Апелляционное определение № 33АП-2024/2025 33АП-40/2026 от 14 апреля 2026 г.

УИД 28RS0<номер>-25

Дело <номер>АП-40/2026 Судья первой инстанции

Докладчик Ф.И.О.10 Ф.И.О.3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата><адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Ф.И.О.10,

судей Джуматаевой Н.А., Дружинина О.В.,

при секретаре Ф.И.О.5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> противотуберкулезный диспансер» о признании незаконными изменения условий трудового договора в части размера заработной платы, понуждении произвести перерасчет заработной платы, произвести выплату не до начисленной заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> противотуберкулезный диспансер» Ф.И.О.1 на решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата>

Заслушав дело по докладу судьи Ф.И.О.10, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности врача клинико-диагностической лаборатории. Истцу было вручено уведомление от <дата> об изменении определенных сторонами условий трудового договора, в котором указано, что в случае несогласия работника на продолжение работы в новых условиях и отказа от внесения соответствующих изменений в трудовой договор, по истечении двух месяцев со дня ознакомления с уведомлением заключенный трудовой договор будет расторгнут в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Изменение определенных сторонами условий трудового договора мотивировано изменением оплаты труда работников ГБУЗ АО «АОПТД» на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения <адрес>», и Положения об оплате труда ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер», утвержденного приказом от <дата><номер>, с <дата> В Коллективном договоре на период с 2022 по 2025 годы указано, что оплата труда регулируется Положением об оплате труда ГБУЗ АО «АОПТД» 2022 года, являющегося его неотъемлемой частью. На заседании профсоюзного комитета ППО ГБУЗ «АОПТД» от <дата> рассмотрено обращение работодателя (ответчика) по проекту приказа об изменении системы оплаты труда. По итогам заседания профкома в адрес работодателя направлено мотивированное мнение с указанием на то, что новое Положение об оплате труда не соответствует требованиям трудового законодательства, коллективному договору, отраслевому соглашению о снижении размера выплат работникам. Сторонами коллективных переговоров не было достигнуто согласие о внесении изменений в действующее Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПТД», в связи с чем изменения в его составные части не могли быть внесены. Дополнительным соглашением от <дата> к трудовому договору, с которым истец не согласна, внесены изменения в части размеров и способов начисления стимулирующих и компенсационных выплат. В уведомлении, в дополнительном соглашении не содержится информации об изменении условий труда - технологического характера оказания медицинской помощи, длительности рабочего дня и пр., в связи с которыми могли бы быть внесены изменения в части размера оплаты труда. По условиям дополнительного соглашения от <дата> к трудовому договору установлен должностной оклад в размере 28 185 руб. По условиям дополнительного соглашения от <дата><номер> установлены выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 10 %, надбавка за наличие высшей квалификационной категории 30 %, что составляет 2 818,50 руб. и 8 455 руб., соответственно. Уведомлением от <дата> предлагается внести изменения в трудовой договор в части изменения выплат стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 1 970 руб., надбавка за наличие высшей квалификационной категории 5 910 руб. Данные выплаты установлены в абсолютном размере, а не в процентном соотношении к окладу, что лишает права рассчитывать на реальный рост заработной платы при индексации окладной части заработной платы. Разница в рублевом эквиваленте составляет: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 2 918,5 руб. – 1970 руб. = 848,5 руб., надбавка за наличие высшей квалификационной категории 8 455,5 руб. – 5 910 руб. = 2 545,5 руб. Ответчиком незаконно произведен расчет заработной платы за октябрь 2024 года с применением условий, указанных в уведомлении, и несогласованном дополнении к трудовому договору. Средний заработок при работе на полную ставку уменьшился более чем на 17 000 руб.

Ф.И.О.2 просила признать незаконным внесение в одностороннем порядке изменений в трудовой договор от <дата><номер>, заключенный с ГБУЗ АО «Амурский противотуберкулезный диспансер», в части изменения размера и порядка начисления части заработной платы в виде выплаты за непрерывный стаж работы в здравоохранении с 10 % от оклада на твердую денежную сумму в размере 1 970 руб., в части изменения размера и порядка начисления части заработной платы в виде надбавки за наличие высшей квалификационной категории с 30 % от оклада на твердую денежную сумму в размере 5 910 руб., в части исключения из состава заработной платы компенсационной выплаты за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада; обязать ГБУЗ АО «Амурский противотуберкулезный диспансер» произвести перерасчет части заработной платы истца за непрерывный стаж работы в здравоохранении в размере 10 % от оклада, за наличие высшей квалификационной категории размере 30 % от оклада, компенсационной выплаты за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада за октябрь 2024 года по день вступления решения в законную силу, выплачивать недоначисленную заработную плату с учетом положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации; обязать ГБУЗ АО «Амурский противотуберкулезный диспансер» производить расчет заработной платы с учетом начисления за непрерывный стаж работы в здравоохранении в размере 10 % от оклада, за наличие высшей квалификационной категории размере 30 % от оклада, компенсационной выплаты за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада за октябрь 2024 года, начиная с даты вступления решения в законную силу; взыскать с ГБУЗ АО «Амурский противотуберкулезный диспансер» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> принят отказ представителя истца Ф.И.О.2 – Ф.И.О.6 от исковых требований к Министерству здравоохранения <адрес>, производство по делу в данной части прекращено.

В судебное заседание истец не явилась, обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель истца Ф.И.О.2 – Ф.И.О.6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ранее участвуя в судебном заседании, представитель ответчика указал, что ГБУЗ АО «АОПТД» проведено собрание с сотрудниками диспансера, на котором сообщено об изменении Положения об оплате труда. Сотрудники выслушали об изменениях, которые коснутся оплаты труда, были даны ответы на все задаваемые вопросы. Отделом кадров подготовлены уведомления и дополнительные соглашения к трудовому договору. Работа велась с каждым сотрудником индивидуально, где повторно после проведенного собрания разъяснялись изменения в оплате труда каждого сотрудника. Принудительно подписывать уведомления и дополнительные соглашения к трудовому договору никого из сотрудников не заставляли. Изменения в системе оплаты труда медицинских работников проведены во исполнение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым исполнительным органам субъектов Российской Федерации с <дата> предписано обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 % без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. Порядок исполнения пункта 6 указанного постановления Правительства Российской Федерации определен Методическими рекомендациями от <дата> Исходя из пункта 3 Методических рекомендаций размеры и условия оплаты труда медицинских работников медицинских организаций устанавливаются при формировании систем оплаты труда, в пределах фонда заработной платы, сформированного на основании обоснованных штатных расписаний по должностям медицинских работников, в том числе руководителей структурных подразделений, с учетом порядка оказания медицинской помощи, определяемого для бюджетных и автономных учреждений планом финансово-хозяйственной деятельности. Соответственно, в связи с изменением размеров окладов подлежит пересмотру объем расходов на выплаты компенсационного характера, к которым относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 10 Методических рекомендаций). Согласно пункту 11 Методических рекомендаций стимулирующие выплаты также должны быть рассчитаны в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты). При этом предложено рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку эффективности контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада на фиксированные размеры выплат (пункт 12 Методических рекомендаций). Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников подведомственных областных бюджетных и автономных учреждений» во исполнение Методических рекомендаций переведены в абсолютные размеры выплаты стимулирующего характера, а именно: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, надбавка за работу в учреждении (структурном подразделении), расположенном в сельской местности, надбавка медицинским и педагогическим работникам за наличие квалификационной категории. При этом виды компенсационных и стимулирующих выплат сохранены в полном объеме, в том числе выплаты, которые выплачиваются в пределах фонда оплаты труда. Размеры выплат, в том числе компенсационного характера, устанавливаются руководителем медицинской организации самостоятельно с учетом финансово-экономического положения учреждения и в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Проведенные мероприятия по увеличению окладной части с одновременным пересмотром размеров выплат стимулирующего и компенсационного характера в полном объеме соответствуют вышеуказанному постановлению Правительства Российской Федерации и Методическим рекомендациям.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> постановлено: признать незаконными внесения в одностороннем порядке изменений в трудовой договор от <дата><номер>, заключенный между Ф.И.О.2 и ГБУЗ АО «АОПТД», в части изменения размера выплаты за непрерывный стаж работы в здравоохранении с 10 % от оклада на твердую денежную сумму в размере 1 970 руб., в части изменения размера надбавки за наличие высшей квалификационной категории с 30 % от оклада на твердую денежную сумму в размере 5 910 руб., в части исключения из состава заработной платы компенсационной выплаты за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада.

Обязать ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер» произвести перерасчет заработной платы Ф.И.О.2 с учетом надбавки за непрерывный стаж работы в здравоохранении в размере 10 % от оклада, за наличие высшей квалификационной категории в размере 30 % от оклада, компенсационной выплаты за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада, начиная с <дата>, и выплатить не до начисленную заработную плату с учетом положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации на день выплаты.

Обязать ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер» производить расчет заработной платы Ф.И.О.2 с учетом начисления надбавки за не прерывный стаж работы в здравоохранении в размере 10 % от оклада, за наличие высшей квалификационной категории в размере 30 % от оклада, компенсационной выплаты за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи в размере 25 % от оклада, начиная с <дата>

Взыскать с ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер» в пользу Ф.И.О.2 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., в остальной части иска отказать.

Взыскать с ГБУЗ АО «АОПТД» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 руб.

На решение суда главным врачом ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер» Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с нарушением норм материального права. Заявителем указано, что изменения в системе оплаты труда проведены во исполнение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и плановый 2025 и 2026 годов». <дата> утверждено Положение об оплате труда работников медицинского учреждения, регламентирующее начисления, в том числе стимулирующих выплат. Увеличение окладной части направлено на изменение структуры заработной платы и не предусматривает повышение оплаты труда. Изменение системы оплаты труда, обусловленной совершенствованием структуры заработной платы, относится к иным причинам, указанным в статье 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем возможно по инициативе работодателя. В соответствии с частью 3 статьи 372 Трудового кодекса Российской Федерации учреждением предприняты меры по согласованию Положения об оплате труда с профсоюзным органом. Кроме того, при определении размера компенсации морального вреда судом не установлены факты нравственного и имущественного страдания.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ф.И.О.2 просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения. Указала, что если имело место изменение технологических или организационных условий труда, ответчик должен был издать приказ о прекращении трудового договора в связи с несогласием с данными изменениями, выраженным в уведомлении и дополнительном соглашении.

В соответствии со статьей 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с назначением судьи Ф.И.О.7 в 9 кассационный суд общей юрисдикции произведена его замена на судью Джуматаеву Н.А.

В суде апелляционной инстанции представитель Ф.И.О.2 – Ф.И.О.6 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание не явились иные участвующие в деле лица, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений <дата>, в том числе путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 16 Постановления от <дата><номер> «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и не предоставление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <дата> между ГБУЗ АО «АОПТБ» (работодатель) и Ф.И.О.2 (работник) заключен трудовой договор <номер>, по условиям которого истец принята на должность врача клинико-диагностической лаборатории, отнесенной к ПКГ «Врачи и провизоры», третий квалификационный уровень, на 1 ставку. Данная работа является для работника основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Уведомлением от <дата>, с которым истец Ф.И.О.2 ознакомлена <дата>, работодатель уведомил об изменении определенных сторонами условий трудового договора, в котором указали, что в связи с изменениями оплаты труда работников учреждения, на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения <адрес>» и Положения об оплате труда ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер», утвержденного приказом от <дата><номер>, с <дата> изменяются условия заключенного с истцом трудового договора от <дата><номер> в части оплаты труда, а именно выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В случае несогласия на продолжение работы в новых условиях и отказа от внесения соответствующих изменений в трудовой договор, по истечении двух месяцев со дня ознакомления с настоящим уведомлением, заключенный трудовой договор будет прекращен в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора). В соответствие со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора будет выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Данное уведомление подписано истцом Ф.И.О.2 без оговорок.

Дополнительное соглашение от <дата>, заключенное с истцом, хоть и подписано Ф.И.О.9, но с указанием на не согласие с изменениями стимулирующих и компенсационных выплат, приводящих к снижению заработной платы.

Ф.И.О.2, полагая, что введение новой системы оплаты труда, в соответствии с которой уменьшился размер заработной платы, не является основанием для одностороннего изменения определенных сторонами условий трудового договора в части оплаты труда, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, применив положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 2, 8, 9, 21, 22, 57, 72, 74, 129, 135, 237, 372 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением <адрес> от <дата><номер>, приказа Министерства здравоохранения <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников подведомственных областных бюджетных и автономных учреждений», Федерального закона от <дата> № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», установив, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих изменение организационных или технологических условий труда, пришел к выводу, что требования Ф.И.О.2 о признании незаконными внесения в одностороннем порядке изменений в трудовой договор подлежат удовлетворению. Определяя размер компенсации морального вреда, суд, исходя из принципов разумности и справедливости, взыскал с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 15 000 руб.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп (часть3 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Из приведенного выше правового регулирования следует, что система оплаты труда является обязательным элементом организационных условий труда, направленным на достижение его эффективности, поэтому изменение системы оплаты труда является изменением организационных условий труда.

В соответствии со статьей <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений и работников органов государственной власти <адрес> и государственных органов <адрес>, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями <адрес> и должностями государственной гражданской службы <адрес>» оплата труда работников указанных в нем учреждений осуществляется в соответствии с системами оплаты труда по видам экономической деятельности и включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

В соответствии со статьями 6, <адрес> от <дата><номер>-ОЗ виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящих в систему оплаты труда работников учреждений, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, утверждаемыми <адрес>. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников учреждений по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области. Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников данных учреждений.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета: областными бюджетными, автономными учреждениями - в пределах субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Фонд оплаты труда работников областного бюджетного, автономного учреждений формируется на календарный год исходя из размера субсидий областному бюджетному, автономному учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, объема средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес>, направленных на возмещение затрат учреждения на оказание медицинских услуг, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Постановлением <адрес> от <дата><номер> утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, согласно которому системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - областные учреждения, работники) включают в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением (пункт 1).

Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся областные учреждения, по согласованию с управлением занятости населения области. Указанные примерные положения носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер (пункт 2.1).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем областного учреждения (руководителем государственного органа области, в ведении которого находится областное учреждение) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (пункт 3).

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера согласно приложению N 1 к настоящему Положению (пункт 5).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам (за исключением руководителей областных учреждений) устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Конкретные выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии, повышающие коэффициенты и иные поощрительные выплаты) устанавливаются исходя из целевых направлений (видов выплат стимулирующего характера), указанных в приложении <номер> к настоящему Положению (пункт 6).

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от <дата><номер> утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера.

Согласно Уставу ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер», утвержденному приказом Министерства здравоохранения <адрес> от <дата><номер>, Учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) Министерства здравоохранения <адрес> (далее — Отраслевой орган), который осуществляет функции и полномочия его учредителя (п. 1.3); Учреждение признается некоммерческой организацией, созданной <адрес>ю для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <адрес> (п. 2.1.); Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами, правовыми актами Законодательного <адрес>, принятыми в рамках их компетенции, а также настоящим Уставом (п. 2.4).

Пунктом 3.2 Устава предусмотрено, что государственное задание для учреждения формируется и утверждается отраслевым органом в порядке, определенном <адрес>, в соответствии с видами деятельности, отнесенными к основной деятельности. Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

В соответствии с разделом 8 Устава (пункты 8.1–8.13) Учреждение возглавляет главный врач (далее — руководитель); руководитель действует по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, заключенным с ним трудовым договором; руководитель действует от имени учреждения без доверенности и представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами; руководитель, в том числе: по согласованию с отраслевым органом в соответствии с действующим законодательством утверждает структуру и штаты учреждения, устанавливает размеры должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат компенсационного и стимулирующего характера; подписывает финансовые и иные документы, касающиеся уставной деятельности учреждения; распоряжается имуществом учреждения в пределах, установленных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом, заключает от имени Учреждения договоры; обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждения. Руководитель, в том числе, несет ответственность за убытки, причиненные Учреждению его виновными действиями, целевое использование бюджетных средств, возникновение у Учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные отраслевым органом. В пределах своей компетенции руководитель учреждения, в том числе, издает приказы (распоряжения) и дает указания, которые обязательны к исполнению всеми работниками учреждения. При этом приказы не должны противоречить законодательству, настоящему Уставу, решениям уполномоченных органов государственной власти. При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководитель учреждения должен действовать в интересах учреждения добросовестно и разумно.

Коллективным договором ГБУЗ АО «АОПТД» на период с 2022 по 2025 годы предусмотрено, что вопросы оплаты труда регулируются Положением об оплате труда, являющейся неотъемлемой частью настоящего коллективного договора, включающего компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «АОПТД», утвержденным приказом от <дата><номер>, действовавшим до <дата>, предусматривались размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, Перечнем видов выплат стимулирующего характера (за счет всех источников финансирования), условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров (пункт 1.2 Положения).

Согласно пунктам 1.3, 1.4 указанного Положения размеры должностных окладов, ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплаты труда учреждения. Фонд оплаты труда формируется на календарный год исходя из размера субсидий областному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, и с учетом финансово-экономического положения учреждения (пункт 3.3 Положения). Решение о введении каждой конкретной премии (выплат стимулирующего характера), наименование премии и условия ее осуществления включаются в положение об оплате труда работников учреждения (пункт 4.2 Положения).

Положение, в том числе механизм, периодичность, размер и другие аспекты осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами по согласованию с выборным профсоюзным органом в пределах фонда оплаты труда (пункт 4.3 Положения).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются с учетом мнения выборного профсоюзного органа на основании представления руководителя структурного подразделения в пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год. Размер стимулирующих выплат может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к должностному окладу (пункт 4.9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер>) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с <дата> обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка (пункт 6).

Пунктом 11 названного постановления Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации предписано подготовить и до <дата> направить исполнительным органам субъектов Российской Федерации методические рекомендации по порядку исполнения пункта 6 настоящего постановления.

Согласно пункту 1 Методических рекомендаций по порядку исполнения пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в части обеспечения для медицинских работников организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, направленных письмом Минздрава России <номер>/И/1-5816, Минтруда России <номер>/П-2380 от <дата>, настоящие Методические рекомендации направлены на упорядочение систем оплаты труда медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления (далее соответственно - медицинские организации субъекта Российской Федерации, муниципальные медицинские организации, при совместном упоминании - медицинские организации), в том числе недопущение снижения сложившегося уровня оплаты труда.

Согласно пункту 3 Методических рекомендаций размеры и условия оплаты труда медицинских работников медицинских организаций устанавливаются при формировании систем оплаты труда в пределах фонда заработной платы, сформированного на основании обоснованных штатных расписаний по должностям медицинских работников, в том числе руководителей структурных подразделений, с учетом порядков оказания медицинской помощи, утвержденных в соответствии со статьей 37 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», определяемого: для бюджетных и автономных учреждений планом финансово-хозяйственной деятельности; для казенных учреждений сметой.

В фонд заработной платы рекомендуется включать все выплаты, относящиеся в соответствии с законодательством к заработной плате и предусмотренные системой оплаты труда, в том числе выплаты по окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Начисления страховых взносов на заработную плату в государственные фонды, предусмотренные главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, учитываются отдельно.

При расчете фонда заработной платы рекомендуется учитывать все источники, используемые при оплате труда медицинских работников медицинских организаций: средства обязательного медицинского страхования, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средства от приносящей доход деятельности, иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 названных Методических рекомендаций, при расчете размеров окладов в целях оценки доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских работников медицинских организаций рекомендуется исходить из принципа, что доля окладной части в структуре фонда заработной платы медицинских работников медицинских организаций, определенного в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 настоящих методических рекомендаций, составляет не менее 50 процентов без учета компенсационных выплат и выплат по среднему заработку.

При оценке доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских работников медицинских организаций рекомендуется учитывать заработную плату медицинских работников по основному трудовому договору (без учета внутреннего совместительства и внешних совместителей).

Согласно пункта 10, 11, 12, 14 Методическим рекомендациям к доплатам и надбавкам компенсационного характера возможно отнести выплаты следующих видов: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Объем расходов на данные выплаты рекомендуется пересмотреть в связи с изменением размеров окладов.

Стимулирующие выплаты рекомендуется рассчитывать в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты).

В целях осуществления указанных выплат руководителям медицинских организаций рекомендуется устанавливать перечень критериев, дающих основание для осуществления стимулирующих выплат. Так, стимулирующие выплаты могут быть установлены, например, в случае осуществления медицинским работником медицинских организаций в рабочее время выездов в составе выездных врачебных (мобильных) бригад.

При изменении условий оплаты труда предлагается рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку (ревизию) эффективных контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат.

При изменении условий оплаты труда медицинских работников руководителю медицинской организации рекомендуется проводить анализ численности работников медицинской организации, не участвующих напрямую в оказании медицинской помощи, уточнять их функциональные обязанности, руководствуясь порядками оказания медицинской помощи и рекомендуемыми штатными нормативами (при их наличии), а также анализ соответствия штатного расписания и численности медицинских работников рекомендуемым штатным нормативам, установленным порядками оказания медицинской помощи по соответствующим профилям и положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, утвержденными Минздравом России, и анализ фактической нагрузки на 1 медицинского работника (за сутки и/или за месяц), включая: количество выполняемых посещений, в том числе вне медицинской организации (на дому или в составе выездной бригады); количество выполняемых исследований (для медицинских работников диагностических кабинетов (отделений); количество пациентов, которым оказывается медицинская помощь в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) на соответствующих койках (койко-местах); количество выездов скорой медицинской помощи и число пациентов, которым оказана скорая медицинская помощь в ходе выезда; количество проведенных операций (хирургическая активность); количество проведенных перевязок, инъекций и других медицинских вмешательств (в отношении среднего медицинского персонала).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от <дата>, протокол N 11, установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом: совершенствования структуры заработной платы, в том числе соотношения размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом задач кадрового обеспечения учреждений и стимулирования работников к повышению результатов труда, определяемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в соответствующих видах деятельности в соответствии с требованиями к отраслевым системам оплаты труда, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 33, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от <дата><номер> внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, утвержденное приказом Министерства здравоохранения <адрес> от <дата><номер>, в том числе, в Приложение 1 «Рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам», в котором содержатся рекомендуемые размеры должностных окладов работников таких учреждений.

Согласно пункту 2 указанного Приказа на руководителей медицинских организаций и учреждений образования, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, возложены обязанности: по приведению положений об оплате труда работников учреждений, иных нормативных актов медицинских организаций в соответствие с указанными изменениями, согласовав их с выборным профсоюзным органом; по проведению мероприятий по информированию работников учреждений о предстоящих изменениях условий трудового договора, по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам; по недопущению прироста заработной платы по категориям персонала и осуществлению расходов по внесению изменений в приложение 1 в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий год, в разрезе источников финансирования, в том числе за счет оптимизации выплат стимулирующего характера.

Из приведенного правового регулирования следует, что в целях соблюдения сбалансированности бюджета, эффективного использования бюджетных средств, надлежащего финансирования мероприятий по оказанию населению медицинской помощи, увеличение размеров окладов сотрудников медицинского учреждения могло производиться только в рамках изменения системы оплаты труда, то есть с одновременным установлением всех компонентов заработка, включенных в систему оплаты труда сотрудников учреждения, с одновременным установлением конкретных размеров компенсационных и стимулирующих выплат.

Финансовое обеспечение деятельности ГБУЗ «АОПТД» осуществляется не за счет средств обязательного медицинского страхования, а за счет средств областного бюджета (пункт 5 часть 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпункт 44 часть 1 статьи 44 Федерального закона от <дата> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 35, 36 Федерального закона от <дата> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Согласно положениям <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (приложения №<номер>, 9 к Закону) бюджетные ассигнования Министерства здравоохранения <адрес> на 2024 год для медицинских организаций составляли 1 511 415,5 тыс. руб., из них объем финансирования для учреждения составлял 671 336 тыс. руб. (соглашение от <дата><номер>/с о предоставлении субсидии из областного бюджета <адрес> на финансовое обеспечение выполнения государственного задания).

Вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу по иску Министерства здравоохранения <адрес> к ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер», исполняющему обязанности главного врача ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер» признаны незаконными действия (решения) главного врача ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер», выразившиеся в подписании приказа от <дата><номер> о внесении изменений в Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер», утвержденное приказом от <дата><номер>, в соответствии с которыми с <дата> работникам данного учреждения увеличены размеры должностных окладов без пересмотра конкретных размеров компенсационных и стимулирующих выплат, в результате чего были увеличены должностные оклады работников учреждения (в том числе истца) без одновременного пересмотра размеров компенсационных и стимулирующих выплат, входящих в систему оплаты труда, предусмотренную указанным Положением, что привело к необоснованному перерасходу средств, выделенных на оплату труда, и, как следствие, к дефициту средств на другие статьи расходов, предусмотренные для обеспечения деятельности медицинского учреждения.

Так, в утвержденных на 2024 год лимитах бюджетных обязательств ГБУЗ «АОПТД» расходы на оплату труда без начислений составляли 516 942 тыс. руб., или 77 %. Фактические расходы на оплату труда за 2024 год за счет субсидии на выполнение государственного задания превысили плановые на 27,2% и составили 657 715 тыс. руб.

Данному обстоятельству судом первой инстанции не дано должной правовой оценки и не учтено, что в результате принятия нового Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер», введенного приказом от <дата><номер>, ответчик с <дата> фактически привел в соответствие с требованиями законодательства действующую в учреждении систему оплаты труда.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, с учетом приведённого правового регулирования, судебная коллегия приходит к выводу, что произведенные работодателем изменения структуры заработной платы (пересмотр в связи с увеличением окладной части заработной платы размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера) являлись изменениями организационного характера и могли быть произведены в предусмотренном статьей 74 Трудового Кодекса Российской Федерации порядке.

Введение новых систем оплат труда в государственных учреждениях в связи с изменениями нормативного регулирования (в частности, с принятием постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер>) относится судебной коллегией к изменениям организационных условий труда.

Следовательно, вопреки выводам, изложенным в обжалуемом решении судом первой инстанции, в ГБУЗ АО «АОПТД» произошли организационные изменения условий труда, что давало работодателю право на одностороннее изменение условий трудового договора при соблюдении установленной процедуры.

Согласно положениям статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (часть 1).

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 3 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает специальную процедуру изменения условий трудового договора по инициативе работодателя, в рамках которой, исходя из юридической природы, уведомление работника о предстоящих изменениях является односторонним волеизъявлением работодателя, фиксирующим факт ознакомления работника с новыми условиями. Подписание дополнительного соглашения является двусторонним актом, подтверждающим достижение согласия сторон на изменение условий трудового договора.

Как следует из материалов дела, истец Ф.И.О.2 с изменением существенных условий труда не согласилась, в дополнительном соглашении к трудовому договору от <дата> указала: «не согласна с изменениями стимулирующих и компенсационных выплат, приводящих к снижению заработной платы», в связи с чем заключенный с ней трудовой договор, в силу положений части 4 статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежал прекращению.

В нарушение требований частей 3 и 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, при отсутствии согласия работников на продолжение работы в измененных условиях, не предложил им имеющиеся вакантные должности (как соответствующие квалификации, так и нижестоящие), а также не прекратил с ними трудовые отношения по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора).

Вместо этого, в отсутствие согласия работников, в нарушение норм трудового законодательства, ответчик фактически продолжил трудовые отношения с истцом, производя оплату труда с <дата> в соответствии с новым Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «<адрес> противотуберкулезный диспансер», утвержденного приказом от <дата><номер>.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчик обязан произвести выплату заработной платы за фактически отработанное истцом время, рассчитанную в соответствии с прежними условиями оплаты труда, действующими до изменений, внесенных указанным Положением.

Применение работодателем новой системы оплаты труда без достижения соглашения с работником, отказавшимся от ее принятия, и без соблюдения процедуры прекращения трудовых отношений, предусмотренной статьей 74 Трудового Кодекса Российской Федерации, нарушает права истца на оплату труда в согласованном при заключении трудового договора размере.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконными изменения условий заключенного с ней трудового договора, перерасчете заработной платы и взыскании компенсации морального вреда является законным и обоснованным. При этом, установив факт нарушения трудовых прав истца, суд в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» взыскал с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 15000 руб., при определении размера компенсации исходил из принципов разумности и справедливости, учел характер причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, длительность нарушения прав истца ответчиком. Оснований для изменения решения суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований.

Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> противотуберкулезный диспансер» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>