Решение № 2-345/2019 2-345/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2-345/2019

Дело 2-345/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Юхименко В.Г.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

с участием: прокурора Горлова В.В.

представителя МБУ СДК «Юность» п. Образцового ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ СДК «Юность», о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

установил:

В прокуратуру Ленинградского района из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ленинградского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (далее - ОНД и ПР Ленинградского района) 18.12.2018 поступила информация о длительном неисполнении Муниципальным бюджетным учреждением «Сельский дом культуры «Юность» поселка Образцового, Образцового сельского поселения Ленинградского района» (далее -МБУ СДК «Юность» п. Образцового, Учреждение) предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Установлено, что 04.05.2016, во исполнение распоряжения начальника ОНД и ПР Ленинградского района ФИО2 N 119 от 25.03.2016, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ОНД и ПР Ленинградского района проведена плановая выездная проверка МБУ СДК «Юность» п. Образцового, по результатам которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки директору Учреждения выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 04.05.2016 № <...>, срок выполнения требований которого установлен на ноябрь 2016 года.

21.10.2016 ОВД и ПР Ленинградского района, во исполнение распоряжения начальника ОНД и ПР Ленинградского района ФИО2 N 215 от 26.09.2016, на основании ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», проведена внеплановая выездная проверка исполнения МБУ СДК «Юность» п. Образцового требований предписания от 04.05.2016 № <...>.

До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор Ленинградского района обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Прокурор в судебном заседании, поддержала исковые требования, в обоснование привела доводы, изложенные в нем.

Представитель МБУ СДК «Юность» в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в настоящий момент отсутствуют денежные средства.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Ленинградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Правил противопожарного режима утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР), Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130.2009), Свода правил 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01.85* (далее - СП 30.13330.2016), Нормы пожарной безопасности 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (далее - НПБ 160-97), "СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 (далее - СНиП 21-01-97), ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (с изменениями № 1) (далее -ГОСТ Р 12.2.143-2009), МБУ СДК «Юность» п. Образцового не соблюдается исполнение обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

в нарушение требований п. 55 ППР не проведено испытание наружного противопожарного водоснабжения (не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

в нарушение требований п. 8.6 СП 8.13130.2009 на фасаде здания не установлен указатель расположения противопожарного водоисточника;

- в нарушение требований п. 5.3.4 СП 30.13330.2016 отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение;

в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 Закона № 123-ФЗ, п. 61 ППР, таб. АЛ СП 5.13130.2009, т. 2 СП 3.13130.2009 здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей;

в нарушение требований п.п. 33, 43 ППР, п.п. 2.1 - 2.3, 2.6 НПБ 160-97, пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности;

в нарушение требований п. 478 ППР в здании отсутствуют огнетушители согласно норм положенности.

в нарушение требований п. 7 ППР, п. 4.1, прим. 2, 3 к п. 4.1, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009, имеющиеся планы эвакуации выполнены с нарушением ГОСТ;

в нарушение требований ст.88 Закона № 123-ФЗ, птаб.1.2 СНиП 21-01-97 выход на кровлю заполнить противопожарными люками (дверьми), с пределом огнестойкости не менее EI 30;

в нарушение требований п.6 ст. 52, ст.ст. 58, 150, 136 Закона № 123-ФЗ, п. 21 ПНР не проведена обработка (пропитка) огнезащитным составом деревянных конструкций кровли.

Выявленные нарушения отражены в предписании № <...> от 21.10.2016, срок выполнения которого установлен на апрель 2017 года. При этом, законные требования ОНД и ПР Ленинградского района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности Учреждение не исполняло на протяжении более двух лет. Последний раз указанные нарушения выявлены по результатам внеплановой проверки, проеденной ОНД и ПР Ленинградского района 14.12.2018.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Преамбула Федерального закона «О пожарной безопасности» провозглашает, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 37 названного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима).

Требования пожарной безопасности к учреждениям культуры установлены Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94), введенными в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 года №736.

В силу пункта 1.28.1 ВППБ 13-01-94, директор (руководитель) дома (дворца) культуры обязан осуществлять контроль за своевременным выполнением противопожарных мероприятий и выполнением предписаний Государственного пожарного надзора лицами, ответственными за противопожарное состояние цехов, мастерских, складов, участков помещений и т.п., а также за строгим соблюдением противопожарного режима в учреждении; осуществлять контроль по недопущению использования декораций, сценического оформления драпировок, не обработанных огнезащитными составами.

Непринятие мер по обеспечению безопасности граждан создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу совершения террористических актов последствиями которых может явиться гибель людей, уничтожение имущества. Кроме того, указанные нарушения создают угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданий вследствие взрыва, а также нарушают гарантированные государством права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения

конституционного права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5, 194-198, ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ СДК «Юность», о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Сельский дом культуры «Юность» поселка Образцового, Образцового сельского поселения Ленинградского района» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- организовать проведение испытаний наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями п. 55 ППР;

установить на фасаде здания указатель расположения противопожарного водоисточника;

организовать внутреннее противопожарное водоснабжение;

обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы управлении эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями ст. 83, 84 Закона № 123-ФЗ, п. 61 ППР, п.п. 13.15.3, 13.15.4, 13.15.7, 13.15.15 СП 5.13130.2009, п. 3.4 СП 3.13130.2009;

обеспечить пути эвакуации знаками пожарной безопасности;

обеспечить здание огнетушителями согласно норм положенности.;

разработать планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

заполнить выход на кровлю противопожарными люками (дверьми), с пределом огнестойкости не менее EI 30; п. 21 ППР провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение 30 дней.

Судья Ленинградского

Районного суда В.Г. Юхименко.