Решение № 2-345/2019 2-345/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-345/2019

К делу № 2-345/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 13 июня 2019 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

представителя истца ФИО4 – ФИО5, представившей доверенность 23 АА № 8884827 от 06.05.2019 г.,

представителя ответчика администрации МО Староминский район – ФИО6, представившей доверенность № 138-2489/17-01-02 от 14.09.2017 г.,

представителя третьего лица заместителя начальника Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО7, представившего доверенность № 21 от 16.01.2019 г.,

представителя третьего лица начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Староминский район – ФИО8, представившего доверенность № 138-407/19-01-02 от 13.02.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации МО Староминский район Краснодарского края об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском в суд к ответчику, указывая, что он с 2017 г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 407 кв.м., имеющего на момент приобретения у предыдущего собственника вид разрешенного использования: для эксплуатации расположенного на нем нежилого одноэтажного блочного сооружения, на котором располагается здание авторемонтной мастерской с магазином, введенное в эксплуатацию, изначально и в настоящий момент используемое как станция технического обслуживания автомобилей и магазин. С октября 2018 г. по настоящее время администрация МО <адрес> обязывает его изменить вид разрешенного использования земельного участка с существующего на действительный по новому классификатору: объекты придорожного сервиса. Имеющаяся у него от прежнего собственника документация с момента выделения участка из муниципальной собственности и строительства здания СТО с 1994 года подтверждается неизменное целевое использование земельного участка. Земельный участок был предоставлен в долгосрочную аренду (договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 106 от 14.12.1999 г.) для размещения станции технического обслуживания автомобилей (СТО) площадью 407,7 кв.м., автомобильной стоянки 161 кв.м.. Также он является собственником земельного участка с нежилым зданием, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый № с целевым использованием: для размещения и эксплуатации существующего кафе. Земельный участок имеет вид разрешенного использования – под объектами культурно-бытового и иного назначения для размещения и эксплуатации существующего кафе. До момента приобретения им земельного участка, он использовался для эксплуатации расположенного на нем кафе, в котором осуществлялась и торговля. Администрация требует в срок до 29.05.2019 г. принять меры по обеспечению обязательных требований якобы нарушенного закона, что влечет за собой либо изменение вида деятельности с рентабельного (магазин) на нерентабельный (кафе), что является нарушением его прав как предпринимателя; либо изменение вида разрешенного использования земельного участка по новым нормативам, что не представляется возможным. Во исполнение требований администрации он обратился в МФЦ <адрес> для изменения вида разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 407 кв.м. и № площадью 132 кв.м. с существующих на требуемые администрацией соответственно: 4.9.1 – Объекты придорожного сервиса и 4.4 – Магазины. ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» Краснодарского края кадастровый учет по изменению вида разрешенного использования земельного участка приостановила, ссылаясь для изменения вида разрешенного использования по земельному участку с кадастровым номером № (СТО) на необходимость внесения записи в ЕГРН на основании акта органа государственной власти или местного самоуправления, т.е. предоставления дополнительных документов. Для получения акта органа местного самоуправления необходимо предоставить план-схему планировочной организации земельного участка, которую по словам кадастрового инженера, изготовить не представляется возможным, в связи с несоответствием земельного участка действующим техническим характеристикам. Таким образом, невозможно изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в связи с несоответствием технических параметров действующему в настоящее время законодательству, объект недвижимости, построенный на данном земельном участке соответствует требованиям законодательства, действующего на момент его ввода в эксплуатацию. В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № (Магазин) указано: на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № который имеет наименование «Закусочная» изменение вида разрешенного использования земельного участка приведет к невозможности использовать объект недвижимости, расположенный в границах данного земельного участка в соответствии с их назначением, а также приведет к нарушению положений описательной части вида разрешенного использования «4.4 Магазины» относительно фактического вида разрешенного использования земельного участка и площадь земельного участка составляет 132 кв.м., что меньше предельно минимального размера, установленного для данного вида разрешенного использования земельного участка. Просит суд установить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 407 кв.м. в соответствии с кодом «4.9.1» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 – «Объекты дорожного сервиса», установить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Б с кадастровым номером № площадью 132 кв.м. в соответствии с кодом «4.4» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540- «Магазины», установить наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 109,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – «Магазины», обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, внести изменения в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 407 кв.м. в соответствии с кодом «4.9.1» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540- «Объекты дорожного сервиса», обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, внести изменения в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 132 кв.м. в соответствии с кодом «4.4» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540- «Магазины», обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, внести изменения в ЕГРН о наименовании объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью 109,2 кв.м. – «Магазин».

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила собственноручно написанное заявление.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, т.к. в связи с изменением законодательства, иначе, как в судебном порядке изменить вид разрешенного использования земельного участка не представляется возможным

Представитель третьего лица отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Староминский район в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что 14.12.1999 г. между ФИО1 и администрацией Староминского сельского округа был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 568 кв.м., расположенный в <адрес> для размещения станции технического обслуживания автомобилей (СТО) (407 кв.м.), автомобильной стоянки (161 кв.м.).

Согласно договора купли-продажи от 25.06.2003 г., заключенного между ФИО1 и МО Староминский район, ФИО1 приобрела земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 407 кв.м., относящийся к категории земель –земли поселений, с видом разрешенного использования – для эксплуатации расположенного на нем основного одноэтажного блочного сооружения.

Согласно договора купли-продажи от 26.09.2016 г. ФИО2 продала ФИО4 земельный участок, площадью 132 кв.м., кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов, целевое использование: для размещения и эксплуатации существующего кафе с размещенным на нем зданием закусочной, общей площадью 109.2 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно договора купли-продажи от 30.11.2017 г. ФИО1 продала ФИО3, принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, площадью 407 кв.м., кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов, целевое использование: для эксплуатации расположенного на нем нежилого основного одноэтажного блочного сооружения с размещенным на нем зданием, общей площадью 132. кв.м.. по адресу: <адрес>

Согласно договора купли-продажи от 12.05.2016 г. ФИО3 продал ФИО4, принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, площадью 407 кв.м., кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов, целевое использование: для эксплуатации расположенного на нем нежилого основного одноэтажного блочного сооружения с размещенным на нем зданием, общей площадью 132. кв.м.. по адресу: <адрес>

Согласно уведомления администрации МО <адрес> о досудебном урегулировании № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было необходимо в срок до 29.05.2019 г. принять меры направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером № с «под объектами культурно-бытового и иного назначения для размещения и эксплуатации существующего кафе» на «магазины», и земельного участка с кадастровым номером № с «для эксплуатации расположенного на нем нежилого основного одноэтажного блочного сооружения» на «объекты придорожного сервиса».

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» Краснодарского края кадастровый учет по изменению вида разрешенного использования земельного участка приостановила, ссылаясь для изменения вида разрешенного использования по земельному участку с кадастровым номером № (СТО) на необходимость внесения записи в ЕГРН на основании акта органа государственной власти или местного самоуправления, т.е. предоставления дополнительных документов.

В соответствии с Приказом № 540 от 01.09.2014 г. «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», отсутствует понятие «видом разрешенного использования: под существующим блок-контейнером», однако, имеется понятие «магазины – размещение объектов капитального строительства для продажи товаров».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя изих принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, ст.260 ГК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способам.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме, иначе, как в судебном порядке изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, имеющих местоположение: <адрес> не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к администрации МО Староминский район Краснодарского края об изменении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить полностью.

Установить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 407 кв.м. в соответствии с кодом «4.9.1» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № – «Объекты дорожного сервиса».

Установить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Б с кадастровым номером № площадью 132 кв.м. в соответствии с кодом «4.4» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540- «Магазины», установить наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 109,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – «Магазины»,

Обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, внести изменения в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 407 кв.м. в соответствии с кодом «4.9.1» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540- «Объекты дорожного сервиса»,

Обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, внести изменения в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 132 кв.м. в соответствии с кодом «4.4» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540- «Магазины», обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, внести изменения в ЕГРН о наименовании объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 109,2 кв.м. – «Магазин».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Болдырев