Решение № 12-67/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-67/2024

Петрозаводский городской суд РК Дело №12-67/2024

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 17RS0018-01-2023-001553-19


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2024 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова О.В., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «СОТРАНС» Орлова А.А. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО. от 02 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «СОТРАНС» (далее – ООО «ФТК «СОТРАНС», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19 мая 2006 года, юридический адрес: Ленинградская область, м. р-н Тосненский, г.п.Красноборское, городской <...>, помещ.138,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 02 ноября 2023 года ООО «ФТК «СОТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник ООО «ФТК «СОТРАНС» Орлов А.А. 16 ноября 2023 года обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области с жалобой на указанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежащим отмене. В обоснование заявленных требований указывает, что согласно оспариваемому постановлению, врученному ООО «ФТК «СОТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ, состав административного правонарушения в действиях юридического лица выразился в ненадлежащем оформлении путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом правонарушение совершено по месту нахождения Общества - в г.п.Красный Бор Тосненского района Ленинградской области, где и надлежало рассматривать дело в соответствии с абз.3 п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Считает, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку вынесено с нарушением территориальной подведомственности.

Определением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 08 декабря 2023 года указанная выше жалоба передана для рассмотрения по подведомственности (территориальной подсудности) в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Законный представитель ООО «ФТК «СОТРАНС» и защитник Орлов А.А., извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года №9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее Порядок).

В пункте 13 Порядка закреплено, что в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» (далее – Приказ Минтранса России от 28 сентября 2022 года №390), утвержден состав сведений и порядок оформления или формирования путевого листа.

В соответствии с п.13 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года №390 дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - УНЭП) лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на СПВК, расположенном на <данные изъяты> км. Федеральной автомобильной дороги <данные изъяты>, водитель ФИО1 осуществлял рейс по перевозке грузов по маршруту <адрес> на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача марки марка, госномер, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «ФТК «СОТРАНС», с нарушением установленных требований в части проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: в путевом листе отсутствуют дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства с отметкой «выпуск на линию разрешен», подпись и фамилия, имя и отчество должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, проводившего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, чем ООО «ФТК «СОТРАНС» допустило нарушение требований п.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в данном документе отсутствуют дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства с отметкой «выпуск на линию разрешен», подпись и фамилия, имя и отчество должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств проводившего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства; маршрутным листом № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельств о регистрации транспортного средства № № и № №; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; другими материалами дела.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Квалификация вменяемого ООО «ФТК «СОТРАНС» административного правонарушения по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ является верной и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и представленные документы, прихожу к выводу о том, что ООО «ФТК «СОТРАНС», являясь юридическим лицом, осуществляющим перевозки грузов автомобильным транспортом, обязано соблюдать указанные правила и нормы по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, но необходимых мер к их соблюдению не предприняло.

Ссылку заявителя о рассмотрении дела с нарушением территориальной подведомственности судья находит ошибочной, поскольку из описания события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, следует, что в данном случае объективная сторона правонарушения совершена в форме действия (осуществлена перевозка груза), следовательно, местом совершения правонарушения является место его выявления.

Таким образом, дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено по месту совершения правонарушения – <адрес>, при этом учитывая, что полномочия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу распространяются на всю территорию Республики Карелия.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Обоснованность привлечения ООО «ФТК «СОТРАНС» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Оснований для освобождения ООО «ФТК «СОТРАНС» от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание ООО «ФТК «СОТРАНС» назначено согласно требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, является безальтернативным.

Принимая во внимание изложенное, полагаю постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО от 02 ноября 2023 года законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам, указанным защитником в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО от 02 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Федеральная транспортная компания «СОТРАНС» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья О.В.Кайгородова