Решение № 2-646/2018 2-646/2018 ~ М-169/2018 М-169/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-646/2018

Дело № 2-646-18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Маковкиной О.Г.

При секретаре Малиновской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 27.02.2018 года гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов РФ к ФИО2 Исламбеку Хабибулло Угли, Обществу с ограниченной ответственностью «Сибмасло» о признании регистрации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании регистрации недействительной.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой на объектах транспорта проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции.

В ходе проведения проверки установлено, что в 2017году директор ООО «Сибмасло» ФИО6 предоставлял сотрудникам отдела УВМ ГУ МВД РФ по КО заполненные уведомления о прибытии в места пребывания граждан Республики Узбекистан, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного пребывания. Проведенной проверкой транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками ФИО1 МВД России установлено, что 08.0.2017г. директором ООО «Сибмасло» поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин <адрес> Гоффоров Исломбек Хабибулло Угли, ДД.ММ.ГГГГ Целью выезда является работа по профессии подсобного рабочего согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства место пребывания №. Срок пребывания установлен до 08.12.2017г. Несмотря на это, до настоящего времени указанный иностранный гражданин зарегистрирован по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что фактически по данному адресу никто не проживает, в том числе, Гоффоров Исломбек Хабибулло Угли. Таким образом, ФИО8 указанное помещение фактически было предоставлено ответчику только для постановки на миграционный учет. Сведения о регистрации ФИО2 Исломбека Хабибулло Угли по месту пребывания не только не соответствуют действительности, но и не имеется законных оснований для регистрации по указанному адресу, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания граждан иностранных государств на территории РФ.

Предъявление данного заявления прокурором обусловлено интересами РФ, которой установлен порядок постановки на миграционный учет иностранных граждан. Кроме того, фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Просит суд признать регистрацию гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Исломбека Хабибулло Угли, ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

Представитель истца помощник Кемеровского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Нежведилов В.Р., действующий на основании удостоверения ТО №, судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчики ООО «Сибмасло», ФИО2 угли, в судебное заседание не явились, извещались заказными письмами с уведомлением, о причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в своё отсутствие не просили.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Кемеровского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Из материалов дела следует, что Кемеровской транспортной прокуратурой на объектах транспорта проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции (л.д.17-43).

В ходе проведения проверки установлено, что в 2017году директор ООО «Сибмасло» ФИО6 предоставлял сотрудникам отдела УВМ ГУ МВД РФ по КО заполненные уведомления о прибытии в места пребывания граждан Республики Узбекистан, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного пребывания (л.д.8-9)

Проведенной проверкой транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками ФИО1 МВД России установлено, что 08.0.2017г. директором ООО «Сибмасло» поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин <адрес> Гоффоров Исломбек Хабибулло Угли, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> выезда является работа по профессии подсобного рабочего согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства место пребывания №. Срок пребывания установлен до 08.12.2017г.

Несмотря на это, до настоящего времени указанный иностранный гражданин зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что фактически по данному адресу никто не проживает, в том числе, Гоффоров Исломбек Хабибулло ФИО4. Таким образом, ФИО8 указанное помещение фактически было предоставлено ответчику только для постановки на миграционный учет.

Сведения о регистрации ФИО2 Исломбека Хабибулло Угли по месту пребывания не только не соответствуют действительности, но и не имеется законных оснований для регистрации по указанному адресу, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания граждан иностранных государств на территории РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд приходит к выводу, о том, что ООО «Сибмасло» в лице директора ФИО8, являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, уведомив органы миграционного учета о месте пребывания (проживания) ФИО2 Исломбека Хабибулло Угли по адресу: <адрес> который не вселялся и не проживал по данному адресу, предоставил в органы миграционного учета заведомо недостоверные сведения.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет ФИО2 Исломбека Хабибулло Угли по месту пребывания по адресу: <адрес> произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о проживании (пребывании) указанного иностранного гражданина по данному адресу, а также на основании ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" суд приходит к выводу, что регистрация ФИО2 Исломбека Хабибулло Угли по месту пребывания по адресу: <адрес> является фиктивной.

Поскольку порядок установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции не определен, суд удовлетворяет требования прокурора и признает постановку на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина недействительной.

Вместе с тем, поскольку решением суда установлена фиктивная постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, то решение суда о признании такой постановки недействительной не является препятствием для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания на основании п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов РФ удовлетворить.

Признать регистрацию гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Исломбека Хабибулло Угли, ДД.ММ.ГГГГ.р., по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

Ответчик вправе подать в Заводский районный суд г.Кемерово заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме изготовлено 05.03.2018 г.

Председательствующий: О.Г. Маковкина