Постановление № 5-154/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-154/2017

Дело № 5-154/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вязники 23 июня 2017 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Константинова Н.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью « Вязниковский молочный край», находящегося по адресу: <адрес>, состоящего на учете в налоговом органе МИФНС № по <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 15.00 часов заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления ФИО1 по <адрес> на основании распоряжения врио руководителя Управления ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью проверки юридического лица по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товара, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Вязниковский молочный край» по адресу: <адрес>. В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов», выразившиеся в нарушение п. 12.1, п. 5.11, п. 5.12, 5.13 складское помещение для хранения сырья, используемого для изготовления масла и для хранения упаковочных материалов находится в неудовлетворительном санитарно- техническом и санитарно- гигиеническом ( антисанитарном) состоянии – пол цементный с выбоинами, стены выполнены из кирпича, отсутствует отделка, допускающая уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Таким образом, не созданы условия чистоты и охраны сырья, упаковочного материала от загрязнения и порчи ( п. 12.1). В связи с тем, что склад для хранения упаковочного материала объединен с ООО «Милково», продукция, отобранная при взаимодействии с органами прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ не соответствует по микробиологическим показателям ( протоколы испытаний № Вяз № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ);

В нарушении п. 12.2 СанПиН, п. 5.1.9 ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» изготавливаемый продукт должен вырабатываться строго в соответствии с действующей нормативной документацией. Однако масло сладко- сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж <данные изъяты>% высший сорт, изготовленное по ГОСТ 32261-2013, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, отобранное в составе комиссии с прокуратурой, не соответствует по показателям безопасности – микробиологическим показателям ( обнаружено превышение содержания дрожжей, плесени. При допустимом уровне не более <данные изъяты>/г в сумме, фактически установлено <данные изъяты>/г. ( протокол лабораторных исследований № Вяз № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ);

В нарушение п. 5.6 на складе совместно с сырьем, упаковочным материалом, хранятся кирпичи, а также корм для животных;

В нарушение п. 5.2 в цехе по производству масла не соблюдается принцип поточности и последовательности технологических процессов, отмечается перекрест сырья и готовой продукции, хранения упаковочного материала на участке сбивания масла. Вышеизложенное является нарушением ТР № «О безопасности пищевой продукции» главы 3 статьи 13;

В нарушение п. 12.32, п. 67 пп «д» ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», ст. 4 пп. 4.4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» на маркировке масло несоленое сладкосливочное «Крестьянское» с.м.д.ж. <данные изъяты>% в составе указаны только сливки пастеризованные, тогда как в соответствии с п. 1.2 технологической инструкции «По производству масла Крестьянское сладкосливочное, несоленое» к ГОСТ 37-91, используются сухие сливки, пахта, молоко цельное сухое, сыворотка молочная сухая. Таким образом, вышеуказанные нарушения являются угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные ООО «Вязниковский молочный край», стали основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением начальника ТО Управления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Вязниковский городской суд <адрес>.

ФИО1 С.Н., допрошенная в качестве свидетеля, в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки установлено, что ООО «Вязниковский молочный край» нарушаются санитарные правила и гигиенические нормативы при изготовлении и хранении продукции, что подтверждено актом проверки. Выявленные нарушения создавали реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

ФИО1 ООО «Вязниковский молочный край» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признают, складское помещение ООО «Вязниковский молочный край» и ООО «Милково» объединенное, в связи с чем отдельный ремонт складского помещения ООО «Вязниковский молочный край» не предоставлялся возможным. Ранее, в ходе проверки ООО «Милково» уже было вынесено предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений по санитарно- техническому состоянию объекта, в настоящее время работы ведутся обществами совместно, проведен срочный ремонт – потолки зачищены и покрашены акриловой краской, стены обшиты железом и покрашены, произведена сортировка сырья и санитарная уборка, выбоины в полу устранены, установлено дополнительное освещение. В настоящее время для ООО «Вязниковский молочный край» в общем складском помещении оборудован отдельный участок складирования площадью 36 кв.м., данный участок обшит железом и покрашен акриловой краской, потолки покрашены в белый цвет, установлены новые полки в соответствии с санитарными нормами, установлено дополнительное освещение с бактерицидными лампами, установлена и действует приточно- вытяжная вентиляция, что уничтожает наличие плесени и дрожжей, пол восстановлен. Кирпичи, находящиеся в складском помещении использованы в строительстве, складированный комбикорм отгружен в хозяйство. Приняв во внимание нарушение, общество устранило перекрест сырья и готовой продукции, хранение упаковочного материала на участке сбивание масла. Данное нарушение устранено путем перемещения стола для упаковки в непосредственную близость к фасовке готовой продукции. ДД.ММ.ГГГГ при проверке была выявлена этикетка с указанием в составе только сливки пастеризованные, из-за большого наплыва сотрудников разных ведомственных организаций, сотрудники общества растерялись и не смогли предоставить этикетку с указанием не только масла, но и сухого молока, что в совокупности по составу продукции не противоречит технологической инструкции изготовителя по производству масла Крестьянского. Просила не применять наказание в виде приостановления деятельности общества.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентируется Федеральным законом № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 11 которого юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 15 вышеуказанного закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов», в соответствии с этими требованиями:

- покраска или побелка стен и потолков производственных и подсобных помещений должна производиться по мере загрязнения, но не реже двух раз в год, красками светлых тонов. Одновременно с побелкой следует проводить дезинфекцию поверхностей ограждающих конструкций ( п. 5.11);

- при появлении плесени потолки и углы производственных помещений следует немедленно очищать и окрашивать красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов ( п. 5.12);

- полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов (разрешенных к применению органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), ровную поверхность без выбоин с уклоном в сторону крытых лотков и трапов ( п. 5.13)

- все процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов должны проводиться в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ ( п. 12.1);

- молочная продукция должна вырабатываться строго в соответствии с действующей нормативной документацией ( п. 12.2)

- производство кормовых продуктов (ЗЦМ и др.) должно быть изолировано от цехов по производству молочных продуктов и иметь обособленное сырьевое отделение ( п. 5.6);

-расположение производственных цехов должно обеспечивать поточность технологических процессов; технологические коммуникации (молокопроводы) - наиболее короткие и прямые потоки сырья и готовой продукции ( п. 5.2);

- маркировка продукции должна производиться строго в соответствии с нормативной документацией ( п. 12.32).

При рассмотрении дела судом установлено, что в ООО «Вязниковский молочный край», указанные выше обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а также требования к хранению пищевых продуктов выполняются не в полном объеме, что подтверждается соответствующим актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. специалистами ФИО1 на основании распоряжения начальника Управления ФИО1, и протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены выявленные нарушения; а также данными при рассмотрении дела в суде объяснениями как ФИО1 ТО ФИО1 С.Н., так и ФИО1 ООО «Вязниковский молочный край».

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные ООО «Вязниковский молочный край» нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет на юридических лиц штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также проводимые им мероприятия по устранению указанных нарушений, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в отношении ООО «Вязниковский молочный край» судом не установлено.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер деятельности ООО «Вязниковский молочный край» и характер выявленных нарушений, полагаю, что данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, поэтому считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности ООО «Вязниковский молочный край» по адресу: <адрес>.

Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит как из характера выявленных нарушений, так и из объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимого для этого времени.

С учетом указанных обстоятельств, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, считаю целесообразным определить приостановление деятельности ООО «Вязниковский молочный край» на срок 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что в отношении ООО «Вязниковский молочный край» был наложен временный запрет деятельности с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. до рассмотрения дела судом, о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вязниковский молочный край», состоящего на учете в МИФНС № по <адрес>,, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 13час 00 мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Вязниковский молочный край», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Константинова