Решение № 2-320/2019 2-320/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-320/2019

Дело № 2-320/2019

64RS0018-01-2019-000386-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Хамзиной С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности разместить информацию на сайте,

установил:

прокурор Краснокутского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее – администрация Дьяковского МО Краснокутского муниципального района), где просит возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в подразделе «Дьяковское муниципальное образование» информацию: о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; порядок поступления граждан на муниципальную службу; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлено, что информация о деятельности органа местного самоуправления- администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутскго муниципального района Саратовской области размещается на официальном сайте Краснокутского муниципального района – www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» в «Дьяковское муниципальное образование». Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет». В нарушение требований ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте Краснокутского муниципального района – www.krasny-kut.ru в разделе «Муниципальные образования» в «Дьяковское муниципальное образование» по состоянию на 01.02.2019 года администрацией Дьяковского МО не размещена информация: о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; порядок поступления граждан на муниципальную службу. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 19 закона № 209-ФЗ не размещена информация: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По указанному факту прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования выносилось соответствующее представление. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения не устранены. Данные факты нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, влечет за собой снижение потенциала социально-экономического роста сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Хамзина С.Т. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона №8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указание адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Часть 1 статьи 13 Закона №8-ФЗ предусматривает, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: - информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» под понятием поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

На основании ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". (ч.3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»)

Информация о деятельности администрации Дьяковского МО размещается в подразделе Дьяковского МО на официальном сайте в сети Интернет администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области www.krasny-kut.ru.

01.02.2019 года прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ходе которой установлено, что на официальном сайте Краснокутского муниципального района www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» в «Дьяковское муниципальное образование» по состоянию на 01.02.2019 администрацией Дьяковского МО не размещена информация: о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; порядок поступления граждан на муниципальную службу; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (л.д. 10-11).

На данное представление 06.03.2019 года дан ответ, из которого следует, что на официальном сайте Краснокутского муниципального района www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» в подразделе «Дьяковское муниципальное образование» информация, указанная в представлении отсутствует (л.д. 12).

Как следует из акта проверки от 25.03.2019 года соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Краснокутского муниципального района www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» в подразделе «Дьяковское муниципальное образование» отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; порядок поступления граждан на муниципальную службу; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 6).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Краснокутского района об обязании разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию, указанную в представлении.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности разместить информацию на сайте – удовлетворить.

Возложить на администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в подразделе Дьяковское муниципальное образование информацию о закупках товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; о порядке поступления граждан на муниципальную службу; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья