Решение № 12-18/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-18/2018

№12-18/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года г. Кашин

Судья Кашинского городского суда Тверской области Трусов Р.Ю.,

с участием защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2 и ФИО3,

заместителя Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Фомина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: <...>, жалобу генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 07 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении генеральный директор ФГБУ «ОК «Тетьково» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ФГБУ «ОК «Тетьково» ФИО1 обратился в Кашинский городской суд Тверской области с жалобой, в которой просит признать постановление мирового судьи незаконным и просит его отменить, по обстоятельствам указанным в жалобе.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ФГБУ «ОК «Тетьково» ФИО1 при надлежащем извещении не явился, о причинах неявки суд не извещал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитники должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ФГБУ «ОК «Тетьково» ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 поддержали жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по основаниям в ней изложенным. Просили дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1, так как вины в совершенном правонарушении его нет.

Участвующий в деле заместитель прокурора Кашинского района Тверской области Фомин А.А. полагал постановление мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области законным, обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 7 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Так, в судебном заседании установлено, что 28 марта 2018 года в 10 часов 01 минут генеральный директор ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Тетьково» Управления делами Президента РФ, расположенного по адресу: Тверская область, Кашинский район, Верхнетроицкое сельское поселение, д.Тетьково, являющегося потребителем газа допустил нарушение введенного в отношении ФГБУ «ОК «Тетьково» частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Вина генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом первой инстанции:

приказом от 29 сентября 2016 года о назначении ФИО1 на должность генерального директора, уставом ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Тетьково» Управления делами Президента РФ, согласно которому генеральный директор действует на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих виновных действий в соответствии с законодательством РФ, настоящим уставом и заключенным с ним трудовым договором;

договорами на поставку газа;

актами, расчетами объема газа и расчетами суммы задолженности;

предупреждениями (уведомлениями) о частичном ограничении подачи газа;

актами обследования котельных, из которых следует, что 22 марта 2018 г. ФГБУ «ОК «Тетьково» вручено уведомление о частичном ограничении подачи газа, котельная работает, потребленный объем газа превышает разрешенный лимит, актом от 29 марта 2018 г. подтверждается, что котельная ФГБУ «ОК «Тетьково» продолжает работать, потребителем не произведено самостоятельное ограничение потребления газа. Как следует из материалов дела, между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Тетьково» Управления делами Президента РФ заключены договора поставки газа на 2017 год №52-4- 0122/17 и 2018 год №52-4-0633/18-П.

В период действия вышеуказанных договоров, в нарушении их условий (п.6.3) и требований законодательства, ФГБУ «Оздоровительный комплекс «Тетьково» Управления делами Президента РФ допущены неоднократные нарушения сроков оплаты газа, что послужило основанием для введения частичного ограничения подачи газа в отношении ФГБУ «ОК «Тетьково», которое не исполнялось.

Подпунктом «г» п.3 Правил ограничений (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 года №1245 (далее-Правила) установлено, что основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Согласно п.8 Правил, поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Уведомлением от 05 марта 2018 об ограничении подачи газа с 10:00 часов 28 марта 2018 и необходимости погасить задолженность за потребленный газ в размере 11 122 362 руб. 20 коп. полученным ФГБУ «ОК «Тетьково» 06 марта 2018 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предупредило об ограничении подачи газа.

21 марта 2018 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» повторно уведомило об ограничении подачи газа, согласно которому вследствие неисполнения обязанности по оплате задолженности в размере 11 122 362,20 руб. поставка газа с 10 часов 00 минут 28 марта 2018 ограничивается, при этом указаны объемы газа, поставляемые в период ограничения, что предусмотрено п. 13 Правил. Данное уведомление ФГБУ «ОК «Тетьково» получено 22 марта 2018 г. В этом же уведомлении имеется разъяснение, что в случае невыполнения требования о самостоятельном прекращении отбора газа, предъявленного в соответствии с установленным законодательством о газоснабжении Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет административную ответственность по ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ.

29 марта 2018 г. при проверке котельной ФГБУ «ОК «Тетьково» установлено, что потребителем не произведено самостоятельного ограничения потребления газа согласно письму от 21 марта 2018 г. Расход газа за март 2018 г. составил 234 203 куб.метров, при установленном лимите 113 400 куб.метров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, судом установлено невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении, правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Введенное ограничение подачи газа подлежит отмене при условии погашения задолженности. Самостоятельный (без соглашения с поставщиком) отбор газа законодательством не допускается.

Сведений об устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничения подачи газа, погашения существующей задолженности мировому судье не представлено.

Таким образом, судом установлена вина генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» ФИО1 во вменяемом им правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» в его совершении подтверждаются материалами дела.

Обстоятельств, исключающих вину генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица - генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» к административной ответственности не нарушены.

Санкция ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 07 мая 2018 года в отношении генерального директора ФГБУ «ОК «Тетьково» ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

В соответствии со ст.30.9, ст.30.12-30.14 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебного решения возможно путем подачи жалобы в Тверской областной суд.

Судья: