Решение № 12-308/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-308/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 октября 2020 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при помощнике ФИО1,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ОАО «РЖД» Ч. на постановление № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации юридического лица: <адрес>,

подвергнуто административному наказанию по ст. 9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

установил:

На основании постановления главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Уральского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ОАО «РЖД» Ч. обратился в районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, поскольку о проведении проверки юридическое лицо не извещалось, проблем с оборудованием не имелось, также просил применить положение ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствуют вредные последствия.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Челябинской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Южно-Уральской дирекции инфраструктуры, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации», а именно пешеходный мост и четыре подъемные платформы, расположенные по адресу: г. Челябинск, станция Чурилово, находятся на балансе Дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Вина ОАО «РЖД» полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Должностное лицо правомерно пришел к выводу о совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.Административное наказание ОАО «РЖД» назначено в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

В данном случае, учитывая, что сведений о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется, а также отсутствие какого-либо ущерба причиненного действиями привлекаемого к административной ответственности юридического лица, то суд приходит к выводу о несоразмерности наступивших последствий с административным наказанием, возложенным на юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что должностное лицо правомерно пришло к выводу о совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ОАО «РЖД» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Учитывая изложенное, постановление главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Уральского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Уральского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ОАО «РЖД» за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, - отменить, производство по данному делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи апелляционной жалобы, через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья И.С. Андреев

1версия для печати