Решение № 2-1691/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-598/2020

№2-1691/2020

30RS0004-01-2018-003208-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 24 сентября 2020 года

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за работу лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, а также отказано в установлении федеральной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в подсчет специального стажа в календарном исчислении включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры детской поликлиники Наримановской ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории Наримановской ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения Наримановской ЦРБ <адрес>. Просит включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры детской поликлиники Наримановской ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории Наримановской ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения Наримановской ЦРБ <адрес>, периоды прохождения специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Наримановско й ЦРБ <адрес>, периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Наримановской ЦРБ <адрес>, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении и уточненных исковых требованиях.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда в <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения иска в части включения в подсчет специального стажа периодов работы ФИО1 в льготном исчислении в Наримановской ЦРБ <адрес>, в части периодов прохождения специализации и курсов усовершенствования оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 26 лет 11 месяцев 23 дня. Не включены в подсчет специального стажа истца, как не предусмотренные действующим законодательством период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры детской поликлиники Наримановской ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории Наримановской ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения Наримановской ЦРБ <адрес>.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно материалам дела истец в указанные выше периоды работала в должности - патронажной медсестры детской поликлиники, лаборанта клинической лаборатории, медсестры терапевтического отделения Наримановской ЦРБ, впоследствии переименованный в ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница». Спорные периоды работы пенсионным органом включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Представленными материалами, пояснениями истца и ее представителя установлено, что в зону обслуживания отделений Наримановской ЦРБ <адрес> входят населенные пункты: муниципальных образований «Старокучергановский сельсовет», «Николаевский сельсовет», «Ахматовский сельсовет», «Курченский сельсовет».

Истец указывает, что оспариваемые периоды ее работы подлежат включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении (1:1.3) ввиду того, что она осуществляла медицинскую деятельность, в том числе и в населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

В этом же порядке просит включить в подсчет специального стажа периоды прохождения специализации и период прохождения курсов усовершенствования, поскольку в указанные периоды истец работала Наримановской ЦРБ <адрес>, за ней сохранялось место работы, и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Рассматривая данные требования истца, суд приходит к следующему.

Из наименования медицинского учреждения прямо следует, что оно расположено в городе, место нахождения работодателя в льготной справке также указано <адрес>. В этой связи ссылка истца в обоснование того, что её работа связана с обслуживанием сельского населения нельзя признать состоятельной при отсутствии доказательств её занятости обслуживанием сельского населения не менее 80 % рабочего времени.

Доводы представителя истца о возможности кратного исчисления стажа за период работы, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа) основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Положения подпункта «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат применению в отношении «смешанного» стажа, когда лечебная деятельность, предусмотренная Списком в части периодов осуществлялась только в городе, а в другие периоды - в сельской местности и поселках городского типа. Применение такого регулирования в отношении «смешанного» периода, в течение которого лечебная деятельность одновременно осуществлялась и в городе и в сельской местности, поселке городского типа, не предусмотрено, что исключает возможность удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении (1:1.3).

Ссылка представителя истца на сведения о заработной плате истца за указанный период, архивные справки МО «<адрес>», приказы Наримановской ЦРБ <адрес>, а также штатные расписания, как основания для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальных стаж в льготном исчислении, судом во внимание не принимается, поскольку из содержания данных документов не следует, что истец в оспариваемые периоды работала в сельской местности.

Касаемо периодов прохождения специализации и периоды нахождения на курсах усовершенствования, суд полагает возможным включить данные периодов в подсчет специального стажа истца, однако в календарном исчислении, поскольку оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении как работы в сельской местности у суда не имеется.

Удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж, суд исходит из того, что прохождение специализации, курсов усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Указанные периоды являются периодами работы с сохранением истцу средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом включенных судом периодов в подсчет специального стажа истца, его продолжительность составляет менее необходимых 30 лет, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным и возложении обязанности подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО1 в страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения специализации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах усовершенствования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населенияФИО1 периоды прохождения специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населенияФИО1 периоды нахождения на курсах усовершенствования сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Д.Г. Мухтарова