Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-390/2018;)~М-398/2018 2-390/2018 М-398/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-29/2019

КОПИЯ

Дело № 2-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Логуновой Е.С.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 29 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах ФИО3 к администрации муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в Приаргунский районный суд в интересах ФИО3 с вышеназванным иском, мотивируя его следующим.

В прокуратуру Приаргунского района обратилась ФИО3 по вопросу невыплаты администрацией муниципального района «Приаргунский район» задолженности по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе. По данному факту проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Советом депутатов муниципального района «Приаргунский район» 29.03.2013 принято Решение № 61 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район», которым утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район» (далее Положение).

На основании указанного Положения администрацией муниципального района «Приаргунский район» было вынесено распоряжение от 07.08.2013 года № 224 о назначении ФИО3 муниципальной пенсии за выслугу лет с 02.07.2013 года в сумме <данные изъяты> руб.

Размер пенсии за выслугу лет с 01.01.2017г. был изменен в связи с принятием Советом муниципального района решения от 05 декабря 2016 года № 19 «О внесении изменений в Положение о пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район», утвержденное решением Совета муниципального района от 29.03.2013 года № 61» и стал составлять <данные изъяты> руб.

Однако, в период с 07.08.2013 по 01.11.2018 в связи с нерегулярной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, перед ФИО3 образовалась задолженность в сумме 101095 рублей.

Таким образом, администрацией муниципального района «Приаргунский район» нарушаются пенсионные права ФИО3, что повлекло ее обоснованное обращение в прокуратуру района.

Принимая во внимание длительность невыплаты указанной выше задолженности, полагает, что единственной предусмотренной федеральным законодательством возможностью на квалифицированную юридическую помощь и свободного доступа к правосудию является обращение прокурора в суд в защиту прав ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ.

Просил взыскать с администрации муниципального района «Приаргунский район» в пользу ФИО3 задолженность по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в сумме 101095 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Логунова Е.С. поддержала заявленные требования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, на иске настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений по иску не выразила, суду пояснила, что задолженность по выплате пенсии возникла в связи с тяжелым финансовым положением, большой кредиторской задолженностью, отсутствием необходимых средств в бюджете района.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Приаргунский район» от 07 августа 2013 г. № 224 истцу ФИО3 с 02 июля 2013 г. была назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей (л.д.9).

Выплата пенсии за выслугу лет ФИО3 в период с 01.01.2016 г. по 01.11.2018 г. производилась не в полном объеме. Согласно информации от 04 декабря 2018 г. (л.д.8), размер задолженности по уплате пенсии за период с 01.01.2016 по 01.11.2018 составил 101095 рублей, который не оспаривается сторонами.

Ответчик признает размер задолженности, при этом ссылается на тяжелое материальное положение, отсутствие необходимых для выплаты задолженности денежных средств.

Рассматривая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

В Федеральном законе от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11). Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 этого же федерального закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Особенности организации муниципальной службы в Забайкальском крае и правовое положение муниципальных служащих Забайкальского края урегулированы Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае".

В соответствии со статьей 11 этого Закона, условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе принимать решение о порядке, условиях и размерах муниципальных пенсий (доплат к пенсиям) самостоятельно.

На момент назначения пенсии за выслугу лет ФИО3 условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии в муниципальном образовании определялись в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район», утвержденным Решением Совета муниципального района «Приаргунский район» от 29.03.2013 № 61 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район».

В соответствии с пп.2.1 указанного положения финансирование пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета муниципального района «Приаргунский район», выплата пенсии производится за текущий месяц в срок до 20-го числа каждого месяца.

Решением Совета муниципального района «Приаргунский район» №19 от 05.12.2016 в подпункт 2.1 вышеуказанного положения внесены изменения, в соответствии с которыми следует, что выплата пенсии производится один раз в месяц за предшествующий месяц в срок до 20 числа каждого месяца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение установленного порядка пенсия за выслугу лет истцу ежемесячно не выплачивалась, что привело к возникновению задолженности в сумме 101095 рублей.

При вышеуказанных обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав ФИО3, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах ФИО3 к администрации муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района «Приаргунский район» в пользу ФИО3 задолженность по пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в сумме 101095 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Приаргунский районный суд.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2019 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-29/2019 Приаргунского районного суда.