Решение № 12-40/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-40/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года гор. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В., (<...>),

с участием представителя МУ «УЖКХ» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Протоколом 66 ЮЛ № 018004 от 21 апреля 2020 года Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Краснотурьинск и обеспечении безопасности дорожного движения на них, не выполнило требований стандартов, норм и правил при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, а именно:

- отсутствует автомобильное дорожное дорожное ограждение вдоль опор уличного освещения по ул. Фрунзе на участке от перекрестка Фрунзе-Фрунзе до ул. Фрунзе д. 88.;

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5 и 1.6 по ул. Фрунзе на участке от ул. Октябрьская до ул. Новокирпичная;

- отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.1.1 и 2.1.3 по ул. Фрунзе на участке от перекрестка Фрунзе-Фрунзе до ул. Фрунзе д. 88.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района ФИО2 от 03 июня 2020 года Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель МУ «УЖКХ» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в действиях администрации МУ «УЖКХ» отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.

Представитель МУ «УЖКХ» в судебном заседании поддержала доводы своей жалобы.

Выслушав представителя МУ «УЖКХ», исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 данного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержится в п. 10 ч. 1 ст. 32 Устава городского округа Краснотурьинск.

В свою очередь согласно Постановлению Администрации городского округа Краснотурьинск от 01.10.2010 № 1434 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог местного значения в городском округе Краснотурьинск» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства».

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, правильно квалифицировал действия МУ «УЖКХ» по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Кроме этого, мировым судьей правильно определен субъект административного правонарушения. Доводы заявителя жалобы о том, что МУ «УЖКХ» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласно муниципального контракта от 23 мая 2018 года № 1 работы по строительству сетей уличного освещения и установке опор уличного освещения производились МКУ «ОКС», не находят своего подтверждения, по следующим причинам.

Согласно п. 3.3.2 Устава МУ «УЖКХ»Учреждение осуществляет функции по организации мероприятий и осуществлении технического надзора и контроля при проведении работ которые по составу и виду работ относятся к текущему ремонту и содержания автомобильных дорог общего пользования, транспортной и инженерной инфраструктуры местного значения в границах городского округа Краснотурьинск, принимает работы, выполненные на объектах, проверяет объемы и качество их выполнения.

Согласно п. 3.3.7 Устава МУ «УЖКХ»Учреждение осуществляет функции по организации мероприятий и осуществлении технического надзора и контроля при проведении работ по освещению улиц городского округа Краснотурьинск в рамках содержания и текущего ремонта сетей уличного освещения, находящихся в оперативном управлении Учреждения, принимает работы, выполненные на объектах, проверяет объемы и качество их выполнения.

И поскольку обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения законом возложена на органы местного самоуправления или отраслевые (функциональные) и территориальные органы (учреждения), исполнение этой обязанности не может быть переложено на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия либо путем заключения такого договора.

Заключение муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог не освобождает учреждение от ответственности за нарушение правил их содержания, поскольку невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиками своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность и не освобождает его от административной ответственности.

Доводы заявителя жалобы о невозможности нанесения горизонтальной разметки на ул. Фрунзе в связи с погодными условиями и об отсутствии необходимости нанесения вертикальной разметки, не могут быть приняты судом, поскольку данные вопросы уже рассматривались мировым судом.

Кроме этого ссылка заявителя жалобы на пункты 9.3.3, 9.4.3, 9.5.3 «ОДМ 218.6.020-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» и представленные в материалы дела Уведомление о переносе срока выполнения работ по нанесению дорожной разметки в г. Краснотурьинске от 16 мая 2020 года и скан выписка с официального сайта Gismeteo, не подтверждают невозможность нанесения горизонтальной разметки, поскольку в установленные периоды температура воздуха соответствовала требованиям вышеуказанного методического документа.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства», являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Краснотурьинск и обеспечении безопасности дорожного движения на них, не выполнило требований стандартов, норм и правил при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства», оставить без изменения, а жалобу Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства», - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке ст.ст. 30.11 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) В.В. Химченко