Решение № 2-750/2024 2-750/2024~М-681/2024 М-681/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-750/2024

№ 2-750/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе

Председательствующего судьи Божко О.А.,

При секретаре Каревой Г.Б.,

28 октября 2024 года в городе Суровикино Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту ИП ФИО2) о защите прав потребителей, просит признать действия ИП ФИО2, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п.4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП ФИО2 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ, а именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>; обязать ИП ФИО2 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу сообщить о проведенных мероприятиях на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы по адресу: <адрес><адрес>; обязать ИП ФИО2 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО2.

В обоснование заявленных требований указало, что истцом произведена проверка нарушения требований законодательства в сфере размещения табачной и никотиносодержащей продукции, установлены нарушения в магазине ответчика по адресу: <адрес>. Ответчику выданы рекомендации по устранению выявленных нарушений и срок для направления уполномоченному органу уведомления об устранении нарушений. Выдано предупреждение о недопустимости нарушения требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Уведомление об исполнении требований ответчиком не направлено, рекомендации уполномоченного органа не выполнены.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещался надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств и возражений не заявлял.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Пунктом п. 7 ст. 40 и п. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав потребителей.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 2300-1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В силу «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека от 22.06.2012 № 643, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 указанного Положения предусмотрено полномочие заявителя на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей.

Судом установлено, что специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы в рамках рассмотрения обращений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции в организации торговли в отношении ИП ФИО2 было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>.

Выездным обследованием установлено, что ИП ФИО2 допущено несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в части выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции, в нарушение ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Ответчику предложено принять меры по недопущению нарушения требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции, обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотиносодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой вкладки, демонстрации в торговом объекте по адресу: <адрес>, срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал истец, какой-либо информации от ИП ФИО2 об устранении нарушений, рассмотрения предостережения в адрес территориального отдела не поступало.

На основании п. 5. ч.2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований №.

Ответчику рекомендовано не допускать нарушения требований ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: при реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>, не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции, обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотиносодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой вкладки в торговом павильоне.

ДД.ММ.ГГГГ установленные рекомендациями сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП ФИО2 не сообщил в Территориальный отдел.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом и привлечения к административной ответственности, выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений с учетом положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в настоящее время отсутствуют.

Согласно ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО2, осуществляя торговлю табачной продукцией (никотинсодержащей продукцией) с нарушением требований п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: выкладка и демонстрация табачной продукции (никотинсодержащей продукции) в торговом объекте по адресу: <адрес>, не выполняя рекомендации уполномоченного государственного органа об устранении нарушений, нарушает право неопределенного круга потребителей на приобретение товаров (услуг), реализация которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, установленных для данной категории товаров.

Факт допущенного нарушения ответчиком не оспаривался, данный факт (нарушение правил реализации табачной продукции) подтвержден фотоизображениями, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, суд полагает возможным обязать ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а именно не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции, обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотиносодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой вкладки, демонстрации в торговом объекте по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность опубликовать решение в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п.4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ, а именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу сообщить о проведенных мероприятиях на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"», а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с индивидуального предпринимателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья О.А. Божко