Решение № 2-232/2019 2-232/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-232/2019

Гражданское дело № 2-232/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

с участием прокурора Чулкова Р.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 02 июля 2019 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Балейскому филиалу ГАПОУ «Читинский педагогический колледж», ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» о возложении обязанности оборудовать здание пандусом и установить при входе в здание информационную вывеску с названием организации и графиком работы, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля; к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возложении обязанности в случае недостаточности денежных средств у ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» профинансировать проведение вышеуказанных работ,

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено следующее. Балейским филиалом государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Читинский педагогический колледж» (далее - Балейский филиал ГАПОУ «ЧПК») по адресу: ул. Кирова, д. 22, г. Балей, Забайкальский край, оказываются образовательные услуги. Указанное здание пандусом не оборудовано, при входе в здание имеется лишь лестница, у входа в здание Балейского филиала ГАПОУ «ЧПК» отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Данное нарушение препятствует реализации права инвалидов, использующих кресла-коляски на доступность посещения здания, тем самым ограничивает возможность участия в жизни общества. Прокурор просит: обязать ГАПОУ «ЧПК» оборудовать здание, расположенное по адресу: ул. Кирова, д. 22, г. Балей, Забайкальский край, пандусом в соответствии со сводом правил 59.13330.2012; обязать ГАПОУ «ЧПК» установить при входе в здание по адресу: ул. Кирова, д. 22, г. Балей, Забайкальский край, информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля; в случае недостаточности денежных средств у ГАПОУ «ЧПК» обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать проведение вышеуказанных работ.

В судебном заседании прокурор Чулков Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Балейского филиала ГАПОУ «ЧПК» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые т ребования признала в полном объеме, при этом суду пояснила, что в настоящее время работа по изготовлению информационных табличек выполненных текстом Брайля ведется, кроме того прорабатывается вопрос оборудования здания Балейского филиала ГАПОУ «ЧПК», расположенного по адресу: ул. Кирова, д. 22, г. Балей, Забайкальский край пандусом

Представители ответчиков ГАПОУ «ЧПК», Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ провозглашено, что РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов государства - участники, в число которых входит и РФ, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В статье 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" закреплено понятие "социальная защита инвалидов", под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с положениями данной статьи Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 (далее - СП 59.13330.2012).

Согласно разделу 5 СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входные двери при проектировании новых зданий и сооружений должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых существующих зданий и сооружений ширина входных дверей принимается от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей вертушек на путях передвижения МГН не допускается. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр.

Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Согласно акта проверки, от 08.05.2019 года установлено, что вход в здание Балейского филиала ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» расположенное по адресу: <...> не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, кроме того отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Указанное здание находится в оперативном управлении ГАПОУ « Читинский педагогический колледж».

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что здание Балейского филиала ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Данный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

При таких обстоятельствах, требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Устанавливая срок по исполнению заявленных административных исковых требований, суд принимает во внимание объемы финансирования образовательных учреждений, и полагает возможным предоставить срок исполнения решения суда в части оборудования здания Балейского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Читинский педагогический колледж» пандусом ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» - 6 месяцев, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края - 4 месяца; в части размещения информационной вывески с названием организации, графиком работы организации выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» -2 месяца, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края »-2 месяца

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Читинский педагогический колледж», в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание Балейского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Читинский педагогический колледж» расположенное по адресу: <...> пандусом в соответствии со сводом правил 59.13330.2012.

В случае недостаточности денежных средств возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность, в течении 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, профинансировать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Читинский педагогический колледж» в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Читинский педагогический колледж», в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить при входе в здание Балейского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Читинский педагогический колледж» расположенного по адресу: <...> информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В случае недостаточности денежных средств возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность, в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, профинансировать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Читинский педагогический колледж» в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Взыскать с Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Читинский педагогический колледж» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: О.Ю. Щеглова