Постановление № 05-0281/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 05-0281/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 августа 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-281/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-007383-15) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 27 апреля 2021 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, помещ. I / ком. 3, 3А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2025 года старшим инспектором по адрес ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» составлен протокол серии МС № 0244133 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

30 мая 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» поступили в Замоскворецкий районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 11 июня 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» переданы на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес, куда поступили 18 июня 2025 года.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении назначено на 13 августа 2025 года в 17 часов 45 минут, о чем 20 июня 2025 года судьей Лефортовского районного суда адрес вынесено соответствующее определение.

Законный представитель ООО «КАФЕ ЛАБ» – генеральный директор Общества фио в судебное заседание явился, фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, не оспаривал, вину ООО «КАФЕ ЛАБ» в совершении вмененного ему административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил при назначении административного наказания применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «КАФЕ ЛАБ» в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении.

Выслушав законного представителя ООО «КАФЕ ЛАБ», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 19 мая 2010 года № 86-ФЗ, от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ и от 29 июня 2015 года № 199-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 – 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 23 июля 2013 года № 204-ФЗ и от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением прямо перечисленных в законе категорий иностранных граждан.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими в письменной форме трудового договора (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 06 марта 2025 года в период с 12 часов 45 минут до 13 часов 30 минут должностными лицами ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Москва, адрес, в ходе которой по указанному адресу в помещении кафе «Хинкальная Гогиели» выявлен факт привлечения ООО «КАФЕ ЛАБ» к осуществлению трудовой деятельности (допуска к труду) в качестве повара гражданки Грузии фио, прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии у нее действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес, что является нарушением требований п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией рапорта временно исполняющего обязанности начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 03 марта 2025 года о наличии сведений о возможном нарушении миграционного законодательства на объекте по адресу: Москва, адрес (все корпуса и строения) (л.д. 1);

– копией совместного рапорта старшего инспектора ОИК ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио, временно исполняющего обязанности начальника ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио и заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 20 марта 2025 года о наличии сведений о возможном нарушении миграционного законодательства на объекте по адресу: Москва, адрес (все корпуса и строения) (л.д. 2);

– протоколом осмотра территории от 06 марта 2025 года, согласно которому в ходе проведенного 06 марта 2025 года в период с 12 часов 45 минут до 13 часов 30 минут осмотра помещений кафе «Хинкальная Гогиели» по адресу: Москва, адрес была выявлена гражданка Грузии фио, которая на момент проведения осмотра осуществляла приготовление холодных блюд на кухне кафе при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес (л.д. 4-5);

– договором аренды нежилого помещения от 05 июня 2021 года № 1-21, заключенного между ООО «КАХАБЕТ» (арендодатель) и ООО «КАФЕ ЛАБ» (арендатор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: Москва, адрес, помещение I, комнаты – 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 2, 2а, 2б, 2в, 2г, 2 д, 3, 3а, 4, 4а, 5, 6 и 7 общей площадью 95 кв.м, принадлежащие арендодателю на праве собственности, для их использование арендатором под кафе (л.д. 6-9);

– копией рапорта инспектора ОИК ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио об обнаружении факта нарушения миграционного законодательства в кафе «Хинкальная Гогиели», расположенном по адресу: Москва, адрес (л.д. 10);

– копией вступившего в законную силу постановления заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по адрес от 06 марта 2025 года № 0768251 о назначении гражданке Грузии фио административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления ею 06 марта 2025 года в 12 часов 45 минут в кафе «Хинкальная Гогиели», расположенном по адресу: Москва, адрес, незаконной трудовой деятельности в качестве повара (л.д. 15-18);

– письменными объяснениями гражданки Грузии фио, полученными должностным лицом административного органа 06 марта 2025 года с соблюдением требований ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что на адрес она прибыла 21 февраля 2025 года с целью работы, документы на получение патента в адрес она не сдавала и не получала в связи с отсутствием денежных средств; с 22 февраля 2025 года она работает в ООО «КАФЕ ЛАБ» в качестве повара в кафе «Хинкальная Гогиели», расположенном по адресу: Москва, адрес; на работу ее пригласил представитель организации, имени которого она не помнит, трудовой договор в письменной форме с ней не заключался, работает по устной договоренности, заработная плата составляет сумма в день; на момент проверки сотрудниками полиции она находилась по указанному выше адресу в рабочей одежде и осуществляла помощь в приготовлении холодных блюд (л.д. 19);

– фотоматериалом к протоколу осмотра территории от 06 марта 2025 года (л.д. 20);

– сведениями из ГИСМУ в отношении гражданки Грузии фио, согласно которым у нее отсутствуют патент или разрешение на работу на территории адрес (л.д. 21-22);

– копией иностранного национального паспорта и копией миграционной карты на имя гражданки Грузии фио (л.д. 23);

– копией рапорта начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 02 апреля 2025 года о наличии оснований для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» (л.д. 25);

– копией совместного рапорта начальника ОДВП ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио, временно исполняющего обязанности начальника ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио и заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 02 апреля 2025 года о наличии оснований для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» (л.д. 26);

– копией совместного рапорта старшего инспектора по адрес ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио, начальника ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио и временно исполняющего обязанности заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио о наличии оснований для возбуждения в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 28);

– копией распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 02 апреля 2025 года № 56 о проведении в период с 02 по 28 апреля 2025 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» (л.д. 29);

– копией акта проверки от 08 апреля 2025 года № 56, из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлен факт привлечения ООО «КАФЕ ЛАБ» 06 марта 2025 года в кафе «Хинкальная Гогиели» по адресу: Москва, адрес трудовой деятельности в качестве повара гражданки Грузии фио при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес (л.д. 32);

– определением старшего инспектора по адрес ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 08 апреля 2025 года № 235/04/2025 о возбуждении в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 33);

– определением начальника ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 07 мая 2025 года о продлении срока проведения административного расследования (л.д. 37);

– копиями документов, представленных в административный орган законным представителем ООО «КАФЕ ЛАБ» в рамках проведения административного расследования (л.д. 39-57);

– письменными объяснениями законного представителя ООО «КАФЕ ЛАБ» – генерального директора Общества фио, полученными должностным лицом административного органа 19 мая 2025 года с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что помещение, в котором расположено кафе в и где свою деятельность осуществляет ООО «КАФЕ ЛАБ», находится в аренде на основании договора от 05 июля 2021 года № 1-21, данный договор является действующим, по нему осуществляются платежи; гражданка Грузии фио, выявленная в ходе проверки сотрудниками ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес, официально не трудоустроена, работала в кафе несколько дней, проходила стажировку и в будущем ее планировалось принять на работу в качестве повара, получить документы, необходимые иностранному гражданину для трудоустройства, она не успела, заработная плата фио составляла сумма в день (л.д.58);

– рапортом старшего инспектора по адрес ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио об обнаружении данных, указывающих на наличие в деянии ООО «КАФЕ ЛАБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 63);

– протоколом от 26 мая 2025 года серии МС № 0244133 об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного ООО «КАФЕ ЛАБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 64);

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «КАФЕ ЛАБ» (л.д. 79).

Оценив перечисленные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном деянии ООО «КАФЕ ЛАБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения жалобы не представлены документально подтвержденные сведения о том, что ООО «КАФЕ ЛАБ» были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого учитываю признание законным представителем ООО «КАФЕ ЛАБ» вины Общества в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, и считаю необходимым назначить ООО «КАФЕ ЛАБ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния.

Вопреки доводам законного представителя ООО «КАФЕ ЛАБ» исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено. Представленные в ходе рассмотрения дела документы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «КАФЕ ЛАБ» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «КАФЕ ЛАБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

При уплате административного штрафа в срок не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 770701001; ОКТМО – 45382000; банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО / УФК по адрес, адрес; БИК – 004525988; ЕКС – 03100643000000017300; кор/с – 40102810545370000003; КБК – 18811601181019000140; УИН – 18890477250002441332.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев