Решение № 2-4574/2017 2-4574/2017~М-2467/2017 М-2467/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-4574/2017

Дело № 2-4574/17 29 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Аскиркиной Л.Р.

при секретаре Деченко К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Санкт-Петербургу», Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Санкт-Петербургу», Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании решения Московского райисполкома выдан ордер на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает в данной квартире, неся все обязанности нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУЖА Московского района по вопросу заключения договора социального найма указанного жилого помещения, однако в заключении договора было отказано. Полагая, что имеет право на приватизацию данной жилой площади, истец просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на спорное жилое помещение, прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу».

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Санкт-Петербургу» по доверенностям ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска, полагали, что оснований для его удовлетворения не имеется, представили письменный отзыв на заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Жилищного Комитета Санкт-Петербурга по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требвоания не признала, просила в удовлетворении иска отказать, полагала, что Жилищный комитет является ненадлежащим ответчиком, поскольку вопросами приватизации собственности РФ не занимается, также полагала требования не обоснованными по праву.

Представитель третьего лица Администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, удовлетворение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что спорное имущество на данный момент является федеральной собственностью, договор соцнайма между истцами и Администрацией Московского района Санкт-Петербурга заключен не был.

Ответчик Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на заявленные исковые требования. Третье лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Указанные лица, участвующие в деле, сведений о причинах неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей истцов, третьего лица Администрации Московского района Санкт-Петербурга, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании решения Московского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № на семью, состоящую из двух человек: он, жена - ФИО9, выдан ордер № на право занятия квартирой.

Согласно решению исполнительного комитета Московского района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью ответственного съемщика ФИО2, ответственным съемщиком квартиры является ФИО9

С ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 постоянно зарегистрирована и проживает ФИО1 (племянница ФИО9). ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Санкт-Петербургу» был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которого срок договора – 5 лет (л.д. 51-54). Сведения о продлении срока действия договора суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается в СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района» по вопросу заключения договора социального найма. Истцу в заключении договора социального найма было отказано.

Квартира, учтена в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Межрегиональное территориальное управление в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» и закреплена на праве оперативного управления за ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» (л.д. 48-49).

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент получения Ордера ФИО2, правом на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имели право граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Как указано в ч. 1 ст. 31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 38 ЖК РСФСР, норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Так же следует отметить, что ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями; к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В материалы дела договор социального найма жилого помещения не представлен.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее - Закон РФ № 1541-1), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом РФ № 1541-1, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, закон предоставляет возможность приватизировать имущество только в случае его использования на условиях социального найма.

Однако в материалы дела договор социального найма не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В материалы дела доказательства принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 не представлено.

Гражданам, желающим встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предъявляются требования по сроку проживания в Санкт-Петербурге и по занимаемой общей площади жилья. В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга), на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ). Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведет Жилищный отдел Администрации района Санкт-Петербурга.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет:

- 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;

- 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1. ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования. Для удовлетворения потребностей граждан в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма служит жилищный фонд социального использования.

Спорная квартира не относится к жилищному фонду социального использования. Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд находится в составе объектов, относящихся к муниципальной собственности за исключением случаев, когда такие объекты необходимы для обеспечения функционирования федеральных органов власти, управления и решения общероссийских задач. Так как спорная квартира не была передана в собственность Санкт-Петербурга, а находится в собственности Российской Федерации, в силу подпункта 3 пункта 2 Приложения № 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, она необходима для обеспечения функционирования федеральных органов власти, управления и решения общероссийских задач и соответственно не относится к объектам жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, Законом предусматривается возможность передачи жилых помещений в собственность граждан государственными предприятиями, в оперативное управление, которых передан жилищный фонд, при соблюдении действующего законодательства.

На основании изложенного, суд полагает возможным признать квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда, которая в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит.

С доводом истца, что указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера, фактически являющееся заключением договора социального найма суд не может согласиться, поскольку указанное жилое помещение предоставлялось на основании ордера ФИО2 и его супруге ФИО9 Истец ответственным квартиросъемщиком данного жилого помещения никогда не являлась. В последующем с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения, прекративший свое действие в связи с истечением срока, на который он был заключен.

Распоряжением Администрации Московского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дополнительном перечне жилья, не подлежащего приватизации» спорный адрес включен в перечень квартир, не подлежащих приватизации.

Таким образом, истец договор социального найма спорного жилого помещения не заключила, квартира относится с служебному жилому помещению, не подлежащему приватизации, является имуществом Российской Федерации, принадлежащем на праве оперативного управления ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Санкт-Петербургу», имущество пожарной охраны не подлежит приватизации на основании ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 сентября 2017 года.