Решение № 12-519/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-519/2020

Дело № 12-519/2020 17 ноября 2020 года

УИД 47RS0005-01-2020-005322-23

г. Санкт-Петербург, г. Пушкин,

ул. Школьная, д.2, корп.2, зал суда № 9


РЕШЕНИЕ

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Логиком» ФИО1, № 0, КПП № 0, ОГРН № 0, адрес: ..., сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, на постановление № 8001716/ЮЛ-П старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 09.09.2020,

с участием защитника Глуховой Ю.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 8001716/ЮЛ-П старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 09.09.2020 юридическое лицо ООО «Логиком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению ООО «Логиком» совершило движение крупногабаритного транспортного средства с грузом (экскаватор) без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, а именно 27.08.2020 в 11 часов 38 минут при осуществлении государственным инспектором ФИО3 весогабаритного контроля на ПКП-3 «Санкт-Петербург» (Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 17А, СПВК Шушары) грузового автотранспортного средства марки Ман, государственный регистрационный знак № 0 (страна регистрации Россия), прицеп, государственный регистрационный знак № 0 (страна регистрации Россия), ширина транспортного средства составила 2 метра 97 сантиметров при допустимой норме 2 метра 55 сантиметров, согласно акту по результатам измерения габаритов транспортного средства № 01 от 27.08.2020. Противоправное действие совершено в нарушение требований ст. 31 Федерального закона от 08.11.2017 «№ 257-ФЗ. Водитель С1 при контроле предъявил специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № 025392 от 05.08.2020. Однако, представленное специальное разрешение в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 05.06.2019 № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» является недействительным, поскольку в нем отсутствует отметка владельца транспортного средства, которым является ООО «Логиком» (свидетельство о регистрации ТС № <...>), о поездке (поездках) транспортного средства с указанием даты и времени начала каждой поездки, а также отсутствует отметка грузоотправителя, которым является ООО «Логиком» (согласно транспортной накладной от 27.08.2020) об отгрузке груза с указанием даты и времени отгрузки, реквизитами грузоотправителя.

Генеральный директор ООО «Логиком» ФИО1 обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ввиду отсутствия вины юридического лица. Как указывает заявитель, ООО «Логиком» оформило необходимое специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № 025392 от 05.08.2020, данное разрешение предусматривает перевозку негабаритного груза шириной до 3,39 м по маршруту, включающему в себя движение по Московскому шоссе от 3-го Бадаевского проезда в сторону КАД. Юридическое лицо не нарушало требования ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, а, наоборот, оформило специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № 025392 от 05.08.2020, оплатило необходимые для оформления государственные пошлины за выдачу специального разрешения и ущерб, нанесенный дорогам при движении крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, а также согласовало выданное разрешение в установленном законом порядке с необходимыми контролирующими органами. Как следует из объяснительной записки С1 от 27.08.2020, он на автомобиле марки Ман с прицепом перевозил указанный груз 27.08.2020 по маршруту 3-й Бадаевский проезд (промышленная площадка), далее по Московскому шоссе по направлению к КАД в 09 часов 30 минут. Перед погрузкой на территории промышленной зоны с выездом на 3-й Бадаевский проезд С1 были внесены отметки в специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов № 025392 от 05.08.2020, а именно в графе «Отметки владельца транспортного средства о поездке» С1 поставил печать организации (для документов) и личную подпись, так как он является ответственным представителем организации на основании доверенности от 01.07.2020 и должностной инструкции водителя ООО «Логиком», непосредственно перед погрузкой груза, время и дату начала поездки, которые указываются по факту погрузки, в момент непосредственного начала движения; в графе «Отметки грузоотправителя об отгрузке груза» печать организации (для документов) и личную подпись, так как С1 является ответственным представителем организации на основании доверенности от 01.07.2020 и транспортной накладной № б/н от 27.08.2020, время и дату отгрузки он планировал указать так же по факту погрузки, в момент непосредственного начала движения. Однако С1 не смог указать время и дату по причине того, что после погрузки негабаритное транспортное средство затрудняло заезд других транспортных средств на территорию с 3-го Бадаевского проезда, в результате чего на указанной выше улице создался затор из ожидающих заезда автомобилей. Чтобы избежать аварийной ситуации и не создавать помех движению других транспортных средств в оживленной промышленной зоне города С1 принял решение о начале движения без внесения отметок о дате и времени начала поездки. Необходимые отметки о дате и времени С1 планировал поставить в процессе движения, в ближайшее время, при ближайшей возможности остановиться, не отвлекаясь от управления транспортным средством, но не успел, так как был остановлен инспектором ФИО3 примерно через 500 метров после начала поездки. Инспектор подошел к С1, потребовал, не проводя никаких замеров, предъявить ему документы на транспортное средство, перевозимый груз и специальное разрешение на перевозку негабаритных и (или) тяжеловесных грузов. С1 предоставил инспектору все требуемые документы. После чего был произведен процесс взвешивания транспортного средства с грузом и замер ширины перевозимого груза. По результатам замера груза ширина составила 2,97 м. Специальное разрешение № 025392 от 05.08.2020 принять во внимание инспектор ФИО3 отказался, мотивируя это тем, что у С1 нет прав для внесения отметок в специальное разрешение, ошибочно указывал на то, что отметки в графе владельца транспортного средства может вносить только ответственный по БДД организации ООО «Логиком», а в графе грузоотправителя, только владелец груза. Кроме того, в обжалуемом постановлении ошибочно указано время административного правонарушения как 11 часов 38 минут, поскольку единственным документом, на котором основывается данное постановление, является АКТ № 01, по результатам измерения габаритов автотранспортного средства, составленный 27.08.2020 в 09 часов 55 минут. Протокол об административном правонарушении составлен инспектором с нарушением юридических норм и определений, согласно протоколу ООО «Логиком», как юридическому лицу, вменяется административное правонарушениее по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, тогда как нарушение по данному постановлению вынесено по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Инспектор ссылается на 3 пункт Приказ Министерства транспорта РФ от 05.06.2019 № 167. Указанный пункт называется «Рассмотрение заявления». В данном пункте описана процедура рассмотрения заявления на получение специального разрешения на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов уполномоченными органами. Указанный выше приказ в пункте 1 действительно содержит правила заполнения специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, но в самом полном тексте документа нет фразы о недействительности разрешения при отсутствии необходимых отметок. Кроме того, генеральный директор указал, что руководством ООО «Логиком» осуществляется контроль за соблюдением норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, при осуществлении погрузки и перевозки груза. Приказом № 36 от 01.04.2020 «О назначении лица ответственность за безопасность дорожного движения» назначен главный механик ООО «Логиком» С2 В обжалуемом постановлении указано, что юридическое лицо осуществило движение транспортного средства, однако движение осуществил физическое лицо С1, который признан виновным по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Доказательства вины ООО «Логиком», как юридического лица, отсутствуют, в связи с чем, исключено производство по делу об административном правонарушении. По мнению заявителя, инспектор неправильно трактует суть заявления, исх. № 028 от 03.09.2020. Водитель С1 постановление по делу об административном правонарушении № 7813002481 от 27.08.2020 обжаловал в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора. ООО «Логиком» как юридическое лицо, не осуществляло движение на автомобиле МАН. Водитель С1 осуществлял движение на крупногабаритном транспортном средстве марки Ман, государственный регистрационный знак <***> (страна регистрации Россия), прицеп, государственный регистрационный знак <***> (страна регистрации Россия), за что был привлечен по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Доказательства вины ООО «Логиком», как юридического лица, в резолютивной части постановления отсутствуют.

Генеральный директор ООО «Логиком» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Глухова Ю.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление № 8001716/ЮЛ-П старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 09.09.2020 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Далее защитник указала, что должностным лицом неправильно применены нормы действующего законодательства. В обжалуемом постановлении указано, что в нарушение ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ юридическое лицо действовало без специального разрешения, однако разрешение было получено юридическим лицом в установленном порядке и предъявлено инспектору, данное разрешение имеется в материалах дела. В данном разрешении имеется отметка о том, что выявлены нарушения, при этом не указаны ни дата, ни время, ни место, где нарушение и когда оно произошло. В постановлении указано, что в отсутствие разрешения, в то время, как разрешение было. Юридическим лицом были приняты все меры, юридическое лицо делегировало все полномочия водителю, при осуществлении им погрузки, разгрузки. Водитель С1 признан виновным в совершении административного правонарушения, дал объяснения. Юридическое лицо ООО «Логиком» вынесло приказ от 02.09.2020 о предупреждении водителя. В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что юридическое лицо приняло все меры, предусмотренные действующим законодательством. Вина юридического лица в инкриминируемом ему деянии не установлена, состав правонарушения отсутствует. Проконтролировать то, как водитель поставил отметки в разрешении, юридическое лицо не могло, поскольку находится в совершенно другом месте. К юридическому лицу может быть применена норма о малозначительности действий, никакой общественной опасности данное правонарушение не принесло.

Суд, выслушав защитника Глухову Ю.Н. изучив материалы дела, считает постановление № 8001716/ЮЛ-П старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 09.09.2020, законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не усматривает.

Ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Частями 1-6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона утвержден приказ Минтранса России от 05.06.2019 № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». В соответствии с пунктом 3 данного Приказа в специальном разрешении должна содержаться, в том числе на оборотной стороне бланка специального разрешения отметка владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии) организации); отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью (при наличии) организации-грузоотправителя), а также запись «без отметок специальное разрешение недействительно».

Как следует из материалов дела, 27.08.2020 в 11 часов 38 минут ООО «Логиком» на ПКП-3 «Санкт-Петербург» (Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 17А, СПВК Шушары) осуществляло деятельность, связанную с движением грузового автотранспортного средства марки Ман, государственный регистрационный знак № 0 (страна регистрации Россия), прицепа, государственный регистрационный знак № 0 (страна регистрации Россия), при этом в специальном разрешении отсутствовала отметка владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства с указанием даты и времени начала каждой поездки, а также отсутствовала отметка грузоотправителя об отгрузке груза с указанием даты и времени отгрузки, реквизитами грузоотправителя.

Должностным лицом установлено, что у ООО «Логиком» имеется специальное разрешение № 025392 на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства МАН – ., спецприцеп . на перевозку экскаватора массой 24,36 т, при остановке транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак № 0 с полуприцепом, государственный регистрационный знак № 0 под управлением водителя С1 27.08.2020 на оборотной стороне указанного разрешения отсутствовала отметка владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства, где должна быть указана дата и время начала каждой поездки и отсутствовала отметка грузоотправителя об отгрузке груза, где должно быть указана дата и время отгрузки, реквизиты грузоотправителя.

Согласно копии протокола об административном правонарушении № 78103002490 от 27.08.2020, составленного в отношении С1, последним совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку он управлял транспортным средством МАН, государственный регистрационный знак № 0 с полуприцепом, государственный регистрационный знак № 0, по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 17А, СПВК Шушары 27.08.2020 с нарушением правил движения крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов транспортного средства, ширина которого составила 2 м 97 см, при этом на оборотной стороне специального разрешения № 025392 на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабартиного транспортного средства отсутствовала отметка владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства, где должна быть указана дата и время начала каждой поездки и отсутствовала отметка грузоотправителя об отгрузке груза, где должно быть указана дата и время отгрузки, реквизиты грузоотправителя.

Таким образом, отсутствие в специальном разрешении соответствующей отметки свидетельствует о том, что специальное разрешение является недействительным и движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в этом случае фактически осуществляется без специального разрешения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Логиком» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 80001716/ЮЛ-П об административном правонарушении от 03.09.2020, составленного в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; постановлением № 78103002481 государственного инспектора ФИО3 от 27.08.2020 о признании С1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; протоколом № 78103002490 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 27.08.2020 в отношении С1; актом № 01 по результатам измерения габаритов автотранспортного средства от 27.08.2020, согласно которому в присутствии водителя С1 было произведено измерение шестом телескопическим 1075-5000, заводской номер 3758, сертификат о калибровке № 19-34239, действителен до 17.11.2020, из объяснения водителя С1 следует, что специальное разрешение предъявлено, однако оно было не заполнено (отсутствуют необходимые для движения отметки); протоколом № 78013000518 о задержании транспортного средства от 27.08.2020; копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником Спецприцепа № 0, регистрационный знак № 0, является ООО «Логиком»; копией паспорта экскаватора VOLVO; копией транспортной накладной от 00.00.0000; копией путевого листа грузового автомобиля МАН, г.р.з. № 0, от 27.08.2020, выданного ООО «Логиком»; копией специального разрешения № 025392 на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; копией маршрута движения к разрешению № 025392; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Логиком»; копией сертификата калибровки № 19-34239 шеста телескопического 1075-5000 мм, заводской № 3758 от 18.11.2019, согласно которому рекомендуемая дата следующей калибровки 17.11.2020, погрешность не превышает ± 3 мм.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Логиком» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении от 03.09.2020 о совершении ООО «Логиком» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, по следующим основаниям. В протоколе об административном правонарушении фиксируются фактические данные, имеющие юридическое значение, на основе которых должностное лицо, имеющее полномочия на рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол является одним из основных доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол является одним из первичных процессуальных документов. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении являются самостоятельными процессуальными документами.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Логиком» в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Логиком» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии состава либо события правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

Основания для применения к юридическому лицу ООО «Логиком» положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении ООО «Логиком» к своим публично-правовым обязанностям, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 8001716/ЮЛ-П старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 09.09.2020 о признании юридическое лицо ООО «Логиком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Логиком» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: