Решение № 12-95/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-95/2018

12-95/2018


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Тагил 04 июля 2018 года

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Клепцова Ю.А.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Висимский прииск» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области ФИО1 от 26.03.2018, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Висимский прииск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области ФИО1 от 26 марта 2018 года обществу с ограниченной ответственностью «Висимский прииск», по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей за использование лесов с нарушением условий договора аренду лесного участка, а именно за непредоставление отчета об использовании лесов за 2017 год (отчетный период январь – декабрь 2017 года).

Конкурсный управляющий ООО «Висимский прииск» ФИО2 обратился в Новолялинский районный суд Свердловской области с жалобой на указанное постановление должностного лица. В обоснование жалобы указав, что полагает обжалуемое постановление не законным и не обоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2014 ООО «Висимский прииск» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2 Между Департаментом и ООО «Висимский прииск» был заключен договор аренды лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых и заготовки древесины, до 16.11.2014. Департаментом было отказано в предоставлении лесного участка на новый срок, решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2016 отказ Департамент признан незаконным, возложена обязанность по устранению нарушенных прав ООО «Висимский прииск». Однако решение суда Департаментом исполнено не было, договор заключен на новый срок не был. Полагает, что установление в обжалуемом постановлении факта того, что лесной участок не был передан ООО «Висимский прииск» по акту приема передачи Департаменту, подтверждает пользование обществом арендуемым участком, не соответствует действительности. Конкурсный управляющий считает, что у общества отсутствовала обязанность подачи отчетности по лесному участку, поскольку договор аренды заключен не был, а также в связи с нахождением Общества в стадии банкротства. С даты открытия процедуры конкурсного производства производственная деятельность с использованием лесного участка от имени Общества не осуществлялась, поэтому отчет не мог быть составлен.

Определением судьи Новолялинского районного суда Свердловской области от 23.04.2018 жалоба ООО «Висимский прииск» направлена по подведомственности в Пригородный районный суд Свердловской области.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «Висимский прииск» ФИО2 извещенный надлежащим образом, не явился.

Должностное лицо ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которого предоставляется лесной участок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, 15.01.2013 между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области Шлегеля В.Ф. и ООО «Висимский прииск» в лице директора ФИО3 заключен договор аренды лесного участка №-з. По условиям договора ООО «Висимский прииск» (арендатор) принял во временное пользование лесной участок, состоящий из двух лесных участков, для разработки месторождения полезных ископаемых и для заготовки древесины. Согласно пункта 3.4.1 указанного договора арендатор обязался использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Обязанность арендатора лесного участка предоставлять отчет об использовании лесов предусмотрена пунктом 1 Приказа Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2014 № «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы» - отчет об использовании лесов предоставляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Отчет подлежит предоставлению согласно пункта 2 Приказа Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2014 № «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы» - ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений).

Факт невыполнения ООО «Висимский прииск» своей обязанности по предоставлению отчета установлен должностным лицом на основании справки ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 18.01.2018 №, из которой следует, что за 2017 год (отчетный период – январь-декабрь 2017 года) арендатором не предоставлен отчет об использовании лесов.

Как следует из протокола об административном нарушении №, составленном 07.02.2018, ООО «Висимский прииск» не предоставлен отчет об использовании лесов за 2017 год, правонарушение совершено и обнаружено 11.01.2018, для составления протокола представитель юридического лица не явился.

Обстоятельства данного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, а затем в постановлении о назначении административного наказания, вынесенном в соответствии со статьей 29.9 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, в рассматриваемой ситуации, на момент совершения административного правонарушения и его обнаружения – 11.01.2018 юридическое лицо ООО «Висимский прииск» не предприняло мер для предотвращения нарушения лесного законодательства. Вынесение 26.03.2018 постановления и привлечение в указанную дату к административной ответственности юридического лица ООО «Висимский прииск» не противоречит Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

Введение в отношении юридического лица ООО «Висимский прииск» процедуры банкротства не означает прекращение данным юридическим лицом хозяйственной деятельности. Правоспособность такого юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Относительно доводов жалобы о том, что лесной участок не использовался в связи с неисполнением Департаментом решения Арбитражного суда Свердловской области по заключению договора аренды на новый срок, суд полагает, что участок лесного фонда, переданный в аренду ООО «Висимский прииск», по состоянию на 31.12.2017 не передан по акту приема передачи, на основании ранее заключенного договора аренды №-з от 15.01.2013, а также вышеуказанного решения Арбитражного суда у ООО «Висимский прииск» имелись основания продолжать использовать лесной участок, полагая договор аренды продленным либо заключенным на новый срок, что соответственно порождает выполнение обязанностей по договору аренды.

Таким образом, наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказано и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Наказание юридическому лицу назначено минимальное в пределах санкции статьи, с учетом всех установленных обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления административного органа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области ФИО1 от 26.03.2018, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Висимский прииск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ФИО2 - без удовлетворения.

Судья-подпись