Решение № 12-3/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

дело №12-3/2020г.


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Нидеев Е.Н., рассмотрев жалобу Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Сарпинский» от 14 января 2020 года Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование поданной жалобы указал, что в действиях БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» отсутствует состав данного административного правонарушение. В соответствии с п. 11 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции, в том числе: изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство, или при возникновении необходимости внесение в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими правилами. И исходя из требований п. 14, п. 15 Правил следует, что регистрации подлежат только те изменения, которые связаны с изменением наименования владельца транспортного средства. Согласно Распоряжению Правительства РК № 249-р от 16 сентября 2011 года наименование учреждения «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» не изменилось. Также неизменными остались адрес и иные идентифицирующие данные учреждения. Транспортное средство поставленное на учет марки <данные изъяты> с момента постановки на учет не эксплуатировалось по причине технической неисправности. Из владения БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» не выбывала, не списывалось по причине отсутствия документа, регламентирующего порядок списания имущества в Министерстве социального развития, труда и занятости РК. Кроме того, нарушены требования КоАП РФ о давности привлечения к административной ответственности. Так как смена типа учреждения произошла в 2011 года, то установленный законодательством срок для привлечения БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ истек, и возбуждение производства об административном правонарушении с привлечением к ответственности является не законным. Просил постановление по делу об административном правонарушении от 14 января 2020 года в отношении БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» отменить и производство по делу прекратить.

Представитель БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Сарпинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы заявил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав представителя БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждены Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № видно, что БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенное по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, допустило нарушение правил перерегистрации транспортного средства <данные изъяты>. Основание – Распоряжение Правительства РК № 249-р от 16 сентября 2011 года.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Сарпинский» от 14 января 2020 года БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Согласно Распоряжению Правительства РК № 249-р от 16 сентября 2011 года в соответствии с порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений РК, а также учреждения уставов государственных учреждений РК и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства РК от 31.12.2010 года № 436, создано БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» путем изменения типа существующего государственного учреждения «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения». Министерству здравоохранения и социального развития РК обеспечить в трехмесячный срок внесение изменений в уставы создаваемых в соответствии с настоящим распоряжением бюджетных учреждений Республики Калмыкия, а также осуществить иные необходимые мероприятия, связанные с реализацией пункта настоящего распоряжения.

Выпиской из Устава БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» подтверждается, что Устав в новой редакции утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК 07 ноября 2011 года.

В силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938.

При таких данных, срок давности привлечения БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» к административной ответственности начал исчисляться с 18 ноября 2011 года и истек 18 января 2012 года.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Сарпинский» от 14 января 2020 года в отношении БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» вынесено за пределами этого срока.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Сарпинский» от 14 января 2020 года, вынесенное в отношении БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд считает жалобу БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» об отмене постановления по делу об административном правонарушении обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Сарпинский» от 14 января 2020 года, которым БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья подпись Е.Н. Нидеев

.