного самоуправления и невиновности ФИО10 в пособничестве в совершении указанного преступления, по следующим основаниям:

Согласно прямому указанию законодателя, содержащемуся в статье 90 УПК Российской Федерации, суд освобождается от обязанности исследовать те обстоятельства уголовного дела, которые уже были установлены ранее в ходе гражданского судопроизводства по другому делу и подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Обстоятельства предоставления в собственность ФИО16 земельного участка №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № являлись предметом рассмотрения Хабаровским районным судом Хабаровского края гражданского дела № 2-1026/2011 по иску прокурора Хабаровского района, выступающего в защиту интересов государства, прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц, к администрации Хабаровского муниципального района, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, ФИО8 о признании незаконным распоряжения главы Хабаровского муниципального района от 31.12.2004 № 1064-р «О предоставлении в аренду земельного участка», признании незаконным постановления администрации Хабаровского муниципального района от 04.04.2011 № 630 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО262 признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности, возложении на ФИО263. обязанности возвратить земельный участок в первоначальном состоянии в государственную собственность. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08.07.2013г. исковые требования прокурора Хабаровского района оставлены без удовлетворения. При этом предметом проверки являлись постановление от 10.11.2010 № 3345 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе ручья Соснинского (2,5 км на северо-восток от с.Казакевичево)», необходимость проведения публичных слушаний в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка № Также проверялись и не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что передача земельного участка частному лицу исключает возможность использования его для целей рекреации, определенных в ст.98 ЗК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд Хабаровского района пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность ФИО264. в соответствии с нормами действующего законодательства:

-земельный участок № был предоставлен в аренду для строительства домика для семейного отдыха;

-на момент предоставления ФИО16 данного земельного участка категория и целевое назначение участка, закрепленные в государственном кадастре недвижимости, допускали строительство данного объектa недвижимости;

- в отношении данного земельной участка был утвержден градостроительный план, который установил вид разрешенного использования земельного участка «для строительства и эксплуатации домика для семейного отдыха»;

- ФИО16 выдано разрешение на строительство домика для семейного отдыха на чанном земельном участке;

- после строительства объекта, он в установленном порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, получено свидетельство о праве собственности;

На основании статьи 36 ЗК РФ земельный участок был предоставлен в собственность ФИО16

Таким образом, нарушений порядка предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № допущено не было и судом Хабаровского района Хабаровского края не установлено.

Указанные доводы также проверялись Верховным судом Российской Федерации, который рассмотрел указанное выше гражданское дело по кассационным жалобам сторон и 28.05.2015г. вынес Определение об оставлении в силе решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2013г., указав при этом, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предоставленный ФИО43 в соответствии с нормами действующего законодательства земельный участок, используется ею с соблюдением установленного для этого земельного участка особого правового режима.

В ходе судебного разбирательства установлено, что водоохранная зона в районе ручья Соснинский составляет 50 метров. Также в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок ФИО16 был получен после разделения земельного участка, переданного в аренду ООО «Фонд жилищного строительства», который был в свою очередь был поделен на 8 участков с меньшей площадью. Сведений о том, что именно участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии 50 метров и ближе к ручью Соснинский суду не представлено.

Кроме того, под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с 27.08.2010 по 09.11.2010 в структурные подразделения администрации Хабаровского района от имени ФИО265 поступило заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного в районе ручья Соснинского (2,5 км. на северо-восток от с.Казакевичево), в котором была указана цель строительства «база отдыха (домик для семейного отдыха)».

Заместителем начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского района ФИО104 в пределах её полномочий был составлен градостроительный план указанного земельного участка, который был утвержден постановлением главы района ФИО6 № 3345 от 10.11.10г., который в данном случае действовал в соответствии с Уставом Хабаровского муниципального района и Положением об администрации Хабаровского муниципального района.

11.11.2010 в структурные подразделения администрации Хабаровского района от имени ФИО16 поступило заявление о выдаче разрешения на строительство, в котором была указана цель строительства «база отдыха (домик для семейного отдыха)», 09.02.2011г. заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Домик для семейного отдыха», 28.03.2011 заявление о прекращении аренды и предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Все указанные заявления поступили в работу в комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района, где ФИО2 был составлен проект постановления администрации Хабаровского муниципального района, который в свою очередь в период с 31.03.2011 по 01.04.2011 был согласован ФИО3, ФИО10, ФИО17, ФИО94, ФИО128 и далее ФИО144 района ФИО6 подписано постановление № 630 от 04.04.2011 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО266

В данном случае, ФИО6 и ФИО10 действовали в пределах своих полномочий в соответствии с Уставом Хабаровского муниципального района и Положением об администрации Хабаровского муниципального района. Достоверных и достаточных доказательств того, что указанные лица действовали вопреки интересам службы суду не представлено. При этом, исходя из должностных полномочий, указанные лица при получении заявления ФИО16, должны были проверить соблюдение требований действующего законодательства, при решении вопроса о выделении земельного участка физическому лицу, исходя из представленных документов.

Суд приходит к выводу, что все указанные выше действия как начальника юридического отдела ФИО10, так и главы района ФИО6 были вызваны служебной необходимостью и объективно не противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. Каких-либо действий, которые входят в круг их должностных полномочий, но при этом отсутствовали обязательные условия или основания для их совершения, указанными лицами совершены не были.

Кроме того, одним из признаков субъективной стороны преступления, предусмотренного ст.285 УК РФ, является корыстная заинтересованность, то есть стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.), либо стремление лица избавиться от материальных затрат.

ФИО6 обвиняется в том, что желая приобрести право совместной со своей супругой ФИО269. собственности на находящийся в государственной собственности земельный участок расположенный в районе ручья Соснинского (2,5 км. на северо-восток от с.Казакевичево) совершил злоупотребление должностными полномочиями, в результате которых был отчужден из государственной собственности земельный участок рыночной стоимостью 845000,00 рублей в пользу его супруги ФИО270.

Доводы стороны обвинения о том, что ФИО6 преследовал при совершении преступления цель неправомерного отчуждения из государственной собственности в совместную с супругой ФИО271. собственность земельного участка с кадастровым номером № своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, поскольку как указано выше и установлено решением суда Хабаровского района от 19.07.2013г., указанный земельный участок в собственность ФИО272. перешел с соблюдением требований закона.

Какой-либо иной корыстной заинтересованности при совершении указанных действий у ФИО6 судом не установлено, поскольку указанный земельный участок изначально был приобретен ФИО268. у ООО «ФЖС» по переуступке права аренды за 400000 рублей и далее ею выкуплен у администрации Хабаровского района за 30861 руб. 52 коп, то есть она несла обоснованные расходы, направленные на получение в собственность земельного участка.

При этом в Определении Верховного Суда РФ от 28.05.2015. указано, что на момент предоставления ФИО267. в собственность спорного земельного участка, цена выкупа земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского край, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определялась постановлением Правительства Хабаровского края от 30 октября 2007 г. № 210-пр «Об установлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственникам объектов недвижимости» и постановлением Губернатора Хабаровского края от 22 декабря 2004 г. № 282 «Об установлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственникам объектов недвижимости», т.е. земельный участок был предоставлен ФИО273. по цене, исчисленной в соответствии с требованиями указанных актов и рассчитать её по иному уполномоченный орган не имел оснований. Соответственно указанные обстоятельства дополнительного исследования не требуют.

Доводы обвинения о том, что ФИО10, содействуя ФИО6 в совершении преступления советами, указаниями и предоставлением информации, используя доверие, оказанное ей в силу занимаемого служебного положения и имеющихся полномочий по оказанию юридической помощи и дачи консультаций по вопросам правового характера, убедила работников отдела архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района в том, что вышеуказанный загородный дом является «домиком для семейного отдыха», включение которого в предусмотренные градостроительным планом земельного участка виды разрешенного использования не противоречит законодательству, и о возможности его использования, как объекта рекреационного назначения, соответствующего категории и целевому назначению земель также не нашли своего подтверждения.

Стороной обвинения не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что, что ФИО10 было заведомо известно о том, что «домик для семейного отдыха» фактически являлся загородным домом и использовался исключительно ФИО6 и его семьей и при решении вопроса о передаче земельного участка с кадастровым номером 27:№ она оказывала содействие ФИО6 в совершении преступления, направленного на его незаконное отчуждение из государственной собственности.

Суду не представлено доказательств того, что ФИО10 бывала в указанном доме, а также то, что ФИО6 сообщал ей о том, каким образом намеревается его использовать. Указанные доводы обвинения строятся на предположениях и не могут быть положены в основу обвинения.

Кроме того, исходя из формулировки обвинения, что «ФИО10 убедила работников отдела архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района в том, что вышеуказанный загородный дом является «домиком для семейного отдыха»», следует что сотрудникам администрации Хабаровского района Хабаровского края при согласовании проектов постановлений также заведомо было известно о том, что на участке, выделяемом ФИО16 имеется загородный дом, предназначенный для индивидуального использования семьей ФИО6 Однако, свидетели ФИО2, ФИО145, ФИО275 не поясняли о том, что им было известно о наличии на участке загородного дома, и они располагали сведениями, каким образом в дальнейшем будет использоваться «домик для семейного отдыха».

Факт того, что при выполнении действий, направленных на оформление права на указанный земельный участок, ФИО10 от имени ФИО276 изготавливала и подавала заявления как в администрацию Хабаровского муниципального района, так и в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, состава инкриминируемого ей преступления не образует, поскольку подлежит правовой оценке только во взаимосвязи с фактом незаконного отчуждения земельного участка, что в свою очередь не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

По всем документам, в том числе, сведениями кадастрового учета подтверждается, что строение № 6, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в районе ручья Соснинского (2,5 км. на северо-восток от с.Казакевичево) значится как нежилое здание. Тот факт, что в договоре электроснабжения и иных документах ФИО277. указана как собственник жилого дома, указанные обстоятельства, по мнению суда, не опровергают, так как в данном случае следует основываться на данные кадастрового учета.

Из предъявленного обвинения следует, что в период с 27.08.2010 по 09.11.2010 у Алешко возник преступный умысел на неправомерное отчуждение из государственной собственности в совместную с супругой ФИО278. собственность земельного участка с кадастровым номером № для содействия в реализации которого он привлек начальника юридического отдела ФИО10, которая в свою очередь убедила работников отдела архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района в том, что загородный дом, являющийся «домиком для семейного отдыха», соответствует категории и целевому назначению земель и может быть использован как объект рекреационного назначения.

При этом стороной обвинения не указано, каких конкретно сотрудников администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края убеждала ФИО10

Судом установлено, что до подписания постановлений и распоряжений главой района, их проекты и листы согласований действительно изготавливались и подписывались соответствующими сотрудниками администрации Хабаровского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства были допрошены сотрудники администрации Хабаровского муниципального района ФИО2, ФИО279 ФИО145, ФИО141, ФИО280, ФИО281, из показаний которых следует, что в том, что вышеуказанный загородный дом является «домиком для семейного отдыха», включение которого в предусмотренные градостроительным планом земельного участка виды разрешенного использования не противоречит законодательству, и о возможности его использования, как объекта рекреационного назначения, соответствующего категории и целевому назначению земель ФИО10 их не убеждала. Свои должностные обязанности они выполняли, опираясь на свои знания и опыт, соблюдая требования действующего законодательства. Кроме того, из показаний ФИО282, допрошенной в судебном заседании следует, что ФИО10 к ней обращалась с вопросом о том, может ли находиться на земельном участке, относящемся к категории особо охраняемых территорий и объектов, жилой дом и именно она ей порекомендовала указать вид целевого назначения «домик для семейного отдыха», так как ранее у неё в работе был аналогичный случай и жилые дома на данных территориях размещаться не могут.

Суд также и не принимает доводы обвинения о том, что поставив свою подпись в листе согласования проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность ФИО6, ФИО10 тем самым убедила иных работников администрации Хабаровского муниципального района, согласовывавших данный документ, в законности принимаемого решения.

Проект постановления № 630 от 04.04.2011 составлял ФИО2, согласован он был ФИО3, ФИО10, ФИО17, ФИО94, ФИО128.

Все указанные лица действовали в пределах своих должностных полномочий, являлись специалистами в своей области. Доказательств того, что подпись ФИО10 убедила их в законности принимаемого решения, суду не представлено.

В силу ч.3, 4 ст.14 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях, а все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, толкуются в пользу обвиняемого.

Давая оценку совокупности доказательств, представленных стороной обвинения в подтверждение виновности ФИО6 и ФИО10 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 УК РФ и ч.5 ст.33, ч.2 ст.285 УК РФ соответственно, суд находит их недостаточными для вывода о виновности подсудимых в совершении указанных преступлений. По указанным преступлениям суд полагает необходимым ФИО6 и ФИО10 оправдать за отсутствием в их действиях состава преступления, поскольку земельный участок в собственность ФИО283 был передан с соблюдением требований закона, а со стороны ФИО6 и ФИО10 совершение каких-либо действий, направленных на создание условий для неправомерного отчуждения земельного участка с кадастровым номером № из государственной собственности, судом не установлено.

Поведение подсудимого ФИО6 в судебном заседании не вызывает сомнений в его психической полноценности, способности в полной мере правильно осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, в связи с чем суд признает его вменяемым по отношению к инкриминируемому деянию.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое относится к категории небольшой тяжести, данные о личности подсудимого, который характеризуется исключительно положительно, ранее к уголовной ответственности не привлекался, на учете у нарколога и психиатра не стоит, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО6 суд признает возраст подсудимого, его состояние здоровья, наличие государственных наград и званий, благодарственных писем и грамот.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что достижение целей уголовного наказания, предусмотренных ст. 43 УК РФ: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений, возможно при назначении наказания в виде штрафа. Размер штрафа суд определяет в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ, с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным дохода.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, истек срок два года.

В соответствии с ч. 8 ст.302 УПК РФ, если основания прекращения уголовного дела, предусмотренные пунктом 3 части первой статьи 24 УПК РФ – в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, установлены в ходе судебного разбирательства, суд постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

В связи с вышеизложенным, ФИО6 подлежит освобождению от наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Гражданский иск по делу, соответствующий требованиям ст.ст.131-132 ГПК РФ потерпевшими не заявлен.

Поскольку срок ареста, наложенного на имущество ФИО284., истек в 2017г. и более судом не продлевался, полагаю необходимым арест отменить и снять запреты наложенные судом на указанное имущество.

Поскольку необходимость в аресте имущества ФИО6 и ФИО10 отпала, суд полагает также необходимым его отменить и снять имеющиеся запреты.

В связи с оправданием ФИО6 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ и ФИО10 в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.2 ст.285 УК РФ суд считает необходимым признать за ними право на реабилитацию в связи с уголовным преследованием.

руководствуясь ч. 8 ст. 302 УПК РФ, статьями 303- 309 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО6 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (в редакции Федеральных законов от 07.12.2011 № 420-ФЗ), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ освободить ФИО6 от наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Оправдать ФИО6 по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.

Оправдать ФИО10 по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.2 ст. 285 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.

Отменить арест, наложенный на следующее имущество:

- денежные средства, принадлежащие ФИО10, находящиеся на счете № в филиале № 2754 «Банк ВТБ24» (ПАО);

- денежные средства, принадлежащие ФИО6, находящиеся на счетах № и № в ОАО «Альфа- банке»;

- автомобиль, принадлежащий ФИО6 марки <данные изъяты> 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак №;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 505 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности на который за регистрировано за ФИО285.

Отменить имеющиеся запреты на пользование и распоряжение указанным выше имуществом.

Вещественные доказательства – документы, диски с записями, хранящиеся в уголовном деле - хранить при уголовном деле. Телефон «Нокиа», модель 6700с-1 и планшетный компьютер «iPad» - вернуть ФИО6.

Меру пресечения в отношении ФИО6 и ФИО10 – подписку о невыезде и надлежащем поведении, отменить немедленно.

В связи с оправданием ФИО6 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ и ФИО10 в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.2 ст.285 УК РФ признать за ними право на реабилитацию в связи с уголовным преследованием.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный и оправданная вправе ходатайствовать в тот же срок о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному ими защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции необходимо указать в апелляционной жалобе, а если дело рассматривается по представлению прокурора или по жалобе другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу, либо представление.

Судья В.А.Письменная