Решение № 12-34/2026 12-598/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 12-34/2026

Дело №12-34/2026

УИД 26RS0001-01-2025-011824-55


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление коллегиального органа по делу

об административном правонарушении

03 февраля 2026 г. г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя жалобу законного представителя ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Промышленном районе г. Ставрополя от 09.10.2025 № ПК-2023/423, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от дата № ПК-2023/423 несовершеннолетняя ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Законный представитель ФИО2 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит изменить постановление, исключив из него выводы о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание несовершеннолетняя ФИО2 и ее законный представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили, ранее ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствие.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

<адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщил.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие несовершеннолетней ФИО2 и ее законного представителя ФИО2, прокурора и представителя коллегиального органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, подлинник административного материала, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день (части 3, 3.1 статьи 4.8 настоящего Кодекса)

Пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (статья 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03. 2005 г. № 5)

Копия указанного постановления получена заявителем 14 октября 2025 г., жалоба подана 23.10.2025, однако при подготовке жалобы была допущена процессуальная ошибка.

05.12.2025 заявителем получено определение судьи о возврате жалобы, рассматриваемая жалоба подана 08.12.2025.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантировано его право на судебную защиту.

Право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 №113-О).

Установление Кодексом об административных правонарушениях сроков для обращения в суд с жалобой на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений.

Вместе с тем, лицо, добросовестно пользующееся своими правами, не может быть лишено права на судебную защиту в случае существования таких обстоятельств, в силу которых оно не имело возможности обращения в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок либо если такая возможность для него была затруднена.

При таких обстоятельствах, в целях реализации права на защиту, учитывая процессуальную активность заявителя и отсутствие злоупотребления правом, полагаю необходимым пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы восстановить.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из протокола об административном правонарушении от дата <адрес>4 следует, что дата в 18 ч. 00 м. по адресу: <адрес>, каб. 14 был выявлен факт появления несовершеннолетней в состоянии опьянения, а именно дата в 18 ч. 25 м. несовершеннолетняя ФИО2, дата, находилась в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, а именно по адресу: <адрес> «Абрикос Арена», а именно шла шатаясь, в окружающей обстановке не ориентировалась, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. Действия ФИО2 квалифицированы по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дата дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> пришла к выводу о том, что ФИО2 виновна в совершении административного правонарушения, квалифицированного по статье 20.21 КоАП РФ и назначила штраф в размере 500 руб.

Согласно ст. 25.3 КоАП защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ), которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Таким же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним.

При рассмотрении дела об административном правонарушении комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> допустила существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в следующем.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ законный представитель извещается о назначении месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела, ФИО2 родилась дата, то есть на день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, являлась несовершеннолетней. Данное обстоятельство обязывало комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> известить прокурора и законного представителя о месте и времени рассмотрения дела.

Однако в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> рассмотрела дело в отношении несовершеннолетней ФИО2, не известив прокурора и законного представителя о месте и времени его рассмотрения.

Таким образом, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, которые не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от дата № ПК-2023/423, состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, что является основанием для его отмены.

Между тем в настоящее время возможность возобновления производства по делу для устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий ФИО2 утрачена, поскольку на момент рассмотрения районным судом жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок привлечения к административной ответственности истек.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет шестьдесят календарных дней (часть 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от дата № ПК-2023/423, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, подлежит отмене, и, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Пропущенный процессуальный срок ФИО2 на подачу жалобы на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от дата № ПК-2023/423, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - восстановить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> от дата № ПК-2023/423, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения суда.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья: