Решение № 12-40/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-40/2020

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ревда Свердловской области 03 июля 2020 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица - акционерного общества «Тандер» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 №- № от 17.02.2020 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 17.02.2020 АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 120 000 рублей.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, согласно которой, административным органом нарушен порядок проведения проверки, в части превышения установленных сроков проведения проверки, административным органом допущены грубые процессуальные нарушения, исключающие возможность юридического лица защищать свои права и интересы, поскольку, в нарушение требований, установленных законом, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес АО или его законного представителя в установленном порядке не направлялось, в связи с чем, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения данной жалобы либо о его обязательном участии в рассмотрении данной жалобы от него в суд не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие защитника ФИО1

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление –ФИО2 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, от государственной инспекции труда в Свердловской области в суд поступило ходатайство о рассмотрении данной жалобы в отсутствие указанных сотрудников, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанных должностных лиц государственной инспекции труда по Свердловской области.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу акционерного общества « Тандер» не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

Согласно ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Согласно ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 17.02.2020 года, при проведении плановой выездной проверки 09.01.2019 года выявлено, что юридическим лицом- АО «Тандер» допущено нарушение трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в допуске работника ФИО4 к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования.

Так, обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- определением от 20.01.2020 о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тандер», согласно которого, рассмотрение данного дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 30 минут 17.02.2020, данное уведомление направлено почтовым отправлением и, согласно отчета об отслеживании отправления, получено адресатом 17.02.2020 года в 08:23.

- протоколом об административном правонарушении от 03.02.2020, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, данный протокол направлен почтовым отправлением и, согласно отчета об отслеживании отправления, получен адресатом 17.02.2020 года в 08:23.

- письменным обращением в государственную трудовую инспекцию в Свердловской области работника АО «Тандер» ФИО4 о факте нарушения руководством АО « Тандер» трудового законодательства.

- копией трудовой книжки на имя ФИО4

- распоряжением государственной инспекции труда в Свердловской области от 09.12.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки АО «Тандер» в части соблюдения трудового законодательства, срок проверки-20 рабочих дней ( период времени с 09.12.2019 по 09.01.2020 г.)

- актом проверки трудового законодательства в АО «Тандер» по жалобе ФИО4, согласно которого, 09.01.2019 года выявлено, что юридическим лицом- АО «Тандер» допущено нарушение трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в допуске работника ФИО4 к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования. Акт вручен 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме.

- предписанием государственной инспекции труда в Свердловской области от 09.01.2020 года об устранении нарушений трудового законодательства в АО «Тандер». Предписание вручено 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме.

- уведомлением от 09.01.2020 года о необходимости представителю АО прибыть в государственную инспекцию труда в Свердловской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручено 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме.

Указанные доказательства собраны в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, вся совокупность доказательств свидетельствует о наличии в действиях юридического лица – АО «Тандер»» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.

Таким образом, обстоятельства совершения юридическим лицом АО «Тандер» указанного правонарушения должностным лицом трудовой инспекции установлены верно, и им дана надлежащая правовая оценка.

По мнению суда, рассматривающего данную жалобу, должностное лицо трудовой инспекции на момент рассмотрения дела обоснованно и законно квалифицировал действия юридического лица АО «Тандер» по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение юридического лица - АО « Тандер» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 о том, что административным органом нарушен порядок проведения проверки, в части превышения установленных сроков проведения проверки, административным органом допущены грубые процессуальные нарушения, исключающие возможность юридического лица защищать свои права и интересы, поскольку, в нарушение требований, установленных законом, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес АО или его законного представителя в установленном порядке не направлялось, суд считает необоснованными, поскольку, данные утверждения защитника опровергаются материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения данного дела в судебном заседании.

Согласно распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО5 от 09.12.2019 года постановлено, с учетом поступления жалобы ФИО4, провести внеплановую документарную проверку АО «Тандер» в части соблюдения трудового законодательства, срок проверки установлен в 20 рабочих дней ( период времени с 09.12.2019 по 09.01.2020 г.), что не противоречит действующему законодательству.

Приложенные защитником к данной жалобе распечатки мероприятий по контролю со стороны государственной инспекции труда в Свердловской области в отношении АО «Тандер», с учетом времени и периода их проведения, относятся к иным мероприятиям, не относящимся к проведению проверки по жалобе ФИО4

Согласно материалов дела, представленных суду государственной инспекцией труда в Свердловской области, определение от 20.01.2020 о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тандер», согласно которого, рассмотрение данного дела об административном правонарушении назначено на 11 часов 30 минут 17.02.2020, было направлено почтовым отправлением и, согласно отчета об отслеживании отправления, получено адресатом 17.02.2020 года в 08:23, протокол об административном правонарушении от 03.02.2020, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, был направлен почтовым отправлением и, согласно отчета об отслеживании отправления, получен адресатом 17.02.2020 года в 08:23, акт проверки трудового законодательства в АО «Тандер» по жалобе ФИО4, согласно которого, 09.01.2019 года выявлено, что юридическим лицом- АО «Тандер» допущено нарушение трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в допуске работника ФИО4 к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования, был вручен 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме, предписание государственной инспекции труда в Свердловской области от 09.01.2020 года об устранении нарушений трудового законодательства в АО «Тандер» также было вручено 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме, уведомление от 09.01.2020 года о необходимости представителю АО прибыть в государственную инспекцию труда в Свердловской области для составления протокола об административном правонарушении. также вручено 14.01.2020 года представителю АО «Тандер» ФИО6, согласно штампа на сопроводительном письме, таким образом, факт наличия процессуальных нарушений, допущенных административным органом, исключающих возможность юридического лица защищать свои права и интересы, в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашел.

Вопрос о малозначительности данного административного правонарушения был предметом изучения должностным лицом государственной инспекции труда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении.

Суд при рассмотрении данной жалобы, с учетом нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проверки сотрудниками государственной инспекции труда, считает, что выявленное нарушение трудового законодательства представляет особенную повышенную опасность для государства и общества и может, по мнению суда, повлечь реальную угрозу здоровью, как самого работника, так и покупателей магазина, в связи с чем, данное административное правонарушение при данных обстоятельствах малозначительным признано быть не может.

Нарушений административного законодательства, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, сотрудниками государственной инспекции труда при составлении материала по делу об административном правонарушении, по мнению суда, не допущено.

С учетом тяжести административного правонарушения, личности правонарушителя, назначенное ему должностным лицом административное наказание в пределах санкции указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № от 17.02.2020, которым АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 120 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: А.Ю. Дунаев