Постановление № 5-77/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-77/2024

УИД: 56RS0018-01-2024-002238-83

Дело 5-77/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 апреля 2024 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального образовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №63 имени К.Д. Ушинского» ФИО1 АнатО.ча, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ... паспорт серии N N, выдан отделением УФМС России по ... в ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

... в 12 часов 00 минут в здании, расположенном по адресу: ... установлено, что директор муниципального образовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №63 имени К.Д. Ушинского» ФИО1, ... с ... привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО2 в качестве уборщика служебных помещений, однако направил в УВМ УМВД России по ... уведомление о заключенном трудовом договоре с иностранным гражданином в нарушение п.1.7 и 1.9 Приказа МВД России от ... N «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», действующего на момент подачи уведомления о заключении трудового договора, и требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В отношении должностного лица – директора муниципального образовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N имени К.Д. Ушинского» ФИО1 АнатО.ча составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Пунктами 1.7 и 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2, ... года рождения, с ... принята на работу в муниципальное образовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N имени К.Д. Ушинского» в должностиуборщика служебных помещений, на основании трудового договора от ....

Однако директор муниципального образовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N имени К.Д. Ушинского» ФИО1 уведомление в ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с ..., то есть с даты заключения договора, не подавал.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении N от ...; письменными объяснениями ФИО1 от ..., согласно которым уведомление о заключении трудового договора на иностранного гражданина в установленный срок им не направлено, в связи с высокой загруженностью при исполнении своих трудовых обязанностей; рапортом заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» от ...; копией трудового договора N от ..., заключенного муниципальным образовательным автономным учреждением «Средняя общеобразовательная школа N имени К.Д. Ушинского» в лице директора – ФИО1 с ФИО2 и иными материалами дела.

Факт не направления ФИО1 уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО1, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Достаточных оснований к признанию допущенного обществом правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, учитывая то, что в данном случае совершено административное правонарушение в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора муниципального образовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N имени К.Д. Ушинского» ФИО1 АнатО.ча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: УФК по ... (УФК по ... ОП N по ...) счет N, код бюджетной классификации: 18N, БИК: 015354008, код ОКТМО: 53701000; ИНН <***>, КПП 561001001, назначение платежа: штраф (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ), УИН 18N.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо, подвергнутое наказанию, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: