Решение № 12-90/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-90/2024

Дело №12-90/2024

УИД53RS0022-01-2024-000177-18


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 12 февраля 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника АО «<данные изъяты>» ФИО2, представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника АО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление № от 07 декабря 2023 года, вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО4, в отношении юридического лица

Акционерного общества «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л:

04 декабря 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО4 в отношении АО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник АО «<данные изъяты>» ФИО2, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, так как копия постановления была вручена 08 декабря 2023 года, последним днем обжалования явился 18 декабря 2023 года.

Разрешая ходатайство в соответствии со ст. 30.3, 4.8 КоАП РФ судья приходит к выводу, что срок обжалования постановления не пропущен, так как исходя из предъявленного конверта жалоба отправлена курьерской службой 18 декабря 2023 года, то есть в последний день.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 29 января 2024 года.

Законный представитель АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник доводы жалобы поддержал, указав, что автобусы не были оборудованы информационным табло, так как поступили таковые от завода изготовителя, ранее к автобусам такие требования не предъявлялись, в настоящее время был заключен контракт и нарушения устранены в части автобусах.

Представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 полагал постановление законным и обоснованным, указав, что положения нормативного акта было введено в 2021 году, а вступал в законную силу 01 марта 2023 года, у юридического лица имелось достаточно времени для выполнения требований закона и дооснастить автобус.

Изучив материалы дела, исследовав все доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В силу ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Приказом Минтранса России от 20.09.2021 N 321 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, который направлен на обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов автовокзалов, автостанций и услуг перевозки пассажиров и багажа осуществляется владельцами автовокзалов, автостанций и оказывающими такие услуги организациями, индивидуальными предпринимателями соответственно.

В соответствии с п. 4 п.п. 7 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи от 20 сентября 2021 года № 321 организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают: оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 37 минут, по адресу: <адрес>, <адрес>А, при осуществлении государственным инспектором МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО5 на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Новгородской области на проведение постоянного рейда от 29 сентября 2023 года, выявлено осуществление регулярной перевозки АО «<данные изъяты>» пассажиров на транспортном средстве марки "<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 с нарушением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а именно нарушен п.п. 7 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи от 20 сентября 2021 года № 321, автобус не оснащен оповещением пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрута регулярной перевозки для посадки и высадки пассажиров по средством визуального информирования.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, и проведения административного расследования, по результатам которого был установлен состав и вина в совершении названного административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства и факт совершения АО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 04 декабря 2023 года; актом постоянного рейда № 10 ПР/3р от 26 октября 2023 года, в котором зафиксировано отсутствие оповещения из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров по средством визуального информирования; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 10 ПР/3р от 26 октября 2023 года; протоколом осмотра от 26 октября 2023 года, в котором отражено, что был осмотрен автобус <данные изъяты> г.н. № и на нем отсутствует оповещение из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров по средством визуального информирования; путевым листом, выданным АО «<данные изъяты>», фотоматериалами, картой маршрута регулярных перевозок, выданной АО «<данные изъяты>» серии 000053 № 004799 и иными письменными документами, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия АО «Автобусный парк» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что АО «<данные изъяты>» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приказ Минтранса России от 20.09.2021 N 321 о Порядке обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры вступил в силу с 01 марта 2022 года, а положения п. 4 п.п. 7 с 01 марта 2023 года, таким образом, у Общества имелось достаточно времени со дня вступления норм права принять меры по приведению автотранспорта в соответствии с требованиями закона.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена на защиту прав инвалидов, то есть лиц с ограниченными возможностями, нуждающихся в особой защите со стороны общества и государства, в связи с чем выявленное административное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что в силу положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, является одной из мер обеспечения жизнедеятельности инвалидов, призванной не допустить их дискриминации по признаку инвалидности и направленной на устранение угроз их здоровью.

Постановление о привлечении АО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание АО «<данные изъяты> назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, оно соответствует целям его назначения и послужит действенной мерой для его исправления и предупреждения совершения административных правонарушений.

В тоже время из постановления следует исключить, то обстоятельство, что было выявлено отсутствие звукового информирования пассажиров из числа инвалидов, которое также вменяется Обществу, поскольку актами проверки таких нарушений установлено не было.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 от 07 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, изменить, исключить указание отсутствие звукового информирования пассажиров из числа инвалидов, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева