Решение № 12-8/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-8/2018

№ 12-8/2018

64RS0035-02-2018-000426-04


РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Аникиенко О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Саратовской области от 13 сентября 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Саратовской области от 13 сентября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ФИО2 обратился в Советский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Саратовской области от 13 сентября 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обосновании доводов жалобы указал, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ установлена не была. Из вынесенного постановления не усматривается в чем конкретно состоит объективная сторона совершенного ФИО1 правонарушения. Объяснения сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз «Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам, свидетелей, а также исследованные документы не подтверждают, что именно ФИО1 совершила конкретные противоправные и виновные действия. Суть показаний свидетелей сводилась к следующему, что ФИО1, как абонент, была отключенна от подачи газа с установлением на газовом кране запорного устройства. В последующему это запорное устройство куда-то исчезло и газовый кран открыт. Однако, ни один из свидетелей не подтвердил, что действия по демонтажу запорного устройства и открытию газового крана совершила именно ФИО1 Ссылка на то, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества и обязана за ним следить, находит не состоятельной. Домовладение № № по ул. Степная в р.п. Мокроус Федоровского района Саратовской области принадлежит ФИО1 и её супругу ФИО4 на праве общей совместной собственности. Собственники недвижимого имущества несут в отношении него равные права и обязанности. Не понятно, почему за действия, совершенные кем-то должна отвечать ФИО1 Не нашел своего подтверждения факт самовольного (безучетного) использование ФИО1 газа. ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <...> Октября, д. № №. Жилой дом, расположенный по адресу: <...> д. № сдается квартирантам. ФИО1 в этом доме не бывает, не имеет никакой возможности пользоваться газом. При таких обстоятельствах считает, что утверждения о якобы самовольном (безучетном) использовании ФИО1 газа, безосновательными. Каких-либо документов (актов), подтверждающих самовольное использование ФИО1 газа не имеется. Поэтому просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Саратовской области от 13 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ отменить, производству по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные тем, которые отражены в жалобе. Просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Саратовской области от 13 сентября 2018 года, вынесенное в отношении неё по ст. 7.19 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме. В связи с вышеизложенным просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Саратовской области от 13 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ отменить, производству по делу об административном правонарушении прекратить.

ОП МО МВД РФ «Советский» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам ФИО3, действующая на основании доверенности с доводами жалобы не согласилась. Пояснила следующее, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. № №, а потому обязана следить за принадлежащим ей имуществом. В связи с имеющейся задолженностью по оплате за газ, 27 апреля 2018 года абонент № № был отключен от сети газоснабжения путем установки запорного устройства на газовый кран газовой трубы внутреннего газопровода Ф до 32 мм, через которую происходило снабжение газом дома № № по ул. Степная в р.п. Мокроус, собственником которого является ФИО5. Стоимость выполнения работ по отключению составила 983 рубля. О том, что в связи с имеющейся задолженностью может быть прекращена подача газа, абонент предупреждался, о чем в материалах дела имеются уведомления, которые направлялись на имя ФИО6, поскольку иных сведений об абоненте у компании не было. ФИО1, являясь собственником жилого помещения, сведения об изменении собственника в газовую компанию в установленный Правилами № 549 от 21.07.2008 в 5-дневный срок не представила. 28.06.2018 в ходе обследования газового оборудования указанного абонента контролером ФИО7 было обнаружено, что установленное запорное устройство отсутствует, кран открыт, в связи с чем, был составлен акт. На основании ч. 5 ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» вмешательство в работу объектов систем газоснабжения, не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается. Согласно п 48. постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа возобновляется в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа и при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Никакого уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам не получало, причины отключения не устранялись, разрешение какой-либо специализированной организации на подключение к газопроводу ФИО1 не выдавалось. Предметом данного правонарушения являются правила пользования газом и общественные отношения в сфере газоснабжения. Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к газопроводу, т.е. когда подключение к газопроводу было осуществлено без соответствующего разрешения. Не уведомление абонента о проведении проверки не привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, установленных при проверке, и не говорит о ее незаконности. Данное обстоятельство не повлекло нарушений прав ФИО1 ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам. Считает, что мировой судья на основании представленных документов полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, о потому просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Саратовской области от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобе без удовлетворения.

В ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО8, который показал, что с 05 мая 2018 года он является квартиросъемщиком жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. № №, собственниками которого являются ФИО1 и ФИО4 В середине мая 2018 года, точную дату не помнит, он обнаружил, что в доме отсутствует газоснабжение. Он сразу же по телефону сообщил ФИО4 о том, что в доме отсутствует подача газа. После чего он уехал, а когда через два дня приехал, то в доме уже подача газа была.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав пояснения участников административного судопроизводства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ предусмотренная за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефотепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов (организаций).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к газопроводам.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

На основании абз. 5 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, установлено, что ФИО1 и ФИО4 принадлежит на праве общей совместной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <...>. (л.д. 22).

В связи с образовавшейся у ФИО1 задолженностью, 27 апреля 2018 года в принадлежащем ей домовладении по адресу: <...> было произведено отключение газовых приборов от газораспределительной сети путем установки запорного устройства на газовый кран газовой трубы внутреннего газопровода Ф до 32 мм, через которую происходило снабжение газом дома № 40 по ул. Степная в р.п. Мокроус. (л.д. 7, 10, 11-12).

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам 28 июня 2018 года было установлено, что абонент № 5005640 ФИО1, не имея соответствующего разрешения газоснабжающей организации, самовольно подключилась к газопроводу газораспределительной системы по адресу: <...>. (л.д. 5).

По данному факту старшим участковым уполномоченным полиции ОП МО МВД РФ «Советский» 19 июля 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (л.д. 2).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья на основе исследованных и приведенных в постановлении доказательств, пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в инкриминированном ей правонарушении, т.к. установил, что она самовольно подключилась к газопроводу газораспределительной системы после того, как, 27 апреля 2018 года в принадлежащем ей домовладении по адресу: <...> д. № № было произведено отключение газовых приборов от газораспределительной сети путем установки запорного устройства на газовый кран газовой трубы внутреннего газопровода Ф до 32 мм, через которую происходило снабжение газом дома № 40 по ул. Степная в р.п. Мокроус. Не получив разрешение газоснабжающей организации, ФИО1 самовольно подключилась к газораспределительной сети газопровода.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и её виновность подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 0877019 от 19.07.2018; заявлением начальника отделения Марксовского и Федоровского районов ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 05.07.2018 № 28-16/84; копией акта обследования газового хозяйства № №; копией акта приемки выполненных работ от 27.04.2018 № 168, согласно которому прекращена подача газа с установкой замка на газовый кран внутреннего газопровода; объяснениями свидетеля ФИО9 от 16.07.2018; копией акта обследования газового хозяйства от 27.04.2018 № 8180955; копией графика по отключению абонентов; объяснением свидетеля ФИО10 от 19.07.2018; объяснением свидетеля ФИО7; копией уведомления № 11/08/17-Ф(зад)-45 от 11.08.2018 об имеющейся у ФИО1 задолженности; копиями почтовых реестров; копией паспорта на имя ФИО1; копией свидетельства о регистрации права собственности; копией свидетельства о смерти ФИО6, содержание и анализ которых подробно приведен в решении мирового судьи, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

К показаниям свидетеля ФИО8, допрошенного в ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании, суд относится критически и не принимает их во внимание, поскольку указанный свидетель является нанимателем принадлежащего ФИО1 жилого дома, что подтверждается договором найма от 05.05.2018 (л.д.72-74), поэтому объективность его показаний вызывает сомнения, он заинтересован в исходе дела и желает помочь ФИО1 уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Из показаний свидетеля ФИО8, оглашенных в ходе рассмотрения жалобы (л.д. 13) следует, что он является нанимателем жилого дома, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ФИО1 и ФИО4 В апреле 2018 года, когда он приехал домой, то обнаружил, что газ в доме отсутствует, он сообщил о произошедшем вышеуказанным гражданам, а затем уехал. Через два дня, когда он вернулся домой, то газовое обеспечение было восстановлено.

Сопоставляя показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8 с показаниями данного свидетеля, оглашенными в ходе рассмотрения дела, суд находит, что оглашенные показания являются более достоверными, поскольку они даны свидетелем по истечение меньшего промежутка времени с момента описываемых событий, а потому суд принимает указанные показания в основу доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Протокол допроса свидетеля, показания которого были оглашены в судебном заседании, отвечает требованиям КоАП РФ, не содержит замечаний, полнота и достоверность показаний свидетеля удостоверена его подписями. Показания даны свидетелем после разъяснения ему уполномоченным должностным лицом - старшим уполномоченным ОП МО МВД РФ «Советский» положений ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ, а также Конституции РФ.

Правонарушение, инкриминированное ФИО1, является длящимся, сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности согласно ст. 4.5. КоАП РФ соблюдены.

Мировой судья, рассмотрев протокол об административном правонарушении АМ № 0877019, составленный в отношении ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ, обоснованно установил, что именно ФИО1, как собственник домовладения, где имело место самовольное подключение к газопроводу, является субъектом правонарушения, ею выполнена объективная сторона инкриминированного ей правонарушения.

Каких-либо существенных противоречий в показаниях допрошенных свидетелей в ходе судебного заседания у мирового судьи, суд не усмотрел, напротив показания свидетелей в совокупности с письменными материалами дела, бесспорно, подтверждают, что 27 апреля 2018 года в принадлежащем ФИО1 домовладении по адресу: <...> д. № № было произведено отключение газовых приборов от газораспределительной сети путем установки запорного устройства на газовый кран газовой трубы внутреннего газопровода Ф до 32 мм, через которую происходило снабжение газом дома № 40 по ул. Степная в р.п. Мокроус.

Доводы ФИО1 и представителя ФИО2 о том, что о проверках 27.04.2018 и 28.06.2018 ФИО1 не была уведомлена, значения не имеет поскольку, независимо от того, законно или нет 27.04.2018 дом, принадлежащей ФИО1 был отключен от газораспределительной сети, она не вправе была проводить работы по подключению дома к газораспределительной сети в нарушение установленного порядка, такие работы вправе производить специализированная организация и с согласия поставщика газа либо по судебному решению.

В жалобе отсутствуют доводы, имеющие правовое значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении. Утверждение ФИО1 и представителя ФИО2 о том, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения основано на ошибочном толковании правовых норм, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергает.

Довод жалобы о том, что не доказан факт того, что именно ФИО1 произведено самовольное подключение к газопроводу, судом отклоняются, поскольку ФИО1, будучи собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, должна нести ответственность за несанкционированное подключение её дома к газопроводу.

Остальные доводы, приведённые ФИО1 и её представителем ФИО2, были предметом судебного разбирательства у мирового судьи, им дана надлежащая оценка, они обоснованно не приняты во внимание, оснований для их повторной переоценки суд не усматривает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления мировым судьей не имеется. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Саратовской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, то есть 15 октября 2018 года.

В соответствии со ст.30.12 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья И.А. Волкова