Решение № 12-1/2024 12-40/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело № 12-1/2024

УИД 25RS0026-01-2023-000753-23


Р Е Ш Е Н И Е

пгт Лучегорск 10 января 2024 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Калашник Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника Жагло Ю.А.,

представителя ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2,

рассмотрев жалобу Пионка ФИО12 на постановление директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 от 12.05.2023 г. № 25/02-23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 от 12.05.2023 г. № 25/02-23 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, указав, что с указанным постановлением он ознакомился только 29.09.2023 г., находясь на приеме в ОСП по Пожарскому району в связи с началом исполнения данного постановления. Предоставленный ему в аренду земельный участок не является лесом, не имеет границ с лесом, а при его предоставлении в пользование на нем находилась древесно-кустарниковая растительность. Справа и слева от его земельного участка находятся земельные участки других землепользователей. Состояние и режим использования находящегося у него в аренде земельного участка не привели к возникновению или к угрозе возникновения пожара. Кроме этого, обязанность по противопожарному отделению населенного пункта от леса (предоставленный ему в аренду земельный участок находится в границах с. Охотничий) минерализованной полосой, относится к компетенции органов местного самоуправления, что должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, объективно не учтено. Также, полагает, что не учтено в качестве признака малозначительности то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, он расчистил границы арендуемого участка. Штраф в 40 000 рублей, в условиях, когда он занимается лишь традиционными видами деятельности малочисленных народностей, и иных средств для существования не имеет, является чрезмерно суровой мерой ответственности, при отсутствии причинения вреда кому-либо с его стороны. Просит восстановить срок для принесения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просит их удовлетворить. Пояснил, что по его просьбе ФИО4 в апреле 2023 года, до вынесения оспариваемого постановления устранил все выявленные в акте от 10.04.2023 г. нарушения. Его земельный участок с двух сторон граничит с земельными участками других граждан, с одного торца земельного участка, с восточной стороны, располагается река с растущими по ее берегу немногочисленными деревьями ивы, вербы; между рекой и земельным участком имеется грунтовая дорога для проезда буранов, где нет растительности; с другого торца земельного участка, с западной стороны, находится сельская дорога. Летом 2023 года он отказался от аренды этого земельного участка, передал его Барыльнику, так как земельный участок находится в труднодоступном, удаленном месте, у него нет финансов для освоения земельного участка, он нигде не работает, зарабатывает собирательством, охотой и рыбалкой – традиционными видами деятельности коренных малочисленных народностей.

Защитник ФИО1 Жагло Ю.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы подержал, просит их удовлетворить. Представил в письменном виде возражение, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенного пункта с. Охотничий, границы населенного пункта не установлены, определение границ земельного участка с кадастровым номером 25:15:270101:15 не производилось. Сведений о наличии в составе земель населенного пункта с. Охотничий земель, относящихся к категории земель лесного фонда, материалы дела не содержат, что, по мнению защитника, не позволяет считать предоставленный Пионка земельный участок, находящимся в границах земель лесного фонда, находящегося в границах населенного пункта. Полагает, что из представленных материалов достоверно установить границы земельного участка и факт их прилегания к лесу, не представляется возможным, как и не представляется возможным определить наличие на указанном земельном участке сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника на полосе не менее 10 метров от границ земельного участка и леса. Полагает, что из обстоятельств дела следует, что Пионка не создавал угроз возникновения лесного пожара, предпринял действия по созданию минерализованной полосы, что свидетельствует о малозначительности вменяемого ему деяния.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2, действующая на основании доверенности, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании, предупрежденная по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что факты нарушения ФИО1 правил пожарной безопасности в лесах на территории земельного участка с кадастровым номером № сотрудниками учреждения фиксировались неоднократно: 20.03.2023 г. и 10.04.2023 г. На основании проверки, проведенной 20.03.2023 г., был составлен акт осмотра территории указанного земельного участка, ФИО1 был вызван для составления административного протокола. 10.04.2023 г. была проведена еще одна проверка, подтвердившая, что правонарушение продолжается. ФИО1 в течение длительного времени не использует земельный участок, там не появляется, не соблюдает требования пожарной безопасности в лесах, в связи с чем полагает, что ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что ранее он постоянно проживал в с. Охотничий, поэтому ФИО1 осенью 2022 года его просил сделать противопожарную полосу на его земельном участке и очистить от сухих веток, в связи с занятостью и наличием снежного покрова он только в 20 числах апреля 2023 года по всему периметру земельного участка ФИО1, границы которого он определил по имевшимся на деревьях отметкам, мотоблоком сделал противопожарную полосу, шириной 1,5 метра, убрал сухие ветки, поваленных деревьев и кустарников на земельном участке не было. С боков земельный участок Пионка граничит с земельными участками других арендаторов, с одного торца земельный участок граничит с грунтовой дорогой, шириной 1,5 метра для проезда буранов, с другого торца на границе земельного участка имеется участок земли с деревьями, шириной метров 10, после которого находится дорога, улица села Охотничий.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток после даты возвращения копии постановления обратно отправителю.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 69200183059137, которым была направлена копия постановления из административного органа в адрес ФИО1, это почтовое отправление с копией постановления прибыло в место вручения 16.05.2023 г.; 18.05.2023 г. имела место неудачная попытка вручения, 17.06.2023 г. почтовое отправление было возвращено обратно отправителю из-за истечения срока хранения и на дату рассмотрения настоящей жалобы числится с 19.06.2023 г. на временном хранении в почтовом отделении связи г. Дальнереченск.

Сведений о получении ФИО1 копии постановления в деле нет и судом не установлено.

Поскольку, до настоящего времени почтовое отправление с копией постановления в орган, его вынесший, не поступало, следовательно, постановление в законную силу не вступило.

Как следует из жалобы, ФИО1 об оспариваемом постановлении узнал 29 сентября 2023 года, находясь на приеме в ОСП по Пожарскому району, что также подтверждается ответом ОСП по Пожарскому району от 24.10.2023 г.

Жалоба поступила в Пожарский районный суд 09.10.2023 г.

При таких обстоятельствах, срок обращения с жалобой в суд заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В силу пункта 10 указанных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения мастером леса – участковым государственным инспектором по охране леса ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО5 совместно с государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО6 осмотра 10 апреля 2023 года земельного участка, площадью 6000 кв. м с кадастровым номером № расположенного на территории с. Охотничий Пожарского муниципального округа Приморского края в границах ООПТ национальный парк «Бикин». Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Осмотр проводился с применением технических средств Redmi 9с. Blackview IP-68, в условиях тихой ясной погоды, в дневное время суток при естественном освещении, снежный покров полностью отсутствует (с 03 апреля 2023 года). На момент проверки на территории Пожарского муниципального округа Постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 года № 123-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2023г.» установлен срок начала пожароопасного периода, действующий с 30 марта 2023 года, а также Постановлением Администрации Пожарского муниципального округа Приморского края №357-па «О мерах по усилению пожарной безопасности и введении особого противопожарного режима на территории Пожарского муниципального округа» введен особый противопожарный режим от 02.04.2023 г. Объектом осмотра установлено: территория земельного участка с кадастровым номером 25:15:270101:15 прилегает к лесу; освоение и использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием не производится; благоустроительные мероприятия, способствующие приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению не производились; территория земельного участка, прилегающая к лесу не расчищена от сухой травы и валежника, пожнивных остатков, кустарника, неликвидной древесины и других горючих материалов; не обеспечивается очистка границ земельного участка от лесной зоны от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров; минерализованные полосы отсутствуют; участок не огражден от леса противопожарным барьером; подходы к источникам воды затруднены, подъездные пути не расчищены; отсутствует пожарный щит с противопожарным инвентарем. Емкости для хранения запаса воды отсутствуют.

