Решение № 12-27/2019 12-343/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 12-27/2019

Административное дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующего на основании доверенности, ФИО2 дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ водитель ТС марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак <***> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, ввиду управления ТС без транспортной накладной.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на его незаконность.

В жалобе ФИО1 указал на то, что ТС марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом не является тяжеловесным, а акт о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать допустимым доказательством по делу, т.к. он составлен с нарушениями действующего законодательства.

Кроме того, в жалобе ФИО1 сослался на то, что им была представлена товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, что так же опровергает в его действиях наличие состава и события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела, был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании не отрицал тот факт, что Могильным А.В. была представлена товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, а транспортная накладная, форма которой установлена Приложением № к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, представлена не была. При этом, ФИО2 пояснил, что нарушений при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ № ими допущено не было, а, следовательно, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В соответствии с п.6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 33 минуты на <адрес> к <адрес> установлено передвижение тяжеловесного транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом, под управлением водителя ФИО1, без транспортной накладной, что является нарушением ст.ст. 2и8Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями водителя ФИО1, путевым листом №, товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами по делу об административном правонарушении.

Факт того, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом является тяжеловесным, подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, взвешивание проводилось с помощью весов ВА-20П, заводской N12-33665, со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке №ТМ-098).

Оснований считать данный акт недопустимым доказательством, не имеется.

Из объяснений ФИО1, данных ДД.ММ.ГГГГ следует, что при загрузке товара ему была выдана товарно-транспортная накладная №, а транспортная накладная не выдавалась.

Таким образом, факт управления ТС марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом без транспортной накладной Могильным А.В. не оспаривался.

Указанные обстоятельства, в своей совокупности, свидетельствуют о совершении Могильным А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, доводы ФИО1 о том, что при наличии у него товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ исключается возможность привлечения его к административной ответственности по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за управление ТС в отсутствие транспортной накладной, основаны на неверном понимании норм материального права.

Всоответствии со ст. 785ГК РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением ивыдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа нагруз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Аналогичная норма установленаст.ст. 2и8Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ ип. 6Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Таким образом, в данном случае, документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза, является именно транспортная накладная, оформленная в соответствии с Приложением № к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, которая у ФИО1, управлявшего ТС марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом отсутствовала.

Полагаю, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления, не усматриваю, так же как не усматриваю оснований для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова