Решение № 2-185/2018 2-185/2018 ~ М-168/2018 М-168/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-185/2018

Дело №2-185/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года с. Уйское Челябинской области

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Роминой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Уйская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Тихонова» об оспаривании действий работодателя, установлении учебной нагрузки учителя физического воспитания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Уйского муниципального района» о восстановлении ему учебной нагрузки и тарификации на 2017-2018 учебный год в объеме 9 часов в параллели 8 классов.

В обоснование иска указано, что истец работает учителем физического воспитания в МКОУ «Уйская СОШ им. А.И. Тихонова» более 50 лет, ежегодно получал учебную нагрузку и тарификацию в полном объеме, то есть 12 часов. При распределении учебной нагрузки на новый 2017-2018 учебный год истцу вместо 12 часов установили нагрузку 3 часа, соответственно он также был протарифицирован на 3 часа. С данной нагрузкой истец не согласен. Директор школы ФИО2 конкретного ответа по данному вопросу не дала. Обращение истца в комиссию по примирению и трудовым спорам, созданную в МКОУ «Уйская СОШ», а также в МКУ «Управление образования администрации Уйского муниципального района» положительного результата не дали. Считает, что лишение его учебной нагрузки, установленной нормативными актами, является незаконным и необоснованным. Просил возложить на ответчика обязанность установить ему учебную нагрузку и тарификацию на новый учебный год в объеме 9 часов в параллели 8 классов(л.д.4-5).

Определением суда в порядке ч.3 ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено МКОУ «Уйская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Тихонова»(л.д.2).

Определением суда от "Дата" МКУ «Управление образования администрации Уйского муниципального района « освобождено от участия в деле в качестве надлежащего ответчика и привлечено в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика МКОУ «Уйская СОШ им. А.И. Тихонова»(л.д.70).

В судебном заседании ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал, уточнил, просил признать действия руководителя МКОУ «Уйская СОШ им. А.И. Тихонова», выразившиеся в том, что ему на 2018-2019 учебный год установлена учебная нагрузка учителя физического воспитания всего 3 часа, считает снижение нагрузки незаконным, указал на доводы, изложенные в иске, просил возложить на ответчика обязанность установить ему учебную нагрузку и протарифицировать на 2018-2019 учебный год в объеме 9 часов в параллели 8 классов.

Представитель МКОУ «Уйская СОШ» ФИО2, действующая на основании Устава, иск не признала по доводам, изложенным в отзыве(л.д.46), дополнив, пояснила, что право истца ничем не нарушено, каких-либо решений об установлении истцу учебной нагрузки в объеме 3-х часов на новый 2018-2019 учебный год не принималось, дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении учебной нагрузки на новый учебный год с истцом не заключалось, считает, что иск заявлен преждевременно, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Уйского муниципального района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены(л.д.74 ).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, суд считает требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в срок, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с положениями ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Право принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставлено работодателю. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме, не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, регулируется в Приложении № 2 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601.

В силу п. п. 1.3., 1.4. названного Порядка, объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность. Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 1.6 вышеуказанного Порядка установлено, что объем учебной нагрузки педагогических работников, установленный в текущем учебном году, не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 приложения № 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

В соответствии с п. 1.8 Порядка об изменениях объема нагрузки(увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

Согласно п. 2.1. указанного Порядка учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2.3 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, при определении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и преподавателям, для которых организация, осуществляющая образовательную деятельность, является основным местом работы, сохраняется ее объем и обеспечивается преемственность преподавания учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в классах (классах-комплектах), группах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Порядка. Сохранение объема учебной нагрузки и преемственность преподавания учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) у учителей и преподавателей выпускных классов, групп обеспечивается путем предоставления им учебной нагрузки в классах (классах-комплектах), группах, в которых впервые начинается изучение преподаваемых этими учителями и преподавателями учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей).

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ст. 28 Закона, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1). Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (ч. 2).

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

В судебном заседании установлено, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с "Дата" работает в МКОУ «Уйская СОШ им. А.И. Тихонова» в должности учителя физического воспитания, что подтверждается показаниями сторон в судебном заседании, копией приказа о приеме на работу № от "Дата" года(л.д.66), трудовой книжкой(л.д.60-61).

"Дата" с истцом был заключен трудовой договор № в должности учителя физической культуры на неопределенный срок по основному месту работы(л.д.62-63).

Дополнительным соглашением от "Дата" к трудовому договору № от "Дата" изменены условия заключенного сторонами трудового договора в части установления педагогической нагрузки, которая на 2016 - 2017 учебный год была установлена истцу в объеме 18 часов в неделю. Согласно п. 3 данного дополнительного соглашения к трудовому договору, изменения в трудовой договор вступают в силу и действуют с "Дата" по "Дата" года(л.д.64).

Дополнительным соглашением от "Дата" к трудовому договору № от "Дата" изменены условия заключенного сторонами трудового договора в части установления педагогической нагрузки, которая на 2017 - 2018 учебный год установлена истцу в объеме 12 часов в неделю. Согласно п. 3 данного дополнительного соглашения к трудовому договору, изменения в трудовой договор вступают в силу и действуют с "Дата" года(л.д.65).

В судебном заседании истец пояснил, что директор МКОУ «Уйская СОШ им. А.И. Тихонова» ФИО2 на новый 2018-2019 учебный год уменьшила ему по сравнению с прошлым учебным годом педагогическую нагрузку на новый 2018-2019 учебный год, протарифицировав его лишь на 3 часа, что считает является незаконным.

Вместе с тем, в силу ст.ст.59,60 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств этого истцом в судебное заседание не представлено.

Факт принятия ответчиком решения об установлении и тарификации учебной нагрузки педагогических работников МКОУ «Уйская СОШ» на 2018-2019 учебный год и уменьшении работодателем в отношении истца педагогической нагрузки на новый учебный год не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Как пояснила представитель МКОУ «Уйская СОШ им. А.И. Тихонова» ФИО2 в судебном заседании, распределение учебной нагрузки между учителями МКОУ «Уйская СОШ» и тарификация на учебный год определяется ежегодно на начало учебного года в соответствии с учебным планом школы, количество учителей и обучающихся на основании приказов директора школы. Определение учебной нагрузки преподавательского состава Уйской СОШ и тарификация на 2018-2019 учебный год еще не проводилась, приказов об этом ею, как руководителем, не принималось, вопрос об уменьшении истцу учебной нагрузки не рассматривался и не решался. В настоящее время учебная нагрузка истца, как учителя физического воспитания, соответствует объему часов преподавания, установленному на начало 2017-2018 учебного года учебным планом, при этом действующим законодательством не установлена обязанность работодателя по сохранению учебной нагрузки за преподавателем, соответствующей учебной нагрузки предшествующего года.

Доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом в судебное заседание не представлено.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Суд приходит к выводу, что право истца в части, касающейся установления ему иной учебной нагрузки(ее уменьшение) на новый 2018-2019 учебный год, подлежащее судебной защите, в настоящее время не нарушено, исковые требования заявлены преждевременно.

Возложение же обязанности на общеобразовательное учреждение обязанности установить истцу учебную нагрузку на новый учебный год в заявленном объеме при отсутствии нарушения его прав на момент рассмотрения дела по существу, является вмешательством в компетенцию образовательного учреждения, поскольку в силу ст.ст.27 и 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения самостоятельны в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в настоящее время не имеется, что не лишает истца при нарушении его прав и законных интересов обратиться вновь в суд за защитой нарушенного права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Уйская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Тихонова» об оспаривании действий работодателя и возложении обязанности установить ему на 2018-2019 учебный год учебную нагрузку в объеме 9 часов учителя физического воспитания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: Неежлева Л.С.