По итогам проведенного осмотра земельного участка мастером леса – участковым государственным инспектором по охране леса ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО5 10.04.2023 г. направлена служебная записка (с приложением акта обследования участка и видео материалов с зафиксированными нарушениями на земельном участке) директору ФГБУ «Национальный парк «Бикин» - главному государственному инспектору в области охраны окружающей среды ФИО3, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, координаты GPS: N 46.52449 Е 136.95793, расположенный на территории с. Охотничий в границах ООПТ Национальный парк «Бикин», предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, не осваивается и не используется в соответствии с целевым назначением, мероприятия, способствующие приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, не производятся. Вследствие чего территория и границы земельного участка, прилегающие к лесу, не расчищены от сухой травы и валежника, пожнивных остатков, кустарника, неликвидной древесины и других горючих материалов. Не обеспечивается очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от границ леса. Минерализованные полосы отсутствуют. Участок не огражден противопожарным барьером. Подходы к источникам воды затруднены, подъездные пути не расчищены. Отсутствует пожарный щит с противопожарным инвентарем. Емкости для хранения запаса воды отсутствуют. Участок находится в заброшенном состоянии. Выявленные в ходе обследования территории земельного участка с кадастровым номером 25:15:270101:15 нарушения правил пожарной безопасности в виду не целевого использования (не использования) создают угрозу уникальным природным комплексам ООПТ Национальный парк «Бикин» в виду повышенного риска возникновения очагов возгорания на территории земельного участка, так как он непосредственно граничит с лесом и расположен в границах ООПТ Национальный парк «Бикин».

28.03.2023 г. ФИО1 направлено уведомление № 01-22/123 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 28.04.2023 г. к 14 часам 00 минутам.

28.04.2023 г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО7 в присутствии ФИО1 составлен протокол 25 № 000552 о нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Из протокола следует, что ФИО1 в период с 03.04.2023 г. по 10.04.2023 г. (то есть со дня схода снежного покрова и до наступления устойчивой дождливой погоды или образования снежного покрова), действуя умышленно, достоверно зная, что с 02.04.2023 г. в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 года № 123-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края» установлен срок пожароопасного сезона 2023 года на территории Пожарского муниципального района с 30 марта 2023 года, со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением администрации Пожарского муниципального округа Приморского края от 02 апреля 2023 года № 357-па «О мерах по усилению пожарной безопасности и введении особого противопожарного режима на территории Пожарского муниципального округа» был введен особый противопожарный режим на территории Пожарского муниципального округа с 02.04.2023 года, не произвел на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером № (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 90 м., по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>), находящегося в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – Национального парка «Бикин» (в зоне хозяйственного назначения), очистку территории указанного земельного участка, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника на полосе не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо не отделил территорию участка от леса минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или противопожарным барьером, то есть нарушил требования пожарной безопасности в лесах, установленные ст. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614, в условиях особого противопожарного режима, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ – «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах».

Выявленные нарушения противопожарного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, арендуемом ФИО1, находящемся на территории с. Охотничий в границах ООПТ Национальный парк «Бикин» являются нарушениями пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614.

События возникли в период действия на территории Пожарского муниципального округа особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Приморского края от 27 февраля 2023 года № 123-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края», постановлением Администрации Пожарского муниципального округа Приморского края от 02 апреля 2023 года № 357-па «О мерах по усилению пожарной безопасности и введении особого противопожарного режима на территории Пожарского муниципального округа».

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для вынесения 12 мая 2023 года в отношении ФИО1 постановления № 25/02-23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с привлечением ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом осмотра территории (участка местности) № 20-23 от 10.04.2023 г., служебной запиской от 10.04.2023 г., схемой места административного правонарушения, протоколом 25 № 000552 о нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях от 28.04.2023 г., объяснительной ФИО1 от 28.04.2023 г., докладной старшего государственного инспектора ФГБУ НП «Бикин» ФИО7, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.11.2021 г., уведомлением ФИО8 от 14.03.2019 г., договором аренды № 164 аренды земельного участка от 17.09.2013 г., соглашениями о передаче прав и обязанностей по договору № 164 аренды земельного участка от 17.09.2013 г., ответом на запрос мастера леса – участкового государственного инспектора по охране леса ФИО5 от 28.04.2023 г., постановлением Правительства Приморского края от 27.02.2023 г., №123-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2023 году», перечнем населенных пунктов Приморского края, подвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров; постановлением администрации Пожарского муниципального округа Приморского края 02.04.2023 г. № 357-па, постановлением по делу об административном правонарушении № 25/02-23 от 12.05.2023 г., ответом администрации Пожарского муниципального округа от 22.11.2023 г. на запрос суда, видеозаписями.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что предоставленный ему в аренду земельный участок не является лесом, не имеет границ с лесом, опровергается представленными материалами, а именно: актом осмотра и служебной запиской, составленными мастером леса – участковым государственным инспектором по охране леса ФИО5, согласно которым установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № прилегает к лесу, а также видеозаписью, из которой усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, имеющий координаты GPS: N 46.52449, Е 136.95793, расположенный на территории с. Охотничий, в границах ООПТ Национальный парк «Бикин», предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, не осваивается и не используется в соответствии с целевым назначением, мероприятия, способствующие приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению не производятся, а также показаниями свидетеля ФИО4, пояснившего, что земельный участок ФИО1 граничит с полосой шириной 10 метров, на которой произрастают деревья; кроме того, как сам земельный участок ФИО1, так и граничащие с ним земельные участки иных землепользователей, также имеют произрастающие на них деревья и растительность, что следует как из жалобы самого ФИО1, так и пояснений свидетеля ФИО4, а также видеозаписей и фотоматериалов, имеющихся в материалах дела.

Довод о том, что состояние и режим использования находящегося у него в аренде земельного участка не привели к возникновению или к угрозе возникновения пожара, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с договором аренды земельного участка № 164 от 17.09.2013 г., соглашением о передаче прав и обязанностей по договору, соглашениями о внесении изменений в договор, арендатор обязан, в том числе, нести бремя содержания участка; содержать участок в надлежащем санитарном состоянии с проведением необходимых благоустроительных работ; использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях. ФИО1, в виду повышенного риска возникновения очагов возгорания на территории земельного участка, поскольку он непосредственно граничит с лесом, на нем имеются многочисленные деревья и растительность, расположен в границах ООПТ Национальный парк «Бикин», в виду не целевого использования, создал угрозу уникальным природным комплексам ООПТ национальный парк «Бикин».

ФИО1, как арендатор земельного участка с кадастровым номером №, обязан был совершить мероприятия, предусмотренные пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

Довод защитника о том, что поскольку земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, то в данном случае невозможно применение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1614, основан на неверном толковании норм права, так как вопрос об отнесении места совершения правонарушения к землям населенных пунктов правового значения по рассматриваемому делу не имеет, поскольку по рассматриваемому делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет территории, прилегающие к лесу, и сам земельный участок покрыт лесной растительностью, следовательно, вменяемые ФИО1 действия (бездействие) образуют нарушение требований Правил пожарной безопасности в лесах.

При этом, согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 ЛК РФ).

Согласно п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть» лес в качестве одной из разновидностей природных объектов определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Кроме того, лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Ссылка на то, что границы населенного пункта с. Охотничий в соответствии с законодательством не установлены, межевание (определение границ) земельного участка с кадастровым номером № не производилось, не свидетельствует о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления. Факт отношения ФИО1 к земельному участку с кадастровым номером № подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, следовательно, ФИО1 является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения.

Факт проведения осмотра земельного участка 10 апреля 2023 года, после направления 28.03.2023 г. в адрес ФИО1 уведомления о составлении протокола об административном правонарушении не свидетельствует о том, что до указанной даты у административного органа не имелось достаточных доказательств вины ФИО1 в инкриминируемом деянии, в обоснование чего административным органом суду представлен акт от 20.03.2023 г., служебная записка мастера леса – участкового государственного инспектора по охране леса ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 27.03.2023 г.

С учетом изложенного в действиях ФИО1 правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что меры по устранению нарушений пожарной безопасности в лесах фактически приняты ФИО1 после их выявления органом государственного контроля, о чем свидетельствуют показания свидетеля ФИО4, данные в ходе судебного заседания, представленные фотографии, а также ответ на запрос от 28.04.2023 г. мастера леса – участкового государственного инспектора по охране леса ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО5

Между тем, выявленное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку ФИО1 нарушил требования пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Также утверждения защитника о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в результате совершенных ФИО1 нарушений правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима существовала угроза причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, учитывая установленные обстоятельства совершения правонарушения, в силу положений статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, из материалов дела не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения размера назначенного ФИО1 административного штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая, что ФИО1 является членом Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов «Тигр», не трудоустроен, занимается традиционными видами деятельности, принимая во внимание, что им, после выявления нарушений правил пожарной безопасности, приняты меры по устранению выявленных нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий, учитывая также тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на основании части HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=422113&dst;=9855" 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 от 12.05.2023 г. № 25/02-23 в отношении Пионка ФИО13 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ изменить, снизить административное наказание в виде административного штрафа до 20 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Калашник Н.Н.