Решение № 2-320/2019 2-320/2019(2-3529/2018;)~М-3523/2018 2-3529/2018 М-3523/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-320/2019

Дело № 2-2-320/2019 64RS0004-01-2018-004352-07


Решение

Именем Российской Федерации

10.01.2019 г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С.

с участием:

истца ФИО1,

её представителя ФИО2, действовавшей на основании заявления доверителя в судебном заседании,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Поволжский колледж технологий и менеджмента» ФИО3, представившего доверенность,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО4, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии по старости от --- № --- в части исключения из стажа педагогической деятельности периода работы с --- по ---; возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности указанный период работы и назначить страховую пенсию по старости с ---,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, просила признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии по старости от --- № --- в части исключения из стажа педагогической деятельности периода работы с --- по ---, обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ---.

Исковые требования обоснованы тем, что --- истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от --- № --- ответчик незаконно отказал в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Ответчик незаконно исключил из стажа педагогической деятельности период работы истца с --- по ---. В указанный период истец работала преподавателем в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный (политехнический) Лицей №43 – Центр непрерывного профессионального образования» (далее Лицей). С учётом спорного периода она имеет необходимую продолжительность педагогического стажа для назначения страховой пенсии по старости с даты обращения ---.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, дала аналогичные объяснения.

Её представитель ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, поддержала объяснения доверителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Поволжский колледж технологий и менеджмента» ФИО3 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержал объяснения истца.

Представитель ответчика ФИО4 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, в письменных объяснениях на иск и в судебном заседании объяснила, что спорный период обоснованно исключён из стажа педагогической деятельности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими и определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрены должность преподаватель (пункт 1), учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе лицей (пункт 1.9), образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований, в том числе технический лицей.

В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением об отказе в установлении пенсии по старости от --- № --- истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет. Согласно решению стаж педагогической деятельности истца на день обращения за назначением пенсии --- составлял --- года --- месяцев --- дней, размер индивидуального пенсионного коэффициента ---. Из стажа педагогической деятельности исключён спорный период с --- по ---.

Из копии трудовой книжки истца следует, что --- года она была принята на работу в должности преподавателя биологии – экологии, основ правоведения в СПТУ № 43. Трудовые отношения были прекращены --- года по соглашению сторон.

Согласно справке о переименованиях и изменениях типа организации --- года среднее профессионально-техническое училище № 43 было переименовано в Профессиональный (политехнический) лицей № 43 - центр непрерывного профессионального образования; который 16.09.2000 был переименован в Профессиональный лицей № 43.

05.09.2003 Профессиональный лицей № 43 был переименован в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный (политехнический) лицей № 43» - центр непрерывного профессионального образования и сохранял данное название до 21.05.2004.

Из копии лицензии № 3212 от 13 сентября 1999 года следует, что Министерство образования Правительства Саратовской области выдало государственному образовательному учреждению «Профессиональный (политехнический) лицей № 43 - центр непрерывного профессионального образования», находящемуся в доме № 9 по набережной Леонова г. Балаково Саратовской области, лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, среднего профессионального и дополнительного образования. До окончания срока данной лицензии 26 марта 2004 года Министерство образования Саратовской области выдало указанному образовательному учреждению лицензию № 128 на срок до 26 марта 2007 года, что подтверждается копией лицензии.

Из копии Устава государственного образовательного учреждения «Профессиональный (политехнический) лицей № 43 - центр непрерывного профессионального образования» следует, что учреждение осуществляет реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования.

Согласно копии справки Министерства Российской Федерации от 12.12.1999, выданной для предоставления в Пенсионный фонд Российской Федерации профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования № 43 г. Балаково тождественен названию «профессиональный лицей № 43 г. Балаково».

Справками государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Поволжский колледж технологий и менеджмента подтверждается, что оно создано в результате реорганизации среднего профессионально-технического училища № 43»; в 2003, 2004 годах учащиеся в возрасте до 18 лет составляли более 50 % от общего числа учащихся; в период с --- года по --- года истец работала преподавателем с педагогической нагрузкой – 1 ставка.

Таким образом, спорный период необоснованно исключён ответчиком из стажа педагогической деятельности истца.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению в стаж педагогической деятельности истца спорного периода.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в стаж спорного периода у истца имеется необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с ---.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере --- рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решение об отказе в установлении пенсии по старости от --- № --- в части исключения из стажа педагогической деятельности ФИО1 периода работы с --- по --- в должности преподавателя в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный (политехнический) лицей № 43» - центр непрерывного профессионального образования.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с --- по --- в должности преподавателя в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный (политехнический) лицей № 43» - центр непрерывного профессионального образования и назначить ей страховую пенсию по старости с ---.

Взыскать в пользу ФИО1 с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области судебные расходы по оплате государственной пошлины --- рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова