Решение № 12-27/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело №12-27/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении.

п.Чертково 28 июня 2019 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П.,

с участием прокурора Чертковского района Власова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области № от 06.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Административной комиссией при администрации Чертковского района Ростовской области 06.06.2019 г. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», которым ФИО1 привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб..

Не согласившись с данным решением, прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с протестом на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В частности, он указал, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 06.06.2019 г. ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-3C «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.. Согласно постановления ФИО1 признан виновным в том, что 28.05.2019 г. в 15 час. 40 мин. по адресу: <адрес> осуществлял выпуск канализационных стоков из сливной ямы (расположенной во дворе своего домовладения) по причине несвоевременной выкачки, чем нарушил пп.14 п.12.12 разд.12 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района, утвержденных решением Собрания депутатов Осиковского сельского поселения Чертковского района от 25.10.2017 г. №41. В силу п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Однако в нарушение указанных требований закона административная комиссия ошибочно пришла к выводу о том, что ФИО1 совершил данное правонарушение 28.05.2019 г., тогда как по обстоятельствам дела правонарушение им было совершено 27.05.2019 г. (протокол № от 28.05.2019 г.). Более того, не установлено место совершения ФИО1 административного правонарушения, а именно не установлен дом по <адрес>. С учётом изложенного, прокурор Чертковского района просил суд отменить постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области от 06.06.2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 и дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Чертковского района Ростовской области.

В судебном заседании прокурор Чертковского района Власов В.Н. протест поддержал и просил суд его удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в протесте.

ФИО1, как лицо, привлечённое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен судом, поэтому дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2 частично признала протест прокурора Чертковского района, пояснила, что в постановлении по делу об административном правонарушении в дате совершения ФИО1 правонарушения была допущена техническая ошибка, однако полагала, что отсутствие в оспариваемом постановлении места совершения правонарушения может быть установлено из места проживания ФИО1, указанного в его паспорте и анкетных данных.

Ознакомившись с протестом, выслушав позицию прокурора и представителя административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья приходит к выводу, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении № от 06.06.2019 г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утверждёнными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении № от 06.06.2019 г. следует, что 28.05.2019 г. в 15 час. 40 мин. по адресу: <адрес> ФИО1 осуществлял выпуск канализационных стоков из сливной ямы (расположенной во дворе своего домовладения) по причине несвоевременной выкачки, чем нарушил пп.14 п.12.12 разд.12 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района, утвержденных решением Собрания депутатов Осиковского сельского поселения Чертковского района от 25.10.2017 г. №41.

В соответствии со ст.10.1 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 г. «Об административных правонарушения» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Областным законом, рассматриваются административными комиссиями.

В силу п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе дата, время, год и место совершения правонарушения.

При рассмотрении дела административной комиссией данные требования закона выполнены не были.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.05.2019 г. усматривается, что вышеописанное правонарушение было совершено ФИО1 27.05.2019 г. (л.д.3).

Между тем в оспариваемом постановлении административной комиссии от 06.06.2019 г. указана иная дата совершения ФИО1 правонарушения – 28.05.2019 г., без указания источника происхождения таких сведений либо ссылки на объективные данные (л.д.12).

Кроме того, не установлено и не отражено в оспариваемом постановлении конкретное место совершения ФИО1 административного правонарушения, а именно: не установлено домовладение по <адрес>, из которого ФИО1 осуществлял выпуск канализационных стоков из сливной ямы.

Таким образом, состоявшееся по делу постановление основано, в том числе и на непроверенных фактических обстоятельствах, что противоречит требованиям п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Названные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы представителя административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании судья не может признать обоснованными и законными, так как они противоречат требованиям КоАП РФ и основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также того, что отмеченные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, не позволили всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, и не истек срок привлечения к административной ответственности виновного лица постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 как незаконное подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

При новом рассмотрении дела административной комиссии необходимо правильно установить юридически значимые обстоятельства по делу и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.4, 30.10 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Чертковского района Ростовской области - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области № от 06.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить, и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение органу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: