Решение № 12-21/2017 от 14 июля 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело №12-21/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Пос. Волоконовка «14» июля 2017 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Сичкарева О.С., в ходе рассмотрения дела по жалобе ФИО1 на Постановление административной комиссии при администрации Волоконовского района Белгородской области №52 от 15.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 г. №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»

с участием лица привлечённого к ответственности ФИО1,

представителя администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области по доверенности ФИО2

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Волоконовского района Белгородской области от 15.06.2017 года, ФИО1 признан виновным в нарушении правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городских и сельских поселений Белгородской области, запрещающих выброс мусора в не отведенном для этого месте. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 г. №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

В судебном заседании ФИО1 просил постановление по делу отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что в ходе административного производства были нарушены его права, поскольку он в указанное комиссией время находился на рабочем месте в <данные изъяты>» и занимался ремонтом сельхозтехники. В самом постановлении не указано место совершения правонарушения, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

Представитель администрации ФИО2, против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав мнение участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении №3 об административном правонарушении в отношении ФИО1, прихожу к следующему:

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.2.11. Закона Белгородской области от 04.07.2002 г. №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», нарушение правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городских и сельских поселений Белгородской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 2000 рублей.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2017 года около 15 часов 00 минут, ФИО1 допустил выброс твердых бытовых отходов на территории бывшей МТФ №2 с. Борисовка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 06 июня 2017 года протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления о привлечении к административной ответственности по ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Суд признает убедительными доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства дела, отсутствует указание места, четкое описание события.

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении наряду с установленными законом общими требованиями к форме и содержанию должны быть указаны и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности данного правоприменительного акта. В описательно-мотивировочной части постановления указываются в первую очередь обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: кем, когда и при каких обстоятельствах был составлен протокол об административном правонарушении; обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения; описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении; анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности; анализ иных сведений, являющихся доказательствами, для проведения правильной квалификации деяния, назначения справедливого наказания и исполнения вынесенного постановления

В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует указание места, совершения правонарушения и четкое описание события вменяемого ФИО3, в нем не конкретизированы требования законодательства, неисполнение которых поставлено в вину, т.е. не указано какие нарушены пункты правил благоустройства, озеленения чистоты и порядка на территории городских и сельских поселений Белгородской области.

Кроме этого, в судебном заседании лицом, привлеченным к административной ответственности, приобщена справка с места работы, из которой видно, что ФИО1 находился на рабочем месте: <данные изъяты> с 08 часов до 16 часов 06.06.2017 года, что подтверждает его доводы, указанные в жалобе.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Между тем, в нарушение указанных процессуальных требований КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Волоконовского района не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», по данному делу не истек (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), обжалуемое Постановление № 52 от 15 июня 2017 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению указанному должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации Волоконовского района Белгородской области №52 от 15.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Волоконовского района.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд.

Судья Сичкарева О.С.