Решение № 12-27/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-27/2019

РЕШЕНИЕ

20 марта 2019 года г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Мишель Г.Б.,

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об АП – инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1,

рассмотрев протест Миллеровского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором просил суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № (УИН №), вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОМВД России по Миллеровскому району.

Свой протест прокурор обосновывает тем, что согласно описательно-мотивировочной части постановления ФИО2 нарушил п. 2.1.1 ПДД, управлял транспортным средством, перевозил груз – крупный рогатый скот без сопроводительных документов.

За данные действия ответственность установлена не ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, как следует из постановления, а ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Также, в рассматриваемом постановлении инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 указано об отсутствии отягчающих обстоятельств, в то же время в нарушение ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении (ФИО2), права и обязанности не разъяснены, в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о сроке и порядке его обжалования.

По мнению прокурора, перечисленные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, указанное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцев М.Ю. в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица ГИБДД отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что им при вынесении постановления привлекаемому к административной ответственности лицу разъяснялись его права и сроки, предусмотренные для обжалования постановления, однако в самом бланке постановления отсутствует специальная графа, где возможно было об этом указать. ФИО2 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного заседания.

В связи с этим, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом принято решение о рассмотрении данного протеста прокурора в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материала дела, пришел к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № (УИН №), вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. При назначении административного наказания должностным лицом учитывались степень общественной опасности, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Основанием для привлечения к административной ответственности по данной статье КоАП РФ является нарушение Правил дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В указанном постановлении инспектора ДПС имеется ссылка на нарушение ФИО2 п. 2.1.1 ПДД, согласно которому водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

При этом в постановлении инспектором указано, что ФИО2 управлял транспортным средством, перевозил груз – крупный рогатый скот без сопроводительных документов. Однако за данные действия ответственность установлена не ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, как следует из постановления, а ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Кроме того, в соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом постановлении инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 указано об отсутствии отягчающих обстоятельств, в то же время в нарушение ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Таким образом, законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица. Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание.

Однако, в нарушение указанных норм права, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зафиксированные в части 1 статьи 25.1 названного Кодекса, а также права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, не разъяснялись, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом оставлены без внимания.

Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого акта, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в ОМВД России по Миллеровскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № (УИН №), вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ - отменить и направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Миллеровскому району.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области.

Судья Г.Б. Мишель