Решение № 12-446/2018 12-446/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-446/2018

Мировой судья судебного участка

№ Железнодорожного судебного района

<адрес> ФИО1

Дело № 12-446/2018


РЕШЕНИЕ

«19» сентября 2019 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Домникова М.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района <адрес> от 21.05.2019 года по делу об административном правонарушении №, которым ФГУП «Крымская железная дорога» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФГУП «Крымская железная дорога» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП «Крымская железная дорога» подало жалобу, в которой просило: постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «КЖД» - прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что в действиях ФГУП «КЖД» отсутствует вины в поломке локомотива, послужившей причиной пригородного поезда №, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, а потому и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении жалобу поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, просил суд постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «КЖД» - прекратить.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный подвижной состав это локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции, согласно требованиям пункта 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, сооружения, расположенные на них специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

В силу требований ст. 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожный грузовой вагон (далее - порожный грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон правомоченному на его получение лицу (получателю) (ст. 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации).

На основании п. 3 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 286 (далее - Правила), настоящие правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта).

В силу п. 1 приложения N 5 к Правилам железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

Согласно п. 21 приложения N 5 к Правилам не допускается выпускать в эксплуатацию и к следованию в поездах железнодорожный подвижной состав, имеющий неисправности, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также ставить в поезда грузовые вагоны, имевшие сход с рельсов, до их осмотра и признания годными для движения и грузовые вагоны, состояние которых не обеспечивает сохранность перевозимых грузов, за исключением случаев передислокации неисправных грузовых вагонов, отцепленных в пути следования в текущий ремонт, к ближайшему пункту текущего отцепочного ремонта или вагоноремонтному предприятию, с соблюдением мер, гарантирующих безопасность движения. Порядок передислокации таких вагонов определяется владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Не допускается выдача под поезда локомотивов, назначенный срок службы которых истек.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, при следовании пригородного поезда № с тепловозом ЧМЭ-3 № (приписка Обособленное подразделение «Джанкойского локомотивного депо» ФГУП «КЖД») по перегону Петрово - Семь Колодезей на 19-м километре пикет 8 машинист ФИО2, из-за резкого падения давления в питательной магистрали, применил экстренное торможение и остановил поезд. При осмотре тепловоза было обнаружено, что лопнул корпус разобщительного крана на питательной магистрали между 3 и 4 главными резервуарами. Машинист ФИО2 через дежурного по железнодорожной станции Петрово в 09 часов 34 минуты затребовал вспомогательный локомотив и приступил к устранению неисправности. Машинист перекрыл кран, замотал его резиной, но давление в питательной магистрали не поднималось выше, чем 0,5 атм. Для оказания помощи со <адрес> в 10 часов 18 минут был отправлен локомотив 2ТЭ- 116 № под управлением машиниста ФИО4 из под поезда №. В 10 часов 25 минут прибывший вспомогательный локомотив 2ТЭ-116 №, под управлением машиниста ФИО4, соединился с составом поезда №, машинист ФИО2 прошёл в кабину управления тепловоза 2ТЭ-116 №, выполнил пробу тормозов и отправился в 10 часов 37 минут с 19-м километра пикет 8, прибыл на железнодорожную станцию Петрово в 10 часов 43 минуты. После перестановки тепловоза 2ТЭ-116 № под управлением машиниста ФИО2 в голову поезда № и опробования автотормозов с железнодорожной станции Петрово был отправлен в 11 часов 11 минут и прибыл на конечную железнодорожную станцию Керчь в 12 часов 41 минуту с опозданием относительно графика на 1 час 26 минут.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от апреля 2019 года; техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ; актом служебного расследования событий, связанных с нарушением безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта; актом первичного осмотра локомотива тепловоза ЧМЭ-3 № от 11.03. года; протоколом оперативного совещания у начальника депо ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом совещания под председательством начальника управления локомотивного и вагонного хозяйства ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом совещания под председательством первого заместителя генерального директора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копиями фотографий поврежденного узла разобщительного крана; рапортом машиниста ФИО7; книгой записи ремонта локомотива №.

На основании собранных доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность, действия ФГУП «Крымская железная дорога» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что вина ФГУП «Крымская железная дорога» в поломке локомотива отсутствует, не является основанием для освобождения ФГУП «Крымская железная дорога» от административной ответственности, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт эксплуатации неисправного состава при осуществлении перевозки пассажиров железнодорожным транспортом. В этой связи ФГУП «Крымская железная дорога», как ответственное лицо за соблюдением лицензионных требований, не исполнило возложенные на него функции по осуществлению контроля за подачей исправного подвижного состава для перевозки пассажиров, не обеспечило безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, повлекшие перевозку пассажиров подвижным составом в неисправном техническом состоянии, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФГУП «Крымская железная дорога» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Постановление о привлечении ФГУП «Крымская железная дорога» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФГУП «Крымская железная дорога» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Железнодорожного районного суда <адрес>, -

РЕШИЛ:

Жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФГУП «Крымская железная дорога» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Домникова