Решение № 12-1556/2024 12-66/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 12-1556/2024

<данные изъяты>

Дело № 12-66/2025 (12-1556/2024)

74RS0002-01-2024-011392-82


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск 30 января 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,

при секретаре Скворцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, жалобу защитника администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области не согласилась с указанным постановлением, защитником подана жалоба, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию Красноармейского муниципального района Челябинской области в течение одного года момента вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые общественными кладбищами в с. Шумово, д. Сафоново, с. Устьянцево, д. Пятково, с. Якупово, расположенные на территории Шумовского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

30 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по Челябинской области, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 Ф3 «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

02 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

08 сентября 2020 года вынесено постановление о принятии ИП к исполнению, присвоен новый регистрационный №-ИП.

В связи с упразднением МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области и создании нового структурного подразделения СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России, присвоен новый регистрационный №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 25 апреля 2024 года.

В ответ на вышеуказанное постановление администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области представлена информация о том, что границы земельного участка, занятого кладбищем в д. Пятково налагаются на земли лесного фонда, работа по постановке на кадастровый учет ведется с Главным управлением лесами Челябинской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального за № 229-Ф3 от 02 октября 2007 года «Об исполнительным производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, в установленный срок - до 25 апреля 2024 года должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО2 29 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 03 сентября 2024 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указания администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области на то, что принимались меры для исполнения решения суда, судья находит несостоятельными, поскольку это не является достаточным основанием подтверждающим исполнение решения суда в полном объеме либо невозможности исполнения решения суда.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации от административной ответственности.

При этом, доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи оснований полагать, что отсутствует вина администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Указания в жалобе на недостаточное финансирование, отсутствие денежных средств для проведения необходимых работ, не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено; с учетом длительного неисполнения решения, вступившего в законную силу 11 декабря 2018 года, администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области, это не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.

Непринятие администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области соответствующих мер по исполнению решения суда, нарушают права граждан, гарантированные государством на благоприятную окружающую среду.

Данных, указывающих на то, что администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области заблаговременно обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, из представленных материалов также не следует.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для изменения наказания с учетом данных обстоятельств дела, не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова