Решение № 2-29/2019 2-29/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-29/2019

Дело № 2- 29/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 04 июля 2019 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Найдёшкиной Л.О.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Кыринского района Лыгдыновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кыра гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Забайкальской межрайонной природоохранной прокуроры обратился в Кыринский районный суд Забайкальского края с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности и понуждении устранить нарушения, мотивируя его тем, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при осуществлении рекреационной деятельности в Ивано-Арахлейском природном парке. В частности была проверена деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 в ходе, которой были установлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Межозерье», расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (земли особо охраняемых природных территорий и объектов, используемых для рекреационных целей). Так на момент проверки установлено, что ИП ФИО2 правоустанавливающих документов на данный земельный участок не имеет, договор аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования с администрацией муниципального района «Читинский район» им не заключен. При этом на земельном участке расположено недвижимое имущество – жилые строения, предназначенные для проживания отдыхающих, и иные объекты, находящиеся в собственности ИП ФИО2, которым он владеет на праве собственности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ база отдыха «Межозерье» функционировала. Водоснабжение объектов базы отдыха «Межозерье»- автономное, осуществляется от собственной скважины, расположенной на территории базы, которая расположена в отдельном павильоне, вода от скважины идет в накопительную емкость и используется для хозяйственно-бытовых нужд. В нарушение Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ИП ФИО2 при использовании воды из скважины на хозяйственно-бытовые нужды для осуществления рекреационной деятельности на базе отдыха «Межозерье» не имеет лицензии на пользование недрами. В нарушение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП ФИО2 не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о состоянии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бутового водоснабжения. Так же ИП ФИО2 не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о составлении проекта зоны санитарной охраны требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Вода из скважины базы отдыха «Межозерье» на соответствие гигиеническим нормативам не исследовалось, ИП ФИО2 сведений не представлено. Кроме того производственный контроль качества воды, используемой в хозяйственно-бытовых целях не проводиться, программа производственного контроля качества воды не разработана. Сброс жидких коммунальных отходов от бани и душевой, умывальников ИП ФИО2 осуществляется на почву, септики, предназначенные для сбора и временного хранения жидких коммунальных отходов, отсутствуют. При этом, несмотря на наличие контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, на территории базы отдыха «Межозерье» твердые коммунальные отходы не санкционированно складируются в яме размером около 2 кв.м., где водонепроницаемое покрытие отсутствует. Перечисленные нарушения требований законодательства, вызванные деятельностью базы отдыха «Межозерье», причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии озера Арахлей, вода из которого поступает в озеро Байкал, в связи с чем нарушают закрепленное статьей 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал. В связи с чем просил суд запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации базы отдыха «Межозерье» расположенной по адресу: <адрес> до: получения в установленном порядке лицензии; получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зоны санитарной охраны требования государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; оборудования дворовых уборных в количестве 3 штук, расположенных на территории базы отдыха «Межозерье», выгребом с водонепроницаемым покрытием. А также обязать ИП ФИО2 провести производственный контроль качества воды, используемой в хозяйственно-бытовых целях, разработать программу производственного контроля качества используемой воды; организовать сброс жидких коммунальных отходов от бани, душевой, 10 умывальников, расположенных на территории базы отдыха «Межозерье» в септик, предназначенный для сбора и временного хранения жидких коммунальных отходов с водонепроницаемым покрытием; ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории базы отдыха «Межозерье», организовать сбор твердых коммунальных отходов в месте их временного хранения.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 надлежащим ответчиком ФИО1, поскольку право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> перешло к ФИО1 на основании договора купли-продажи. Производство в части исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 было прекращено. Кроме того истец уточнил свои исковые требования и просил суд обязать ФИО1 оборудовать дворовые уборные в количестве 3 штук, расположенные на территории базы отдыха «Межозерье», выгребом с водонепроницаемым покрытием, организовать сброс жидких коммунальных отходов от бани, душевой, 10 умывальников, расположенных на территории базы отдыха «Межозерь» в септик, предназначенный для сбора и временного хранения жидких коммунальных отходов с водонепроницаемым покрытием, ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории базы отдыха «Межозерье».

Представитель истца старший помощник прокурора Кыринского района Лыгдынова А.Д., действующая по поручению прокуратуры Забайкальского края, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители третьих лиц - Администрации муниципального района «Читинский район», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, ГБУ «Дирекция Ивано-Арахлейского природного парка», будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, своего отношения к заявленным требованиям не выразили.

Выслушав представителя истца -старшего помощника прокурора Кыринского района Лыгдынову А.Д., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее - Закон №94-ФЗ) установлено, что Байкальская природная территория это территория, в состав которой входит буферная экологическая зона. Под буферной экологической зоной понимается территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № 368-р Ивано-Арахлейский природный парк расположен в границах Байкальской природной территории.

В силу статьи 6 Закона №94-ФЗ не допускается химическое загрязнение озера Байкал и его водосборной площади, связанное со сбросами и выбросами вредных веществ, размещением отходов производства и потребления.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) установлено, что загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду веществ, которые оказывают негативное воздействие на нее (статья 1). Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (статья 34).

Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона №89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и водоохранных зонах водных объектов.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу требований статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохранения биологического разнообразия, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из пункта 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.

В силу пункта 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 10 вышеуказанного Закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником недвижимого имущества - 8 жилых строений, имеющих санитарно-оздоровительное назначение, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (земли особо охраняемых природных территорий и объектов), используемых для рекреационных целей, по адресу: <адрес> На данном земельном участке расположена база отдыха «Межозерье».

Правоустанавливающих документов на указанный земельный участок ФИО1 не имеет.

Судом установлено, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение п.4 Плана работы Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры на 2-ое полугодие 2018 года, по решению о проведении проверки от 23.08.2018г. №48 с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора России по Забайкальскому краю и Министерства природных ресурсов Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при осуществлении рекреационной деятельности в Ивано-Арахлейском природном парке, в ходе которой установлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Межозерье», расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В ходе проведения обследования базы отдыха «Межозерье», установлено, что на территории базы на <адрес> расположены 12 жилых неотапливаемых помещений предоставляемых отдыхающим (4 помещения на 2 человека, 3 помещения на 3 человека, 5 помещений на 4 человека), баня (тип топлива - дрова), отапливаемый жилой дом для персонала (тип топлива - дрова), 3 дворовых уборных, душевая (слив осуществляется на почву). Также имеется выход к озеру Болван, расстояние до которого от базы отдыха около 100 метров. На момент обследования – ДД.ММ.ГГГГ база отдыха «Межозерье» функционировала.

На территории базы установлены 3 дворовых уборных для отдыхающих и персонала. Дворовые уборные имеют надземную часть и выгреб. Выгреб уборных не обеспечен водонепроницаемым покрытием, что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

На территории базы отдыха «Межозерье» сброс жидких коммунальных отходов от бани и душевой, 10 умывальников осуществляется на почву, септики, предназначенные для сбора и временного хранения жидких коммунальных отходов, отсутствуют.

Несмотря на наличие контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, на территории базы отдыха твердые коммунальные отходы не санкционированно складируются размером около 2 м2. Так, свалка твердых коммунальных отходов расположена в яме, водонепроницаемое покрытие в которой отсутствует.

Перечисленные нарушения требований законодательства, причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии озера Арахлей, вода из которой поступает в озеро Байкал, в связи с чем, нарушают закрепленное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства об охране окружающей среды и природопользования в Иваново-Арахлейском природном парке, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду доказательств об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на территории, принадлежащей ему базы отдыха «Межозерье», либо иных доказательств, освобождающих его от гражданской ответственности.

Исследовав и оценив указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина физическими лицами уплачивается в размере 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать дворовые уборные в количестве 3 штук, расположенных на территории базы отдыха «Межозерье», по адресу: <адрес> выгребом с водонепроницаемым покрытием;

организовать сброс жидких коммунальных отходов от бани, душевой, 10 умывальников, расположенных на территории базы отдыха «Межозерье», по адресу: <адрес>, в септик, предназначенный для сбора и временного хранения жидких коммунальных отходов с водонепроницаемым покрытием;

ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории базы отдыха «Межозерье», по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Кыринский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.