Постановление № 5-124/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 5-124/2019

Дело № 5-124/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 18 марта 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием генерального директора ООО «Форум» ФИО1, защитника – адвоката Хайдарова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 марта 2019 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Форум» (далее ООО «Форум»), (ОГРН №, ИНН №, КПП № МИФНС № по Санкт-Петербургу), юридический адрес: 195030, Санкт-Петербург, ул. Химиков, д. 28, лит. Я, офис Я 207,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, бульвар Авиаторов, <адрес>, строительный объект, в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении места пребывания иностранных граждан, а в дальнейшем по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», установлено, что юридическое лицо ОО «Форум», являющееся подрядной организацией на строительном объекте, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации, в качестве «подсобного рабочего» - на территории строительного объекта гражданина Республики Узбекистан Н.Д.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения (патента), на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

Тем самым установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Форум» требований ч. 4 ст. 13, ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в Ленинградской области гражданина Республики Узбекистан Н.Д.А, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник - адвокат Хайдаров А.Г. в судебном заседании пояснили, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения не признает, выявленный иностранный гражданин являлся сотрудником ИП «<данные изъяты>», имеются все основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Форум», в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. При производстве дела допущены многочисленные процессуальные нарушения, в материалах дела отсутствует постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Форум», протокол составлен должностным лицом, не участвовавшим при проведении проверки.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя ООО «Форум», защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исследовав представленные доказательства, суд считает факт совершения ООО «Форум» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленным и доказанным, поскольку ООО «Форум» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ООО «Форум» установлена письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), копией распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14); фотофайлами, копией объяснений Н.Д.А, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142), рапортом, правоустанавливающими документами юридического лица, договорами, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Из п. 3.33 договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ между подрядчиком ООО «<данные изъяты>» и субподрядчиком ООО «Форум» следует, что в случае привлечения к выполнению работ иностранных работников субподрядчик обязан обеспечить наличие всех необходимых документов миграционного учета. Из дополнительного соглашения № к договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ п.3 следует, что начало срока выполнения работ по договору ДД.ММ.ГГГГ, окончание до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о непосредственном обнаружении правонарушения при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, в своей совокупности суд признает их достаточными для признания ООО «Форум» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ООО «Форум» соблюдены.

Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск к какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Форум» (ОГРН №, ИНН №, КПП № МИФНС № по Санкт-Петербургу), юридический адрес: 195030, Санкт-Петербург, ул. Химиков, д. 28, лит. Я, офис Я207 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силуна следующие реквизиты:

УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>) ИНН № <***> КПП № БИК №, Код ОКТМО №. Номер счета получателя № в Северо-Западном главном управлении Центрального банка РФ (Северо-Западное ГУ Банка России).

Код бюджетной классификации №

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам, Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Порядок и сроки добровольной оплаты штрафа юридическому лицу разъяснены.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-124/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Судья_____________