Решение № 2-232/2019 2-232/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-232/2019

Дело № 2-232/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации о признании пострадавшим в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение компенсации в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате пожара и имеющих право на получение компенсационных выплат,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указал, что он зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края <адрес>. 19 апреля 2019 года в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей вследствие степного пожара и возгоранием жилых помещений на территории сельского поселения «Ималкинское», постановлением Губернатора Забайкальского края на территории сельского поселения «Ималкинское» введен режим ЧС, установлена зона ЧС. В результате пожара причинен ущерб его имуществу, а именно полностью сгорел дом, в котором он проживал, с надворными постройками и иным личным имуществом. 20 апреля 2019 года он обратился с заявлением об оказании мер социальной поддержки, однако единовременные денежные выплаты в размере 110 тысяч рублей ему не были выплачены. Просит признать его пострадавшими в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края, установить факт его постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: с Усть-Ималка, <адрес> Ононского района Забайкальского края, для получения мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г., а именно компенсации за полностью утраченное имущество, признать за ними право на получение компенсации за полностью утраченное имущество в размере 110 тыс. рублей в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г.; обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить его в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и имеющих право на получение компенсации за полностью утраченное имущество; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 16 августа 2019г. к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить. Суду показал, что он создал семью и последние четыре года проживает в г. Чите. В 2017 году его сестра перевезла его родителей в с. Нижний Цасучей, забрала посуду. Ему оставили мебель, в каждой комнате стояли шкафы, был диван, кровать. Все четыре года он живет в съемной квартире, ищет специально меблированную квартиру, чтобы не возить имущество с собой.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации, третье лицо ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, выслушав заключение заместителя прокурора района Аюрова С.Д. об отказе в удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 (ред. от 30.05.2018) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее Правила), которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:

1) предметы мебели для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая (электроплита) и шкаф для посуды,

2) предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка),

3) предметы мебели для сна – кровать (диван),

4) предметы средств информирования граждан – телевизор (радио),

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия центрального водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь),

6) баня,

7) дворовая уборная.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке. (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия. (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 4 декабря 2005 года зарегистрирован по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>.

Решением Ононского районного суда от 28 мая 2019 года, вступившим в законную силу 29 июня 2019 года, установлен факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: Забайкальский край, Ононский район, сельское поселение «Ималкинское» с. Усть-Ималка, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданина утратившего жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации; за ФИО1 признано право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации». На Министерство территориального развития Забайкальского края возложена обязанность включить ФИО1 в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеназванным решением установлен факт постоянного проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, сельское поселение «Ималкинское» с. Усть-Ималка, <адрес>.

Свидетель Б.О.Т. суду показала, что родители истца выехали из с. Усть- Ималка в с. Нижний Цасучей в 2017 года, а сам истец, так как нет работы выехал из села. За домом присматривала его соседка М.. О том, что в квартире была мебель (стенка, кровать диван, умывальник), она знает со слов М. . Сама она в доме не была. Что конкретно родители забрали с собой при отъезде, она не знает, так как не видела.

Из протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации МР «Ононский район» от 30 июля 2019г.,, также из сообщения и.о.главы МР «Ононский район» Д.А.Р. от 16.08.2019г № 1111, следует, что ФИО1 отказано во включении в список граждан, пострадавших от пожара, на получение компенсационных выплат, так как он по месту регистрации на момент ЧС 19 апреля 2019 года не проживал, временно проживает в г. Чите.

Как следует из пояснений самого истца, он создал семьи и проживает в г. Чите с 2015 года.

Согласно представленной в суд информации администрации муниципального района «Ононский район», от 19.08.2019г. № 1126 акт обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации по месту регистрации ФИО1 в с. Усть-Ималка, Ононского района <адрес> администрацией сельского поселения «Ималкинское» не составлялся ввиду отсутствия по данному адресу какого- либо имущества.

Из представленного в суд заявления главы сельского поселения «Ималкинское» Д.Е.О. следует, что по имущество из квартиры ФИО1 было вывезено полностью в 2018г. его родителями.

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждение факт утраты истцом предметов первой необходимости.

К показаниям допрошенного свидетеля Б.О.Т. суд относится критически, поскольку лично она не видела, были ли в сгоревшей квартире по месту регистрации предметы первой необходимости, знает об этом со слов соседки истца.

То обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Ононского районного суда от 28 мая 2019 года за ФИО1 признано право на получение мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, в данном случае не является доказательством утраты имущества первой необходимости, а лишь доказывает факт утраты истцом единственного жилья в результате ЧС.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче истового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу ч.2 ст. 333.20 НК РФ, с учетом материального положения истца, суд считает возможным освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации о признании пострадавшим в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение компенсации в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате пожара и имеющих право на получение компенсационных выплат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 23 августа 2019г.