Решение № 2-1470/2017 2-1470/2017 ~ М-1440/2017 М-1440/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1470/2017

Дело №2-1470/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 декабря 2017 года город Прокопьевск

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Буланой А.А.

при секретаре Третьяковой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Прокопьевска о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от 18.09.2017 года № 793-р.

Требования мотивирует тем, что она страдает тяжелым психическим заболеванием <данные изъяты> которое входит в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». При этом она не нуждается в улучшении жилищных условий, а нуждается в отселении ее в отдельную благоустроенную квартиру, ввиду тяжелого заболевания, при котором невозможно совместное проживание с семьей в одном жилом помещении.

Просит признать распоряжение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от 18.09.2017 года № 793-р незаконным, обязать администрацию г. Прокопьевска принять решение о постановке ФИО1 на учет как инвалида 2 группы, нуждающейся в жилой площади, согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала. Суду пояснила, что истец ее мать, они вместе проживают одной семьей в доме по <адрес> в <адрес>. Истец страдает тяжелой формой психического расстройства. Она обратилась с заявлением в администрацию о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилой площади 27.07.2017 года, из-за недостающих документов впоследствии обратилась 30.08.2017 года. Ранее в 2015 году истец уже обращалась в администрацию г. Прокопьевска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся. В постановке на учет было отказано, так как дом по <адрес> был добровольно отчужден истцом ФИО2 в сентябре 2013 года, чем ухудшила свои жилищные условия. После получения данного ответа ФИО2 произвела отчуждение указанного дома обратно в собственность ФИО3

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать, так как истец не является нуждающейся в жилом помещении, обеспечена жильем более учетной нормы, составляющей 12,5 кв.м. на одного человека а также не признана малоимущей.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 ЖК РФ.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 51 ЖК РФ).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире".

Судом установлено, что 30.08.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Прокопьевска с заявлением о признании ее нуждающейся в получении жилья по договору социального найма (л.д.21), представила документы к заявлению, указанные в расписке (л.д.22, 23).

Распоряжением администрации г. Прокопьевска от 18.09.2017 года № 793-р ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.29).

На заявление ФИО1 20.09.2017 года ответчиком предоставлен ответ с указанием на отсутствие оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес> общей площадью 60,5 кв.м., где зарегистрирована и проживает с дочерью ФИО2, на каждого зарегистрированного по месту жительства приходится по 30,2 кв.м. общей площади. В связи с чем ФИО1 обеспечена общей площадью жилья более учетной нормы. Также имеется указание на не предоставление ФИО1 заключения врачебной комиссии (ВКК) о наличии заболевания, исключающего совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.20).

Согласно акту проверки жилищных условий гражданина (л.д.21) ФИО1 проживает в доме по адресу: <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вместе с ней поживает дочь ФИО2

ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно (л.д.11-12).

Из заключений врача-психиатра (л.д.5), справки ВК (л.д.24) следует, что ФИО1 страдает заболеванием – <данные изъяты>

Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 23.10.2001 года, вместе с ней зарегистрирована дочь ФИО2 (Справка МУП «Служба единого заказчика»).

ФИО1 имеет на праве собственности жилой дом? расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанный дом был приобретен на основании договора купли-продажи от 07.10.2008 года, в 2013 году право собственности на дом прекращено, как пояснила в судебном заседании представитель истца, ФИО1 продала ей дом.

После получения ответа администрации от 25.08.2015 года об отсутствии оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как ФИО1 в результате отчуждения собственности ухудшила свои жилищные условия, и с целью получения жилья (со слов представителя истца), между ФИО1 и ФИО2 вновь заключен договор купли-продажи и право собственности зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.01.2016 года.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО2 в ЕГРН отсутствуют (выписка из ЕГРН от 29.11.2017 года).

Таким образом судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи и проживают в доме по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. ФИО1 страдает психическим заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса перечне.

Из пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ следует, что к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относятся только инвалиды. Иные члены семьи таким правом не обладают (на что было обращено внимание в определениях Верховного Суда РФ N 41-КГ16-14, N 41-КГ16-22 от 05.07.2016).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то их право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в Справке Кемеровского областного суда от 09.08.2016 N 08-22/629 "Справка о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в первом полугодии 2016 года по апелляционным данным".

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Реализация конституционного права гражданина на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства. Так, признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении является необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных граждан жилыми помещениями.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Иной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, законом не предусмотрен.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.50 ЖК РФ).

Учетная норма площади жилого помещения, согласно Постановлению администрации г. Прокопьевска от 11.10.2007 № 22-П «Об утверждении норм предоставления, учетной нормы жилого помещения» составляет 12,5 кв.м. на одного человека.

ФИО1, имея в собственности жилой дом общей площадью, 60,5 кв.м., проживая в доме вдвоем с ФИО2, обеспечена площадью жилья более учетной нормы. Доказательства того, что истица в установленном законом порядке признана малоимущей, материалы дела не содержат.

Кроме того, а ответе администрации от 20.09.2017 года указано, что ФИО1 не предоставила заключение врачебной комиссии (ВКК).

В представленной истцом расписке в получении заявления и прилагаемых к нему документов от 20.08.2017 года имеется рукописная запись (порядковый номер 26) – заключение ВК – 1 экземпляр (л.д.23).

В представленной ответчиком копии расписки дана запись отсутствует (л.д.22).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, суду показала, что она является специалистом жилищного отдела администрации г. Прокопьевска, принимала документы от ФИО1 для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Каких-либо рукописных записей в расписку она не вносила, указанная запись выполнена не ее рукой.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, в материалах дела также заключение ВК отсутствует, имеются только заключение врача-психиатра от 03.10.2017 года, справка <данные изъяты> от 18.10.2017 года и справка № <данные изъяты> от 30.11.2017 года, документа поименованного как «заключение ВК» не представлено.

Учитывая, что судом не установлен факт нуждаемости истца в жилом помещении и факт признания ее малоимущей суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Прокопьевска о признании незаконным распоряжения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья А.А.Буланая

Дата составления мотивированного решения 22.12.2017 года.

Судья А.А.Буланая