Решение № 12-62/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-62/2026

К делу №12-62/2026

УИД 23MS0206-01-2025-004053-42


Р Е Ш Е Н И Е

г. Темрюк 16 марта 2026 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Зенина А.В., рассмотрев жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе в лице представителя по доверенности ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 206 Темрюкского района 02 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, которым администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №206 Темрюкского района Краснодарского края от 02 декабря 2025 года по делу № администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного предупреждения.

Не согласившись с постановлением, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №206 Темрюкского района Краснодарского края от 02 декабря 2025 года по делу <адрес>, направить дело на новое рассмотрение.

В качестве основания для удовлетворения жалобы заявителем указано следующее.

Признавая администрацию муниципального образования Темрюкский муниципальный район виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначая наказание по части 1 статьи 195 КоАП РФ, мировой судья применил положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Однако применение статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае является неправомерным, поскольку часть 2 указанной статьи прямо исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение по статье 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, замена административного штрафа на предупреждение, произведенная мировым судьей, по мнению заявителя, нарушает установленный порядок назначения административного наказания.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, будучи извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об отказе в удовлетворении жалобы Роспотребнадзора.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Основанием для привлечения администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства неисполнения юридическим лицом в установленный срока предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от 25 июля 2025 года №.

22 сентября 2025 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, которым установлено совершение администрацией муниципального образования Темрюкский муниципальный район нарушения действующего санитарного законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №206 Темрюкского района Краснодарского края от 02 декабря 2025 года по делу № администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Однако часть 2 указанной статьи прямо исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение по статье 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Применение мировым судьей положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при установленном законом запрете на её применение при назначении наказания по статье 19.5 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное, и устранить указанные процессуальные нарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка 206 Темрюкского района Краснодарского края от 02 декабря 2025 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе в лице представителя по доверенности ФИО1, – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 206 Темрюкского района Краснодарского края от 02 декабря 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район, - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 206 Темрюкского района Краснодарского края.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения в соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу решение в соответствии со ст.30.13 КоАП РФ может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина