Постановление № 5-77/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-77/2024

УИД 56RS0023-01-2024-002618-36

Дело № 5-77/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2024 года город Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Яснева Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

установил:

во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору майора внутренней службы Ж. от 20 мая 2024 года № 2405/002-56/99-В/РВП, ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в период с 13.00 час 14 июня 2024 года по 12.00 час. 25 июня 2024 года проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений пожарной безопасности от 14 ноября 2023 года № 86/1/1, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования город Новотроицк, зарегистрированной по адресу: <...>, не выполнены требования предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности по адресам:

- в границах населенного пункта г. Новотроицк: район ул. Винокурова, д. 8, района ул. Зеленая, 12 "В", ул. Марии Корецкой, 15"А", района ул. Советская, д. 75 (бассейн "Волна"), район ул. Пушкина, д. 66 "А", район ул. Железнодорожная, <...>, район ул. Советская, д. 116, район ул. Гагарина, д. 5 "А", район ул. Советская, д. 126, район ул. Советская, д. 136, район ул. Советская, д. 136 "А", район ул. Уральская, д. 6 "А", район ул. Уральская, д. 4 "А", район пр. Комсомольский, д. 5 (район АЗС "Сосна"), район пр. Комсомольский, д. 28, район ул. Уральская, д. 37, район ул. Советская, д. 77 ("ТД "Мегарай"), район оз. "Теплое", район ГСК "Вираж" (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Библиотечная, д. 7, район ул. Пушкина, д. 7, район ул. Мира, д. 11 "А", район ул. ФИО1, д. 22 "Б", район ул. ФИО1, д. 22 "Б", район ул. Северная, д. 41, район ул. ФИО1, д. 34 "А", район пр. Комсомольский, кадастровый номер 56:42:0000000:4878, район оз. "Дробилка" (координаты 51°12`12.93?С 58°16`22.15?В), район ул. Рудницкого, 89, район ул. Рудницкого, д. 2, район ул. Рудницкого, д. 98, район ул. Зеленая, д. 19, район ул. Пушкина, 42, район ул. Гагарина, д. 7, район ул. Советская, д. 126, район ул. Уральская, д. 37, район ГСК "Вираж" (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Калинина, д. 45, район ул. ФИО1, 34 "А", район ул. Уметбаева, д. 19, район ул. Советская, д. 81 "А" (территория городского рынка, координаты 51°11`23.91?С 58°17`30.64?В), в границах ул. Утямишева от 1 до 23 дома, ул. Наличная полностью, ул. Новоселов (полностью), ул. Душанбинская (полностью), ул. Степная (полностью), ул. Западная (полностью), промышленная площадка и зона промышленной застройки в районе ул. Заводская (полностью), в границах ул. Ломоносова, 28-34, ул. Уметбаева, 28, 26"А", ул. Мира, 19, 20, 8 "Б", ул. Линейная, 8 "А", 9 "А", ул. Лермонтова, ул. Лесная, пер. Лесной, ул. Декабристов, ул. Кирова, с 64 по 138 дом, ул. Шолохова, ул. Московская, пер. Медногорский, пер. Пролетарский, пер. Партизанский, ул. Докучаева, с 11 по 44 дом, ул. Северное кольцо, пер. Оренбургский, <...>, ул. Репина, <...>, 5, ул. Губерлинская, <...>, ул. Гая, ул. Нахимова, с 5 по 32 дом, ул. Некрасова, с 9 по 43 дома, ул. Грибоедова, с 1 по 32 дом, ул. Некрасова, с 9 по 43 дом, ул. Грибоедова, с 1 по 32 дом, п. Солнечный, п. Максай, п. Родник, Зона промышленной застройки на территории строительного городка района ул. Промышленная, р-он ул. Воинов-Интернационалистов, 39, район ул. Уральская, 38, район ул. Зеленая, 24, району л. ФИО1, 5, району л. ФИО1, 9, ул. Луговая, 1, район старого кладбища, район ул. Победы, 83, район ул. Лесная, 60, вдоль дороги по ул. Овражная, от дома №12 по ул. Губерлинская до дома №17 по ул. Овражная, район ул. 1 Мая, район озера Сазанье (координаты 51.193809, 58.336065), район п. Максай (координаты 51.203532, 58.395562), в районе дома № 13 по ул. Овражная (координаты 51.209176, 58.312962), в районе дома №3 по ул. Заводской (координаты 51.208050, 58.385720),ю на расстоянии 250 метров на север от ул. Зеленая, 30 "А" (координаты 51.198400, 58.268776), на расстоянии 140 метров на северо-восток от ул. Зеленая, 30 "А" (координаты 51.197261, 58.269988), в районе дома № 17 по ул. Губерлинская (координаты 51.211348, 58.316830), в районе дома № 24 по ул. Зеленая (координаты 51.199499, 58.271248);

- п. Новорудный: район ул. Клубная, д. 2, район ул. Альдикова, <...>, в районе производственной зоны в районе ж/д путей, в районе котельной, район тракторного цеха, район склада гражданской обороны, по ул. Степная, в границах домов 6-9, ул. Утямишева, дома 1 до 23; ул. Наличная, ул. Новоселов, ул. Душанбинская, ул. Западная, юго-восточная въезд в пожарно-спасательной части, с юго-западной стороны от пожарно-спасательной части в районе ГСК, с северо-западной части поселка (за заброшенными постройками), с северо-западной части (в районе заброшенного СНТ), район ул. Степная, <...>, в районе ул. Западная, <...>, тыльная сторонами ул. Утямишева, северо-восточная часть поселка, восточная часть поселка (район заброшенного СНТ), в юго-восточной части в районе водонапорной башни, район бывшей Фабрики, район ул. Молодежная (поселковый клуб), западная часть поселка (в районе ГСК и хозяйственных построек);

- с. Новоникольск: район ул. Школьная, 6/2, ул. Степная, <...> слева и справа от въезда в село, район ул. Заречная, д. 5, район пер. Озерный, д. 2, тыльная сторона район ул. Центральная, д. 2/2, район ул. Школьная, д. 8, район ул. Озерная, д. 14, район ул. Центральная, д. 13, район ул. Шоссейная, 1/1;

- ст. Губерля: район водонапорной башни, район ул. Школьная, д. 24, район ул. Победы, 2 "Б", район ул. Победы, 11 "А", район ГСК, ул. Школьная, <...> ул. Победы, <...> в юго-восточной части на въезд в поселок, в северо-восточной части (в районе СНТ), в юго-западной части поселка, в южной части поселка, территории по периметру ул. Школьная, д. 27, район ул. Школьная, <...> (дом ГРС), между ул. Школьная и ул. Восточная, район ул. Школьная (между жилыми домами и железнодорожными путями), район ул. Школьная, д. 27-31, район ул. Железнодорожная, д. 4, район ул. Победу, д. 2 "Б", со стороны железнодорожных путей, район ул. Школьная, д. 60, район ул. Школьная, д. 82-84, район СНТ (между двухэтажными многоквартирными домами), район ул. Дзержинского, д. 6, район ул. Дзержинского, район ул. Запретная, район ул. Садовая, д. 7, район ул. Школьная, <...>

- с. Пригорное: район ул. Центральная, 2/2, район ул. Центральная, д. 23, в районе за базой КРС, район ул. Центральная, д. 18, в границах ул. М. Горького, ул. Садовая, ул. В. Красновой, ул. Западная, ул. Микрорайон, северо-восточная сторона села, западная сторона села, южная сторона села, между ул. Микрорайон и Детским садом, с юго-восточной стороны от ул. Садовая, д. 25, с тыльной стороны ул. Садовая, с тыльной стороны ул. Веры Красновой, с восточной стороны поселка, с юго-восточной стороны ул. Садовая, д. 25, район ул. М. Горького, д. 11;

- п. Аккермановка: район ул. Фабричная, д. 8, район ул. Фабричная, д. 27, район ул. Фабричная, <...> полностью, ул. Фабричная полностью, пер. Кольцевой полностью, ул. Тополиная полностью, ул. Буранная полностью, ул. Нагорная полностью, пер. Северный полностью, пер. Горняков полностью, ул. Садовая полностью, пер. Дорожный полностью, ул. Школьная полностью, пер. Светлый полностью, ул. Луговая полностью, ул. Восточная полностью, ул. Рабочая полностью, ул. Горная полностью, пер. Новый полностью, пер. Зеленый полностью, ул. Российская полностью, ул. Цветочная полностью, ул. Солнечная полностью, ул. Родниковая полностью, пер. светлый полностью, ул. Клубная, д. №№11, 2, 4, 6, 8, 10, 12 "б", 14 "Б", 14 "В", 14 "А", 16 "А", 16, 18, 20, 22, ул. Центральная, №2 "А", 2 "Б", 10, 19, 45, 47, 45 "А", 51, 55, 61, 63, 69, 82, 86, 90, 92, 96, 100, ул. Школьная, д. №2, 6, 10, 12, 8 "А", 13, 24, 26, 28 "Б", 30 "Б", 32, 1, 3, 5, ул. Сборная, д. №59, 51, 53, 54, 57, 7 "А", 6 "А", 8, 12 "А", 12 "Б", 14, 14 "Б", 16, 18, 15, 19, 21, 21 "А", 25, 87 "А", 27, 31 "А", 33, ул. Архитектурная, д. №2, 4, 16, ул. Березовая, д. №10, 16, 19, 20, 20 "А", 21, ул. Журавлиная, ул. Степная, ул. Родниковая,, ул. Заречная, ул. Центральная, 48, район ул. Заречная, д. 16-18, юго-западная сторона поселка, район ул. Клубная, д. 20 "Д", район ул. Клубная, 20 "Б", район ул. Центральная, д. 58, район ул. Российская, д. 5-9, район ул. Степная, <...>, район ул. Сборная, д. 18, район ул. Горная, д. 17 "В", район пр. Хабаринский, д. 14, район ул. Центральная, 2 "С", район ул. Сборная, д. 59 "А", район ул. Школьная, д. 13, район ул. Фабричная, д. 25-31, район пер. Кольцевой, д. 7, район пер. Новый, д. 3, западная сторона населенного пункта координаты 51.182185, 58.193180;

- ст. Разъезд 213 "А": район дома № 5, район дома №7 за гаражами, с левой и с правой стороны от въезда, территории, прилегающие к подворьям индивидуальных жилых домов;

- п. Крык-Пшак: в районе за продовольственным магазином, район ул. Херсонская, <...>, с восточной стороны ул. Херсонская, ул. Казахская, <...>, северо-западная часть поселка), район ул. Херсонская, д. 13-30 с тыльной части улицы;

- с. Хабарное: район ул. Лямзина, д. 61, район ул. Лямзина, д. 34 "А", по улице Магистральная, 27, с ул. Центральная до ул. Кардиченко, ул. Уральская, ул. Марии Корецкой, пер. Горный, пер. Строителей, пер. Шевченко, ул. Садовая, ул. Молодежная, ул. Лямзина, ул. 2-я Планерная, ул. Садовая, ул. Коммунальная, ул. 5-я Планерная, ул. Вольная, ул. Казачья, ул. Луговая, ул. Раздольная, ул. Казачья, ул. Фалькова до пересечения с пер. Набережным, пер. Набережный дома с 1 по 5, с юго-восточной стороны от села по обе стороны дороги, район ул. Кордюченко с тыльной стороны, район реки "Банка", район ул. Уральская, д. 1, в районе гаражей ул. 2-ой Микрорайон, <...>.

По итогам проверки было установлено, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14 ноября 2023 года №86/1/1 не выполнены пункты №1-32, выполнены пункты №33. Срок устранения требований предписания истек 15 апреля 2024 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Новотроицка от 1515 июня 2023 года № 05-0342/114/2023 Администрация муниципального образования город Новотроицк была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей. Таким образом, установлено повторное совершение Администрацией муниципального образования город Новотроицк административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Администрации муниципального образования город Новотроицк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо – государственный инспектор г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору, старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку управления МЧС России по Оренбургской области, старший лейтенант внутренней службы Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года№ 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 названного Федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 15 июня 2023 года администрация МО г. Новотроицк привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания отдела надзорной деятельности по г. Орску и г. Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области № 110/1/1 от 16 ноября 2022 года. Постановление вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что 21 сентября 2022 года администрации МО г. Новотроицк выдано предписание № 101/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком исполнения до 03 июля 2023 года.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 15 июня 2023 года №05-0342/114/2023 администрация муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило не выполнение требований законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №110/1/1 от 16 ноября 2022 года.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору майора внутренней службы Ж. от 10 октября 2023 года № 86 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленными муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний государственного контроля (надзора), предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным документам архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности государства, ликвидации последствий причинения такого вреда, по адресам:

- в границах населенного пункта г. Новотроицк: район ул. Винокурова, д. 8, района ул. Зеленая, 12 "В", ул. Марии Корецкой, 15"А", района ул. Советская, д. 75 (бассейн "Волна"), район ул. Пушкина, д. 66 "А", район ул. Железнодорожная, <...>, район ул. Советская, д. 116, район ул. Гагарина, д. 5 "А", район ул. Советская, д. 126, район ул. Советская, д. 136, район ул. Советская, д. 136 "А", район ул. Уральская, д. 6 "А", район ул. Уральская, д. 4 "А", район пр. Комсомольский, д. 5 (район АЗС "Сосна"), район пр. Комсомольский, д. 28, район ул. Уральская, д. 37, район ул. Советская, д. 77 ("ТД "Мегарай"), район оз. "Теплое", район ГСК "Вираж" (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Библиотечная, д. 7, район ул. Пушкина, д. 7, район ул. Мира, д. 11 "А", район ул. ФИО1, д. 22 "Б", район ул. ФИО1, д. 22 "Б", район ул. Северная, д. 41, район ул. ФИО1, д. 34 "А", район пр. Комсомольский, кадастровый номер 56:42:0000000:4878, район оз. "Дробилка" (координаты 51°12`12.93?С 58°16`22.15?В), район ул. Рудницкого, 89, район ул. Рудницкого, д. 2, район ул. Рудницкого, д. 98, район ул. Зеленая, д. 19, район ул. Пушкина, 42, район ул. Гагарина, д. 7, район ул. Советская, д. 126, район ул. Уральская, д. 37, район ГСК "Вираж" (координаты 51.201276, 58.345136), район ул. Калинина, д. 45, район ул. ФИО1, 34 "А", район ул. Уметбаева, д. 19, район ул. Советская, д. 81 "А" (территория городского рынка, координаты 51°11`23.91?С 58°17`30.64?В), в границах ул. Утямишева от 1 до 23 дома, ул. Наличная полностью, ул. Новоселов (полностью), ул. Душанбинская (полностью), ул. Степная (полностью), ул. Западная (полностью), промышленная площадка и зона промышленной застройки в районе ул. Заводская (полностью), в границах ул. Ломоносова, 28-34, ул. Уметбаева, 28, 26"А", ул. Мира, 19, 20, 8 "Б", ул. Линейная, 8 "А", 9 "А", ул. Лермонтова, ул. Лесная, пер. Лесной, ул. Декабристов, ул. Кирова, с 64 по 138 дом, ул. Шолохова, ул. Московская, пер. Медногорский, пер. Пролетарский, пер. Партизанский, ул. Докучаева, с 11 по 44 дом, ул. Северное кольцо, пер. Оренбургский, <...>, ул. Репина, <...>, 5, ул. Губерлинская, <...>, ул. Гая, ул. Нахимова, с 5 по 32 дом, ул. Некрасова, с 9 по 43 дома, ул. Грибоедова, с 1 по 32 дом, ул. Некрасова, с 9 по 43 дом, ул. Грибоедова, с 1 по 32 дом, п. Солнечный, п. Максай, п. Родник, Зона промышленной застройки на территории строительного городка района ул. Промышленная, р-он ул. Воинов-Интернационалистов, 39, район ул. Уральская, 38, район ул. Зеленая, 24, району л. ФИО1, 5, району л. ФИО1, 9, ул. Луговая, 1, район старого кладбища, район ул. Победы, 83, район ул. Лесная, 60, вдоль дороги по ул. Овражная, от дома №12 по ул. Губерлинская до дома №17 по ул. Овражная, район ул. 1 Мая, район озера Сазанье (координаты 51.193809, 58.336065), район п. Максай (координаты 51.203532, 58.395562), в районе дома № 13 по ул. Овражная (координаты 51.209176, 58.312962), в районе дома №3 по ул. Заводской (координаты 51.208050, 58.385720),ю на расстоянии 250 метров на север от ул. Зеленая, 30 "А" (координаты 51.198400, 58.268776), на расстоянии 140 метров на северо-восток от ул. Зеленая, 30 "А" (координаты 51.197261, 58.269988), в районе дома № 17 по ул. Губерлинская (координаты 51.211348, 58.316830), в районе дома № 24 по ул. Зеленая (координаты 51.199499, 58.271248);

- п. Новорудный: район ул. Клубная, д. 2, район ул. Альдикова, <...>, в районе производственной зоны в районе ж/д путей, в районе котельной, район тракторного цеха, район склада гражданской обороны, по ул. Степная, в границах домов 6-9, ул. Утямишева, дома 1 до 23; ул. Наличная, ул. Новоселов, ул. Душанбинская, ул. Западная, юго-восточная въезд в пожарно-спасательной части, с юго-западной стороны от пожарно-спасательной части в районе ГСК, с северо-западной части поселка (за заброшенными постройками), с северо-западной части (в районе заброшенного СНТ), район ул. Степная, <...>, в районе ул. Западная, <...>, тыльная сторонами ул. Утямишева, северо-восточная часть поселка, восточная часть поселка (район заброшенного СНТ), в юго-восточной части в районе водонапорной башни, район бывшей Фабрики, район ул. Молодежная (поселковый клуб), западная часть поселка (в районе ГСК и хозяйственных построек);

- с. Новоникольск: район ул. Школьная, 6/2, ул. Степная, <...> слева и справа от въезда в село, район ул. Заречная, д. 5, район пер. Озерный, д. 2, тыльная сторона район ул. Центральная, д. 2/2, район ул. Школьная, д. 8, район ул. Озерная, д. 14, район ул. Центральная, д. 13, район ул. Шоссейная, 1/1;

- ст. Губерля: район водонапорной башни, район ул. Школьная, д. 24, район ул. Победы, 2 "Б", район ул. Победы, 11 "А", район ГСК, ул. Школьная, <...> ул. Победы, <...> в юго-восточной части на въезд в поселок, в северо-восточной части (в районе СНТ), в юго-западной части поселка, в южной части поселка, территории по периметру ул. Школьная, д. 27, район ул. Школьная, <...> (дом ГРС), между ул. Школьная и ул. Восточная, район ул. Школьная (между жилыми домами и железнодорожными путями), район ул. Школьная, д. 27-31, район ул. Железнодорожная, д. 4, район ул. Победу, д. 2 "Б", со стороны железнодорожных путей, район ул. Школьная, д. 60, район ул. Школьная, д. 82-84, район СНТ (между двухэтажными многоквартирными домами), район ул. Дзержинского, д. 6, район ул. Дзержинского, район ул. Запретная, район ул. Садовая, д. 7, район ул. Школьная, <...>

- с. Пригорное: район ул. Центральная, 2/2, район ул. Центральная, д. 23, в районе за базой КРС, район ул. Центральная, д. 18, в границах ул. М. Горького, ул. Садовая, ул. В. Красновой, ул. Западная, ул. Микрорайон, северо-восточная сторона села, западная сторона села, южная сторона села, между ул. Микрорайон и Детским садом, с юго-восточной стороны от ул. Садовая, д. 25, с тыльной стороны ул. Садовая, с тыльной стороны ул. Веры Красновой, с восточной стороны поселка, с юго-восточной стороны ул. Садовая, д. 25, район ул. М. Горького, д. 11;

- п. Аккермановка: район ул. Фабричная, д. 8, район ул. Фабричная, д. 27, район ул. Фабричная, <...> полностью, ул. Фабричная полностью, пер. Кольцевой полностью, ул. Тополиная полностью, ул. Буранная полностью, ул. Нагорная полностью, пер. Северный полностью, пер. Горняков полностью, ул. Садовая полностью, пер. Дорожный полностью, ул. Школьная полностью, пер. Светлый полностью, ул. Луговая полностью, ул. Восточная полностью, ул. Рабочая полностью, ул. Горная полностью, пер. Новый полностью, пер. Зеленый полностью, ул. Российская полностью, ул. Цветочная полностью, ул. Солнечная полностью, ул. Родниковая полностью, пер. светлый полностью, ул. Клубная, д. №№11, 2, 4, 6, 8, 10, 12 "б", 14 "Б", 14 "В", 14 "А", 16 "А", 16, 18, 20, 22, ул. Центральная, №2 "А", 2 "Б", 10, 19, 45, 47, 45 "А", 51, 55, 61, 63, 69, 82, 86, 90, 92, 96, 100, ул. Школьная, д. №2, 6, 10, 12, 8 "А", 13, 24, 26, 28 "Б", 30 "Б", 32, 1, 3, 5, ул. Сборная, д. №59, 51, 53, 54, 57, 7 "А", 6 "А", 8, 12 "А", 12 "Б", 14, 14 "Б", 16, 18, 15, 19, 21, 21 "А", 25, 87 "А", 27, 31 "А", 33, ул. Архитектурная, д. №2, 4, 16, ул. Березовая, д. №10, 16, 19, 20, 20 "А", 21, ул. Журавлиная, ул. Степная, ул. Родниковая,, ул. Заречная, ул. Центральная, 48, район ул. Заречная, д. 16-18, юго-западная сторона поселка, район ул. Клубная, д. 20 "Д", район ул. Клубная, 20 "Б", район ул. Центральная, д. 58, район ул. Российская, д. 5-9, район ул. Степная, <...>, район ул. Сборная, д. 18, район ул. Горная, д. 17 "В", район пр. Хабаринский, д. 14, район ул. Центральная, 2 "С", район ул. Сборная, д. 59 "А", район ул. Школьная, д. 13, район ул. Фабричная, д. 25-31, район пер. Кольцевой, д. 7, район пер. Новый, д. 3, западная сторона населенного пункта координаты 51.182185, 58.193180;

- ст. Разъезд 213 "А": район дома № 5, район дома №7 за гаражами, с левой и с правой стороны от въезда, территории, прилегающие к подворьям индивидуальных жилых домов;

- п. Крык-Пшак: в районе за продовольственным магазином, район ул. Херсонская, <...>, с восточной стороны ул. Херсонская, ул. Казахская, <...>, северо-западная часть поселка), район ул. Херсонская, д. 13-30 с тыльной части улицы;

- с. Хабарное: район ул. Лямзина, д. 61, район ул. Лямзина, д. 34 "А", по улице Магистральная, 27, с ул. Центральная до ул. Кардиченко, ул. Уральская, ул. Марии Корецкой, пер. Горный, пер. Строителей, пер. Шевченко, ул. Садовая, ул. Молодежная, ул. Лямзина, ул. 2-я Планерная, ул. Садовая, ул. Коммунальная, ул. 5-я Планерная, ул. Вольная, ул. Казачья, ул. Луговая, ул. Раздольная, ул. Казачья, ул. Фалькова до пересечения с пер. Набережным, пер. Набережный дома с 1 по 5, с юго-восточной стороны от села по обе стороны дороги, район ул. Кордюченко с тыльной стороны, район реки "Банка", район ул. Уральская, д. 1, в районе гаражей ул. 2-ой Микрорайон, <...>.

Согласно акту проверки № 86 от 14 ноября 2023 года выявлено невыполнение требований предписания №66/1/1 от 17 августа 2023 года пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28.; срок устранения предписания истек 01 сентября 2023 года.

14 ноября 2023 администрации МО г. Новотроицк выдано предписание №86/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком исполнения до 15 апреля 2024 года.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Орска и города Новотроицка по пожарному надзору Ж. о проведении выездной проверки №2405/002-56/99-В/РВП от 20 мая 2024 года в связи с истечением срока исполнения выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14 ноября 2023 года № 86/1/1 в отношении администрации муниципального образования г. Новотроицка проведена проверка.

Актом внеплановой выездной проверки №2405/002-56/99-В/АВП от 25 июня 2024 года установлено не исполнение требований пунктов №№ 1-32 предписания №86/1/1 от 14 ноября 2023 года, выполнен пункт №33. Срок устранения требований предписания истек 15 апреля 2024 года.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правонарушения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений требований закона вынесено предписание, которым на юридическое лицо администрации муниципального образования город Новотроицк возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 15 апреля 2024 года.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как административного правонарушения против порядка управления, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения юридического лица – администрации муниципального образования город Новотроицк к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по предписанию № 86/1/1 от 145 ноября 2023 года начал течь с 15 апреля 2024 года, когда не было выполнено предписание органа пожарного надзора.

Проверка выполнения предписания № 86/1/1 от 14 ноября 2024 года проведена в отношении юридического лица Администрации МО г. Новотроицк, акт проверки направлен администрации МО г. Новотроицк, замечаний и возражений к акту не представлено.

Акт проведения проверки, предписание и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным в области пожарного надзора должностным лицом, на основании распоряжения начальника надзорного органа, в отношении лица, ответственного за соблюдение требований и правил пожарной безопасности в ходе осуществления хозяйственной деятельности. Отсутствие процедурных нарушений выдачи предписания и возбуждения административного производства представителем юридического лица в суде не оспаривалось.

Нарушений административным органом порядка составления протокола об административном правонарушении, которые могли бы служить основанием для признания его незаконным, судьей не установлено.

Выше представленные доказательства признаются допустимыми и относимыми, соответствующими требованиям ст. ст. 26.2, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Специально предусмотренной судебной процедурой проверки законности, ненормативных правовых актов – предписаний путем их обжалования, о чем было разъяснено в предписании, юридическое лицо не воспользовалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ под всеми зависящими от юридического лица мерами следует понимать такие действия, которые предшествовали совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении лица исполнить возможные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

Администрация МО г. Новотроицк суду, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписаний при принятии всех зависящих от него мер не представлено. Срок исполнения предписаний судья признает разумным.

Факт не выполнения в срок предписания осуществляющего государственный надзор органа №86/1/1 от 14 ноября 2023 года подтверждается выше указанными письменными доказательствами. Данные доказательства суд признает соответствующими критерию допустимости.

Таким образом, действия администрации МО г. Новотроицк подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Суд не усматривает установленных нормами КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, в том числе для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку неисполнение предписаний затрагивает право граждан на пожарную безопасность, охрану жизни и здоровья.

Обстоятельств смягчающих судом не установлено. К отягчающим обстоятельствам суд относит совершение однородного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его организационно-правовую форму, суд считает возможным применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ судья

постановил:

признать администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае просрочки уплаты штрафа на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, или административному аресту до 15 суток или обязательным работам на срок до 50 часов.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (Главное Управление МЧС России по Оренбургской области, л/с <***>, <...>), ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 015354008, ОКПО 08928730, ОКОНХ 97920, ОГРН <***>, ОКТМО 53720000, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, кор/сч 40102810545370000045, р/сч <***>, «Код бюджетной классификации»: 177 1 1601191 01 0005 140, «УИН» 177007109240023.

Судья Н.Е. Яснева