Решение № 12-1102/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-1102/2017

Дело №12-1102/2017


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием защитника ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» ФИО1, государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» ФИО12 на постановление № государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО5 от 03 ноября 2017 года в отношении юридического лица -

Закрытого акционерного общества «Стоматологическая поликлиника №1», юридический адрес: Великий Новгород, ул.Большая Московская, дом 34/13, ИНН <***>, ОГРН №<***> дата регистрации 17.10.2002 года,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей,

установил:

01 ноября 2017 года главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 в отношении Закрытого акционерного общества «Стоматологическая поликлиника №1» (далее ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1», составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе представитель ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» ФИО4 просит изменить постановление, назначив наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, судья считает, что юридическим лицом не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

Законный представитель ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке пересмотра защитник ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 доводы жалобы полагал несостоятельными, указывая, что ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно требований ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда утвержден Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.

Пунктом 2.3.2 Порядка предусмотрено, что обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Из материалов дела следует, что в период с 09 октября 2017 года по 03 ноября 2017 года на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Новгородской области № от 28 сентября 2017 года, государственной инспекцией труда проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1».

О проведении проверки юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, в том числе путем получения копии распоряжения № руководителя государственной инспекции труда в Новгородской области от 28 сентября 2017 года.

По результатам проверки составлен акт проверки от 13 октября 2017 года, с которыми был ознакомлен и копию которого получил представитель ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1».

На основании результатов проверки в отношении юридического лица ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» и в присутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» допущено нарушение ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» не организовало обучение по охране труда в установленном порядке руководителей и специалистов организации, а именно: старшей медицинской сестры ФИО11 зам. производством лаборатории зубопротезирования ФИО6, заведующей лечебным отделением ФИО7, зам. гл. врача по лечебной части ФИО8.

Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 01.11.2017 года; актом проверки от 13.10.2017 года, и иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Действия ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1».

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Административное наказание ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что законодательство об охране условий труда направлено на реализацию обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи, с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба представителя ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО5 от 03 ноября 2017 года в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Стоматологическая поликлиника №1» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО «Стоматологическая поликлиника №1» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева