Решение № 12-113/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-113/2018

Дело № 12-113/2018


РЕШЕНИЕ

город Череповец 20 февраля 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

с участием ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 подвергнута административному наказанию по ч.3 ст.5.27.1КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, за то, что она допустила лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории К. к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с требованием ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит освободить ее от административной ответственности и отменить постановление, прекратив производство по делу.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 с постановлением не согласились, суду пояснили, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, будучи начальником санитарно-гигиенической лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г.Череповце, полномочиями ответственного сотрудника по охране труда не наделена, в ее обязанности входит отслеживание правильности использования опасных и вредных веществ при проведении исследования в лаборатории, в том числе при выдаче кислот, проведении анализов, проведении внутреннего лабораторного контроля.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте, времен судебного заседания, не явился, ходатайств и заявлений об отложении дела суду не представил.

Заслушав ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г.Череповце ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г.Череповце. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по филиалу на и.о. заведующего санитарно-гигиенической лабораторией, химика-эксперта ФИО1 возложена организация работ по охране труда филиала (п.1 приказа), и.о.заведующего санитарно-гигиенической лабораторией, химик-эксперт ФИО1 назначена лицом, ответственным за безопасное производство работ и соблюдение требований охраны труда, пожарной безопасности, за санитарное состояние в структурном подразделении филиала – санитарно-гигиенической лаборатории (п.3 приказа), а также и.о. инженера по охране труда ФИО1 надлежит предъявлять руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда, противопожарной безопасности, требовать от руководителей структурных подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших предварительного и периодических осмотров, инструктажей по охране труда, по пожарной безопасности, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства о труде, направлять главному врачу филиала предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда и противопожарной безопасности (п.7 приказа). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по филиалу в пункт 1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, организация работ по охране труда в филиале возложена на начальника административно-хозяйственного отдела Д. с ДД.ММ.ГГГГ, другие пункты приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не изменены. Вменяемое ФИО1 правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, несмотря на проведенное административное расследование, не представило допустимых доказательств того, что ФИО1 наделена полномочиями осуществления функций представителя власти, должным образом не установлена должность ФИО1, в приказе от ДД.ММ.ГГГГ она поименована тремя должностями, на момент совершения правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, не определен круг ее должностных обязанностей в соответствии с назначенной должностью и исполняемым функционалом.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые в силуч. 4ст. 1.5КоАПРФтолкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание, что доказательств тому, что ФИО1 наделена полномочиями осуществления функций представителя власти не представлено, суд не находит в действиях ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований, поскольку полагает, что ФИО1 по настоящему делу не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

р е ш и л :

Отменить постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья < > Е.Н.Тихомирова