Решение № 2-757/2020 2-757/2020~М-879/2020 М-879/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-757/2020

делу № 2-757/2020

УИД 23RS0026-01-2020-001570-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года ст-ца Кущёвская

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

при секретаре Ященко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района краснодарского края, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 обратилась в Кущевский районный суд с иском к администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района краснодарского края, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она является собственником земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Степнянского сельского совета Краснодарского края от 10.04.1992 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок был предоставлен ей ДД.ММ.ГГГГ году постановлением № Главы администрации Степнянского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края, для строительства двухквартирного жилого дома с Н.Е.В. по адресу: <адрес>, резервная территория №. Строительство квартиры было окончено ею в 1993 году, что видно из акта государственной приемки здания индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Кущевского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был уточнен адрес квартиры с № – <адрес>. Однако в акте приемки имя и отчество истца указано не полностью – ФИО1, вместо ФИО1. Положениями п.1 ст.19 ГК РФ установлено, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В целях досудебного порядка урегулирования спора, истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края с вопросом о том, возможно ли внести исправления в правоустанавливающий документ - акт государственной приемки здания жилого индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ в виде полного и правильного указания ее имени при условии, что управление архитектуры и градостроительства администрации МО Кущевский район возникло лишь ДД.ММ.ГГГГ и не может быть правопреемником управления архитектуры, издавшим акт ДД.ММ.ГГГГ. Истицей был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что муниципальное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Кущевский район», которое выдало мне акт приемки ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано. Решением Совета муниципального образования Кущевский район Краснодарского края №, отраслевой (функциональный) орган администрации МО Кущевский район Управление архитектуры и градостроительства (УАиГ), не является правопреемником организаций архитектуры, действовавших до 2009 года, и поэтому внесение изменений в указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным. Квартира была поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект недвижимого имущества с площадью 101,9 кв.м., инвентарный №, адрес: <адрес> Из справки Кущевского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что при первичной технической инвентаризации по состоянию ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта составила 102,5 кв.м. Согласно акту государственной приемки здания жилого индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составила 102,5 кв.м. При регистрации текущих изменений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вследствие перерасчета и уточнения площадей, произошло изменение данных в отношении общей площади объекта по 102,5 кв.м. на 101,9 кв.м. На дату технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция объекта не проводилась. Таким образом, с учетом характера спорных правоотношений, реализовать свое право путем лишь установления факта принадлежности истцу акта государственной приемки здания жилого индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ, невозможно, поскольку в сложившейся ситуации в соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости). Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа с одновременным требованием о признании права собственности на квартиру, порождает для истца следующее правовое последствие – возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру площадью 101,9 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> на основании судебного решения. Из акта приемки видно, что земельный участок под строительство жилого дома выделялся истцу ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главы администрации Степнянского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края, на основании которого за ней было зарегистрировано право собственности. В указанном постановлении ее имя и отчество указаны полностью – ФИО1. В заявлении на имя главы администрации о предоставлении ее земельного участка, имя заявителя также указано полностью, - ФИО1, и заявление написано ею собственноручно. Истец полагает, что поскольку имеется спор о праве на объект недвижимого имущества, заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства. ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственной регистрации истице было отказано по причине неполного указания имени в акте приемки от ДД.ММ.ГГГГ и по причине противоречия между сведениями в ЕГРН об объекте недвижимости как о квартире, сведениям, содержащимся акте приемки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, и настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дне месте и времени слушания дела, и относительно удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель ответчика - администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дне месте и времени слушания дела, и относительно удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель ответчика - управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дне месте и времени слушания дела, и относительно удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дне месте и времени слушания дела, и относительно удовлетворения заявленных требований не возражала.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, во взаимосвязи с положениями ст.ст. 35, 39 ГПК РФ, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при данной явке.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Кущевского районного суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Степнянского сельского совета Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из постановления ДД.ММ.ГГГГ № Главы администрации Степнянского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края, видно, что указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 для строительства двухквартирного жилого дома с Н.Е.В. по адресу: <адрес> Строительство квартиры было окончено в 1993 году, что видно из акта государственной приемки здания индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ был уточнен адрес квартиры с № <адрес>.

Однако в акте приемки имя и отчество истца указано не полностью – ФИО1, вместо ФИО1. Положениями п.1 ст.19 ГК РФ установлено, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018), орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Истцом был соблюден досудебного порядок урегулирования спора, в виде обращения в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края с вопросом о том, возможно ли внести исправления в правоустанавливающий документ - акт государственной приемки здания жилого индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ в виде полного и правильного указания ее имени при условии, что управление архитектуры и градостроительства администрации МО Кущевский район возникло лишь ДД.ММ.ГГГГ и не может быть правопреемником управления архитектуры, издавшим акт ДД.ММ.ГГГГ. Истица получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что муниципальное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Кущевский район», которое выдало мне акт приемки ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано. Решением Совета муниципального образования Кущевский район Краснодарского края №, отраслевой (функциональный) орган администрации МО Кущевский район Управление архитектуры и градостроительства (УАиГ), не является правопреемником организаций архитектуры, действовавших до 2009 года, и поэтому внесение изменений в указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Положениями ст.264 ГПК РФ установлено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Статья 265 ГПК РФ содержат условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение, - суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Однако, еще одним препятствием для обращения в регистрационную службу с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на квартиру, является следующее обстоятельство – в акте приемки наименование объекта недвижимого имущества, вводимого в эксплуатацию, указано как жилой дом, а в ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении – квартире площадью 101,9 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>

Согласно п. 1 ч. 4. ст. 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а именно - государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе, в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления.

С одной стороны, правоустанавливающий документ, предусмотренный п.1 ч.2 и п.1 ч.4 ст.14 Закона о регистрации, у истца имеется, однако в акте приемки в эксплуатацию указано наименование объекта – жилой дом, что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРН, - сведениям о жилом помещении.

Квартира была поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект недвижимого имущества с площадью 101,9 кв.м., инвентарный №, адрес: <адрес>.

Из справки Кущевского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что при первичной технической инвентаризации по состоянию ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта составила 102,5 кв.м. Согласно акту государственной приемки здания жилого индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составила 102,5 кв.м. При регистрации текущих изменений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вследствие перерасчета и уточнения площадей, произошло изменение данных в отношении общей площади объекта по 102,5 кв.м. на 101,9 кв.м. На дату технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция объекта не проводилась.

Таким образом, с учетом характера спорных правоотношений, восстановить нарушенное право истицы путем лишь установления факта принадлежности акта государственной приемки здания жилого индивидуального дома от ДД.ММ.ГГГГ, невозможно, поскольку в сложившейся ситуации в соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа с одновременным требованием о признании права собственности на квартиру, порождает для истца следующее правовое последствие – возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру площадью 101,9 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, на основании судебного решения.

Из акта приемки видно, что земельный участок под строительство жилого дома выделялся истцу ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главы администрации Степнянского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края, на основании которого за ФИО1 было зарегистрировано право собственности. В указанном постановлении имя заявителя указано полностью – ФИО1. В заявлении на имя главы администрации о предоставлении ей земельного участка, ее имя также указано полностью, - ФИО1, и заявление написано ею собственноручно.

Поскольку имеется спор о праве на объект недвижимого имущества, заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства. ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственной регистрации ФИО1 было отказано по причине неполного указания имени в акте приемки от 18.03.1994 года и по причине противоречия между сведениями в ЕГРН об объекте недвижимости как о квартире, сведениям, содержащимся в ЕГРН, как о жилом доме.

Положениями ч.1 ст.14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» (закон о регистрации), установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом в силу ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 5) вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, единственным способом защиты права является судебный, путем предъявления иска о признании права собственности на ранее учтенный объект недвижимого имущества, с одновременным требованием о внесении в ЕГРН сведений об изменении характеристик объекта недвижимого имущества.

Положениями п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) определено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

Согласно п.1 п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лип, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские нрава и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право собственности на квартиру площадью 101,9 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года.

Судья Кущёвского районного суда Д.О.Бондарь