Решение № 2-646/2018 2-646/2018~М-510/2018 М-510/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-646/2018

Дело №2-646/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Требования, с учетом уточнения мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По расчетам ответчика специальный стаж истца составляет – 2 месяца 2 дня (требуется не менее 5 лет). Ответчиком не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным учеником горнорабочего очистного забоя на Белорусском руднике Иртышского полиметаллического комбината в Республике Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком, водителем подземного автосамосвала на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате» поскольку достоверно не подтверждена достоверность сведений о работе компетентным органом Республики Казахстан, и согласно Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136 институт досрочных пенсий Республики Казахстан отменен с 01.01.1998; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена достоверность сведений о работе компетентными органами Республики Казахстан.

Истец не согласен с решением ответчика, в связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части; обязать ответчика включить ему в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным учеником горнорабочего очистного забоя на Белоусовском руднике Иртышского полиметаллического комбината в Республике Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя шахты на Белоусовском руднике Иртышского полиметаллического комбината в Республике Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком 3 разряда на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком 4 разряда на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем подземного автосамосвала TORO-40ОД на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате»; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ столяром 1 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 3 разряда в энергоцехе, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ - с момента достижения истцом 55-летнего возраста; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что период работы истца с 1992 по 1993 годы не подтвержден справками, однако он полный рабочий день находился под землей, что подтверждается записью в трудовой книжке о работе истца подземным горнорабочим. Период работы истца полный рабочий день под землей с 1998 по 2002 подтверждается справкой, его профессия подпадает под Список №.

Представитель ответчика УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, размер судебных расходов считает чрезмерно завышенным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 99-102).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (требуется не менее 5 лет, имеется 2 месяца 2 дня). Истцу не зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным учеником горнорабочего очистного забоя на Белорусском руднике Иртышского полиметаллического комбината в Республике Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком, водителем подземного автосамосвала на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате»; в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При достижении мужчиной возраста 55 лет, требуемый специальный стаж по списку № 1 составит не менее 5 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе республики Казахстан.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным учеником горнорабочего очистного забоя на Белоусовском руднике Иртышского полиметаллического комбината в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя шахты на Белоусовском руднике Иртышского полиметаллического комбината в Республике Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком 3 разряда на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком 4 разряда на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем подземного автосамосвала TORO-40ОД на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате».

Согласно подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 предусмотрены Горные работы:

10100000 Добыча полезных ископаемых Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.

1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002, № 555) — трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 35-53) следует, что: на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят в Белоусовский рудник им. XXIV съезда КПСС Иртышского полиметаллического комбината им. 50-летия Казахской ССР на шахту подземным учеником горнорабочего очистного забоя 2 разряда с последующим обучением в ГПТУ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО1 присвоен 3 разряд подземного горнорабочего очистного забоя шахты.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен по собственному желанию. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят в ГАО «Восточно-Казахстанский комбинат» на Артемьевский рудник проходчиком 3 разряда с полным рабочим днем под землей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоен 4 разряд проходчика с полным рабочим днем под землей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем подземного автосамосвала ТОRO-40Д по 4 разряду.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (номер не читается) трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом ФИО4 от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистраций гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные Трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями- или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке от 08.07.2014 № Д-10/830, выданная КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления Культуры, архивов и документации ВКО (л.д.16) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят подземным учеником горнорабочего очистного забоя 2 разряда с последующим обучением в ГПТУ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 3 разряд подземного горнорабочего очистного забоя шахты. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по ст. 32 КЗоТ РК.

Аналогичная информация о трудовой деятельности ФИО1 содержится в архивной справке (от 30.01.2018 № Д-4/56), выданной КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления культуры, архивов и документации ВКО (л.д. 71).

В личной карточке работника формы Т-2 (л.д. 23), содержащей сведения о трудовой деятельности ФИО1 в Белоусовском руднике в разделе «III. Назначения и перемещения» указано, что истец - с ДД.ММ.ГГГГ он принят подземным учеником горнорабочего очистного забоя 2 разряда с последующим обучением в ГПТУ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ - уволен по ст. ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан.

Таким образом, в материалах дела содержатся документы, подтверждающие занятость ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным учеником горнорабочего очистного забоя 2 разряда и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя шахты.

Пунктом 8 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. При этом согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функции.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие работу, выполняемую ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным учеником горнорабочего очистного забоя 2 разряда и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя шахты постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части данного периода.

Определением суда от 21.06.2018 была назначена судебная экспертиза условий труда ФИО1, по результатам которой Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-136), эксперт пришел к выводу о том, что не представляется возможным сделать вывод о том, что работа, выполняемая ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным учеником горнорабочего очистного забоя на Белоусовском руднике Иртышского полиметаллического комбината в республике Казахстан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя шахты на Белоусовском руднике Иртышского полиметаллического комбината республики Казахстан соответствует характеру работы и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд с данными выводами эксперта соглашается.

Относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отметить следующее.

В материалах дела (л.д. 60) содержится выданная Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» Производственное объединение «Востокцветмет» справка (от ДД.ММ.ГГГГ №), уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками. Согласно данной справке, ФИО1 полный рабочий день работал в ГАО «Восточно-Казахстанский Медно-химический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика, водителя подземного автосамосвала ТОRO-40Д с полным рабочим днем под землей Артемьевского рудника. Был занят на подземных работах по добыче полезных ископаемых в особо вредных условиях труда. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отпусках по уходу за ребенком, сборах в указанный период ФИО1 не находился.

Работал ФИО1 полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов поличному составу, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, должностных инструкций.

ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в Артемьевский рудник АО «ВКМХК» в качестве проходчика 3 р, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Восточно-Казахского Медно-химического комбината» ФИО1 присвоен четвертый разряд проходчика с полным рабочим днем под землей, с оплатой труда по присвоенному разряду (л.дл.29-30).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ВКМХК» ФИО1 переведен водителем подземного автосамосвала 4 разряда Артемьевского рудника.

ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с ФИО1 расторгнут (л.д.27).

Из личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 31) следует, что, ФИО1 работал в ГАО «ВКМХК» с ДД.ММ.ГГГГ проходчиком с полным рабочим днем 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ проходчиком с полным рабочим днем 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ водителем подземного автосамосвала ТОRО-40Д 4 разряда.

Из вышеуказанного заключения государственной экспертизы условий труда также следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком 3 разряда на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным проходчиком 4 разряда на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем подземного автосамосвала TORO-40Д на Артемьевском руднике на ГАО «Восточно-Казахстанском Медно-химическом комбинате» соответствуют характеру работ и условий труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в данном случае суд считает необходимым руководствоваться следующем.

С 01.01.1992 вступил в законную силу Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст.4 названного закона, проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или другим договором.

Пунктом 1 ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», установлено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в организациях специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Следовательно, работа с 01.01.1992 до 01.01.2002 подлежит включению в общий трудовой стаж при условии, если работник подлежал государственному социальному страхованию независимо от уплаты страховых взносов.

С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьёй 10 данного закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 2).

С 01.01.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ст. 11 которого в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.2).

В силу п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 №99р, периоды работы по найму, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государства - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поэтому периоды работы в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 включаются в страховой (общий) стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, подтвержденной справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 13.03.1992.

В данном случае, в материалах дела имеются такие сведения (л.д.142-145).

Вместе с тем, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых институт досрочных пенсий отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств; также необходимо учитывать даты отмены института досрочных пенсий.

Так, с 01.01.1998 в Республике Казахстан вступил в действие Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (утратил силу в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21.06.2013 №105-V), которым определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8,9 указанны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат (военнослужащие, сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста).

Назначение досрочных пенсий за работу во вредных и тяжелых условиях труда, а также пенсий за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе данным законом не предусмотрено.

В этой связи при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации могут рассматриваться периоды работы на территории Республики Казахстан, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, но только до 01.01.1998.

Из анализа статей 1,5,7,10 Соглашения от 13.03.1992 следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при аналогичных условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 отсутствуют такие виды пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением деятельности в специальных условиях труда и пенсия по выслуге лет, то в стаж для определения права на досрочную пенсию по старости на территории Российской Федерации могут быть включены периоды работы на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (01.01.1998).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Относительно требований истца обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно архивной справки №Д-10/830 от 08.07.2014 (л.д.68) ФИО1 приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ДОЦ Глубочанского шахтостройуправления треста «Свинецшахтострой» столяром 1 разряда, на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу каменщиком 3 разряда в энергоцех ТОО «Иртышский медеплавильный завод», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.69).

Кроме того данные период работы подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.50-52).

Учитывая вышеперечисленные нормы закона (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 № 400«О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государстве в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992), наличие документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в указанные периоды, в данной части суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить и обязать ответчика включить в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности столяра 1 разряда в ДОЦ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда в энергоцехе ТОО «Иртышский медеплавильный завод».

На основании изложенного суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы столяром 1 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и каменщиком 3 разряда в энергоцехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понес расходы в сумме 30 300 рублей, из которых: 30 000 рублей услуги представителя, 300 рублей – государственная пошлина (л.д. 7, 150-151).

При решении вопроса о возмещении истцу ФИО1 понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание частичное удовлетворение требований истца, характер заявленного спора, объем оказанных истцу ФИО1 юридических услуг, включающих в себя составление искового заявления, представление интересов истца в судебных заседаниях. Тем самым, приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным возместить истцу ФИО1 понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика. Также с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (чек-ордер л.д.7).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы столяром 1 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и каменщиком 3 разряда в энергоцехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж в календарном порядке период работы столяром 1 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЦ Глубочанского шахтостройуправления треста «Свинецшахтострой» и каменщиком 3 разряда в энергоцехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Иртышский медеплавильный завод».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>а <адрес>, судебные расходы на представителя в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2018.

Судья (подпись) А. А.Буланая

Подлинный документ подшит в деле №2-646/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.