Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-651/2018;)~М-691/2018 2-651/2018 М-691/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-29/2019

Дело № 2-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 17 января 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Аюшиевой Б.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 Дарижаб к администрации сельского поселения «Амитхаша», администрации муниципального района «Агинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение материальной помощи, об обязании во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, обязании оказания единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Агинский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков. При обращении в администрацию СП «Амитхаша» о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в связи с истечением срока подачи заявления.

Предъявляют требование признать за ними право на получение материальной помощи, обязать включить в список на оказание единовременной материальной помощи, обязать выплатить единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого.

В судебном заседании истцы, доводы, изложенные в заявлении, поддержали по основаниям, изложенным выше, просили иск удовлетворить. Фактически они проживают по вышеуказанному адресу, постоянная регистрация у них имеется, ее мать фактически проживает с ними, хотя зарегистрировалась по адресу после чрезвычайной ситуации. Иного жилья не имеют. О том, что необходимо было обратиться с заявлением о включении в их список на оказание единовременной материальной помощи в администрацию сразу после наводнения, они не знали.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> Гуменная Н.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, и ходатайство, согласно которому просил рассмотреть данное дело без участия ГУ МЧС России по <адрес>.

Представитель Министерства финансов <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО5, действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела.

Представители администрации СП «Амитхаша», в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, письменный отзыв по делу, справку-подтверждение.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека), осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Следовательно, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 руб. от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании свидетельств о государственной регистрации права ФИО1, ФИО6, ФИО3 принадлежат на праве общей долевой собственности по 1/3 земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, согласно справке главы администрации сельского поселения «Амитхаша», ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО2 Дарижаб фактически проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № на территории СП «Амитхаша» в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Фактическое проживание истцов по адресу: <адрес> подтверждается материалами дела, сведениями Амитхашинской врачебной амбулатории, состоящих на учете с 2012 года.

На обращение истцов ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО2 Дарижаб за предоставлением единовременной материальной помощи администрацией СП «Амитхаша» даны справки от ДД.ММ.ГГГГ, 31.07.2018г., в которой указано на отсутствие возможности для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи.

В материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов <адрес> в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно которому имущество первой необходимости у пострадавших не утрачено.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей являются заявления граждан, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях. При обращении истцов в администрацию СП «Амитхаша» по установленной форме, им отказано во включение в списки в связи с истечением сроков подачи заявления. Однако, какой либо нормативный акт устанавливающий срок подачи таких заявлений гражданами, пострадавшими в результате ЧС отсутствует.

Следовательно, бездействие ответчика администрации СП «Амитхаша» привело к нарушению права истцов на получение единовременной материальной помощи. Вследствие этого администрация СП «Амитхаша» обязана включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела.

Поскольку за истцами закреплено право на получение единовременной материальной помощи, в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцы ФИО1, ФИО6, ФИО3 фактически имели постоянное место жительства и регистрацию, во время чрезвычайной ситуации проживали по адресу: <адрес> на дату рассмотрения дела не имеют в собственности иного жилья, суд полагает, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением жилого дома, без утраты имущества первой необходимости.

Также суду представлены доказательства фактического проживания по адресу: <адрес>, ФИО2 Дарижаб не имеет в собственности иного жилья, суд также полагает, что она имеет право на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением жилого дома, без утраты имущества первой необходимости.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов <адрес> (п.10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО2 Дарижаб в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Признать за ФИО2 Дарижаб право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша», администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО2 Дарижаб в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО2 Дарижаб единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд <адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева