Решение № 12-1/2019 12-260/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

№ 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГУП «Примтеплоэнерго» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.12.2017 г., на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Приморском крае № от 27.02.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в <адрес> № от 27.02.2018 г. КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Защитник КГУП «Примтеплоэнерго» по доверенности от 20.12.2017 г. – ФИО1 не согласился с названным постановлением и подал жалобу, указав на повторное привлечение юридического лица к административной ответственности за одно и то же правонарушение постановлениями должностного лица административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, считает необоснованным указанный в оспариваемом постановлении вывод об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, с учетом добровольного исполнения КГУП «Примтеплоэнерго» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания административного органа об устранении допущенного нарушения в виде выплаты работникам предприятия заработной платы в полном объеме и денежной компенсации за просрочку ее выплаты. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник КГУП «Примтеплоэнерго» - ФИО2, действующий по доверенности от 29.12.2018 г., поддержал жалобу, в случае принятия иного решения просил снизить размер назначенного административного штрафа либо заменить его на предупреждение.

Помощник прокурора Первореченского района г. Владивостока – Талаевская Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доказанность наличия в действиях КГУП «Примтеплоэнерго» состава вмененного административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом 6.17 коллективного договора КГУП «Примтеплоэнерго» предусмотрено, что заработная плата выплачивается равными частями два раза в месяц: 30 числа расчетного месяца выплачивается первая часть заработной платы, 15 числа месяца, следующего за расчетным, - вторая часть заработной платы.

Основанием для привлечения КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности послужили установленные по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в рамках исполнения поручения прокуратуры Приморского края по вопросу нарушения руководством КГУП «Примтеплоэнерго» норм трудового законодательства, факты нарушения предприятием сроков выплаты заработной платы и предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ денежной компенсации за несвоевременную выплату работникам причитающихся денежных сумм за август 2017 г., сентябрь 2017 г. и октябрь 2017 г., а именно: в филиале «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» за первую половину августа, сентября и октября 2017 г. заработная плата работникам филиала выплачена 30 числа, за вторую половину августа и сентября 2017 г. – 13-15 числа, за вторую половину октября 2017 г. - по истечении 7 дней от установленного срока (выплата ДД.ММ.ГГГГ); в филиале «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» 787 работникам филиала первая часть заработной платы за октябрь 2017 г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ, 1 106 работникам филиала вторая часть заработной платы за октябрь 2017 г. - ДД.ММ.ГГГГ; в филиале «Дальнегорский» КГУП «Примтеплоэнерго» заработная плата за вторую половину августа 2017 г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за первую половину сентября 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за вторую половину сентября 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за первую половину октября 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за вторую половину сентября 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ; в филиале «Артемовский» КГУП «Примтеплоэнерго» окончательный расчет за август 2017 г. произведен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда работников филиала за первую половину сентября 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда за первую половину октября 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет за октябрь 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; в филиале «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнерго» заработная плата за первую половину октября 2017 г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ, за вторую половину октября 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ, выплата установленной ст. 236 ТК РФ компенсации работникам филиала за вторую половину октября 2017 г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не произведена; в филиале «Михайловский» КГУП «Примтеплоэнерго» первая часть заработной платы за октябрь 2017 г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Выявленные по результатам проверки нарушения трудового законодательства заявителем жалобы не оспариваются и подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления исходя из обоснованности доводов жалобы о повторном привлечении КГУП «Примтеплоэнерго» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в части несвоевременной выплаты заработной платы за сентябрь и октябрь 2017 г. с учетом вынесенных ранее должностным лицом административного органа постановлений №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивших в законную силу, которыми КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении аналогичного правонарушения, выявленного по результатам проведенных Государственной инспекцией труда в Приморском крае проверок, выразившегося в несвоевременной выплате работникам предприятия заработной платы за сентябрь и октябрь 2017 г.

Положениями ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).

При таких обстоятельствах из оспариваемого постановления должностного лица административного органа подлежит исключению вменение в вину КГУП «Примтеплоэнерго» выплаты работникам заработной платы за сентябрь и октябрь 2017 г. с нарушением установленного срока.

Исключение из объема вмененного нарушения указанных периодов заработной платы не влияет на выводы о виновности КГУП «Примтеплоэнерго» в несвоевременной выплате заработной платы работникам филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» за август 2017 г., что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, не допущено.

Характер административного правонарушения не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание и обстоятельства по конкретному делу, прихожу к выводу о возможности изменения размера административного наказания с учетом кратковременного характера допущенного нарушения, принятых предприятием мер к его добровольному устранению и выплате причитающихся работникам сумм.

В такой ситуации назначение виновному лицу административного штрафа в размере 40 000 руб. должным образом должностным лицом административного органа с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ не мотивировано.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа путем снижения его до минимального размера, установленного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, - 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» изменить в части: из мотивировочной части указанного постановления исключить вывод о виновности КГУП «Примтеплоэнерго» в несвоевременной выплате работникам предприятия заработной платы за сентябрь и октябрь 2017 г.; снизить размер назначенного КГУП «Примтеплоэнерго» административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с 40 000 руб. до 30 000 руб.

В остальной части постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» оставить без изменения, жалобу защитника КГУП «Примтеплоэнерго» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.12.2017 г., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова