Постановление № 5-18/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело № 5-18/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2017 года п.Конышевка

Судья Конышевского райсуда Курской области Попрядухин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 ФИО1, <дата> рождения, уроженки республики <данные изъяты>, состоящей на миграционном учете в РФ по адресу: <адрес>, фактически пребывающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО5 ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Из административного протокола следует, что ФИО1, являясь гражданином республики <данные изъяты> не имея при себе документов, подтверждающих законность её пребывания на территории РФ, незаконно находится на территории РФ, тем самым, ФИО5 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Допрошенная ФИО5 ФИО1 вину признала и показала, что она с <дата> находится на территории РФ без документов подтверждающих законность её пребывания. Срок действия миграционной карты истек <дата>. В установленный законом срок оформить документы или выехать за пределы территории РФ не смогла, из-за финансовых трудностей. С <дата> фактически проживает в <адрес> с мужем у его родителей и ведут совместное хозяйство. Она беременна на раннем сроке.

Свидетель ФИО4 суду показала, что она работает в должности начальника миграционного пункта <данные изъяты> ПП МО МВД России «<данные изъяты>» <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты>, ФИО5 ФИО1, <дата> рождения, которая уклонилась от выезда за пределы территории РФ, по истечении установленного срока пребывания.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что ФИО5 является его супругой брак заключён в <дата> в <адрес>. С <дата> он проживает с супругой у родителей в <адрес> и ведут совместное хозяйство.

Проверив материалы дела, допросив лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 вышеуказанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2).

Статья 25.9 ФЗ № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25.10 вышеуказанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что гражданка республики <данные изъяты> ФИО5 ФИО1 находясь с <дата> на территории РФ, в соответствии с миграционной картой серия <данные изъяты> № прибыла на территорию РФ <адрес>, сроком пребывания до <дата>, нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку срок пребывания данного гражданина на территории Российской Федерации, установленный миграционной картой серия <данные изъяты> №, истек <дата>.

По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России гражданка <данные изъяты> ФИО5 ФИО1 пребывает на территории РФ с <дата>.

По делу установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО5 ФИО1 находясь с <дата> на территории РФ допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и с <дата> незаконно находится на территории РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.- копией паспорта, согласно которого ФИО5 является гражданкой республики <данные изъяты>

- копией миграционной карты серия <данные изъяты> № от <дата>, согласно которой гражданка республики <данные изъяты>, ФИО1, <дата> рождения, прибыла на территорию РФ <дата>, приглашающая сторона <данные изъяты>, цель визита – частная;

- уведомлением, согласно которому гражданка республики <данные изъяты>, ФИО5, <дата> рождения, прибыла на территорию РФ <дата>, по адресу: <адрес>, срок пребывания до <дата>. принимающая сторона ФИО3;

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от <дата>, согласно которого ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. Из данного протокола об административном правонарушении следует, что <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на территории <адрес> выявлена гражданка республики <данные изъяты> ФИО5 ФИО1, которая пребывала на территории <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что действия ФИО5 ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. С учётом изложенного суд квалифицирует действия ФИО5 ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО5 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При назначении административного наказания ФИО5 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО5 выразившееся в признании им своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО5 правонарушения, а также то, что последняя трудовых отношений на территории РФ не имеет.

При решении вопроса о назначении ФИО5 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ суд учитывает наличие у ФИО5 ФИО1 семейных отношений на территории РФ с гражданином РФ ФИО2 Из пояснений ФИО5 и ФИО1 следует, что между указанными лицами заключён брак. Указанное также подтверждается свидетельством о регистрации брака, выданным Кутузовским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <данные изъяты>. Согласно данного свидетельства между ФИО2, <дата> рождения, гражданином России и ФИО5 ФИО1, <дата> рождения, гражданкой Республики <данные изъяты>, <дата> зарегистрирован брак. После регистрации брака супруге присвоена фамилия «ФИО5».

Кроме того, суд учитывает, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) влечет невозможность получения ФИО5 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет. Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может повлечь нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи З-вых.

В связи с этим суд считает, что применение в отношении ФИО1 Е.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ является преждевременным.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное также отражено в п.17 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней"

В соответствии с изложенным и с учётом личности ФИО5, конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым не назначать дополнительный вид наказания - административное выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 ФИО1, <дата> рождения, гражданку республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФМС России по <данные изъяты> области (штраф по линии УФМС), расчетный счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КОД БК №, УФК по <данные изъяты> области.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Попрядухин